改革攻堅(jiān)，響鼓還需重錘敲。

近日，中交集團(tuán)水利水電全國(guó)總部——中交長(zhǎng)江建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司在渝揭牌，備受關(guān)注。這是重慶在提出“奮力實(shí)現(xiàn)‘三攻堅(jiān)一盤(pán)活’改革突破”目標(biāo)、召開(kāi)全市“三攻堅(jiān)一盤(pán)活”改革突破動(dòng)員部署會(huì)之后，打響國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要“一炮”，振奮人心。

今年是現(xiàn)代化新重慶建設(shè)從全面部署到縱深推進(jìn)的重要之年，是改革攻堅(jiān)突破的奮斗之年。重慶正在蹄疾步穩(wěn)打造更多具有重慶辨識(shí)度、全國(guó)影響力的重大改革成果，作為重要“突破口”的國(guó)企改革究竟要如何改？怎樣才能改好？

▲1月3日下午，市委書(shū)記袁家軍會(huì)見(jiàn)中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)王彤宙一行。記者 蘇思 攝/視覺(jué)重慶

打響國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，勢(shì)在必行，而“三攻堅(jiān)一盤(pán)活”的主戰(zhàn)場(chǎng)正好是國(guó)資國(guó)企。

從趨勢(shì)看，國(guó)企改革是國(guó)家的“規(guī)定動(dòng)作”。從現(xiàn)實(shí)看，重慶作為老工業(yè)基地，國(guó)資國(guó)企在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的分量重、占比高、貢獻(xiàn)大，具有舉足輕重的作用。無(wú)論是順應(yīng)時(shí)代趨勢(shì)，還是基于自身高質(zhì)量發(fā)展需要，重慶國(guó)企改革都顯得尤為迫切，甚至是到了非改不可的地步。

問(wèn)題是時(shí)代的聲音，也是改革的原動(dòng)力。那么，重慶國(guó)企改革要在哪些領(lǐng)域改？

改革國(guó)企主業(yè)不聚焦、“量大體弱”問(wèn)題。部分國(guó)企主業(yè)不聚焦，貪大求全，什么業(yè)務(wù)都想“摻一腳”；有些國(guó)企看起來(lái)體量很大，動(dòng)輒幾十上百億元，實(shí)際上是“虛胖”，整體戰(zhàn)斗力、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；整體來(lái)看，重慶還缺乏標(biāo)識(shí)性、引領(lǐng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)。

改革國(guó)企“出血點(diǎn)”多、債務(wù)較重問(wèn)題。一些國(guó)企因?yàn)楣芾聿簧?、決策失誤、貪污腐敗等原因，導(dǎo)致企業(yè)“出血點(diǎn)”多、國(guó)資流失；同時(shí)，部分企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)重，風(fēng)險(xiǎn)隱患多，防“爆雷”壓力不??；一些企業(yè)管理不規(guī)范，歷史欠賬多，資源閑置浪費(fèi)。

改革國(guó)企政企不分、管理機(jī)關(guān)化問(wèn)題。部分國(guó)企懼怕改革，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)存在“躺平”思想，集團(tuán)行政化、機(jī)關(guān)化較為突出，甚至存在失管失控現(xiàn)象，論資排輩風(fēng)氣嚴(yán)重。此外，有的企業(yè)“靠山吃山”，依靠行政手段創(chuàng)收，失去市場(chǎng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，還容易滋生腐敗。

改革國(guó)企定位不明、質(zhì)效不高問(wèn)題。推動(dòng)國(guó)企做大做強(qiáng)、國(guó)資保值增值是國(guó)企的分內(nèi)事，然而部分國(guó)企定位不明、功能交叉、業(yè)務(wù)分散，發(fā)展質(zhì)量和效益不高，不僅不能做大做強(qiáng)、保值增值，反而貽誤發(fā)展機(jī)遇，面臨被市場(chǎng)淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。

這些問(wèn)題導(dǎo)致重慶國(guó)企“主力軍”作用發(fā)揮得不夠充分，一定程度上制約了重慶統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的能力。

打響國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，重慶等不得，也等不起。

▲1月2日上午，全市“三攻堅(jiān)一盤(pán)活”改革突破動(dòng)員部署會(huì)召開(kāi)。記者 蘇思 攝/視覺(jué)重慶

打響國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，是提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。

在新形勢(shì)下，重慶國(guó)企改革要啃下“硬骨頭”，就要敢打敢拼、有勇有謀。

制定國(guó)企改革攻堅(jiān)“作戰(zhàn)圖”。千軍萬(wàn)馬上戰(zhàn)場(chǎng)，不能沒(méi)章法。市委六屆四次全會(huì)審議通過(guò)的《中共重慶市委關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神奮力實(shí)現(xiàn)“三攻堅(jiān)一盤(pán)活”改革突破的意見(jiàn)》，就是重慶國(guó)企改革攻堅(jiān)的“作戰(zhàn)圖”。這份重磅文件，對(duì)于重慶進(jìn)一步細(xì)化優(yōu)化國(guó)企改革攻堅(jiān)的實(shí)施路徑、時(shí)序計(jì)劃、重點(diǎn)舉措等，具有重要的指導(dǎo)意義。

明確國(guó)企改革攻堅(jiān)“任務(wù)書(shū)”。前不久，在全市“三攻堅(jiān)一盤(pán)活”改革突破動(dòng)員部署會(huì)上，市屬國(guó)企主要負(fù)責(zé)人與市政府簽訂《2024年度打贏國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，圍繞“止損治虧”、資產(chǎn)盤(pán)活、壓減層級(jí)、專(zhuān)業(yè)化整合等主要改革任務(wù)，逐項(xiàng)分解核心量化指標(biāo)，逐戶壓實(shí)企業(yè)責(zé)任，緊盯月度、季度、年度關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保如期高質(zhì)量完成各項(xiàng)改革目標(biāo)。

為國(guó)企改革攻堅(jiān)提供“炮彈”。“工欲善其事，必先利其器?！贝蚝脟?guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，既要有清晰的“作戰(zhàn)圖”“任務(wù)書(shū)”，也要有充足的“炮彈”來(lái)輔助。對(duì)國(guó)企來(lái)說(shuō)，大項(xiàng)目、大企業(yè)、大資金等就是最好的“炮彈”。

數(shù)據(jù)顯示，2023年，重慶市屬國(guó)有企業(yè)承擔(dān)的市級(jí)重大項(xiàng)目共120個(gè)，項(xiàng)目總投資8820.8億元，年度計(jì)劃投資1184.51億元。截至2023年11月底，完成投資1183億元，占全年計(jì)劃的99.87%，同比增長(zhǎng)39.77%，為打好國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了充足的“炮彈”。

穩(wěn)扎穩(wěn)打推進(jìn)國(guó)企改革攻堅(jiān)。國(guó)企改革攻堅(jiān)是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜而艱巨的過(guò)程，不能幻想“畢其功于一役”，而是要一步一個(gè)腳印，穩(wěn)扎穩(wěn)打、穩(wěn)中求進(jìn)。

重慶交運(yùn)集團(tuán)、重慶國(guó)際物流集團(tuán)、重慶港務(wù)物流集團(tuán)“三劍合一”，組建資產(chǎn)規(guī)模近500億元的重慶物流集團(tuán)；重慶水務(wù)、川儀股份等一批上市公司，宣布重慶市國(guó)資委持有的上述公司部分股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)給渝富控股；重慶水投集團(tuán)與央企中交集團(tuán)通過(guò)股權(quán)合作，將中交長(zhǎng)江建設(shè)打造成為中交集團(tuán)的水利水電領(lǐng)域全國(guó)總部……去年以來(lái)，重慶在國(guó)企改革上“大動(dòng)作”頻頻，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)企戰(zhàn)略性重組、專(zhuān)業(yè)化整合。

按照國(guó)企改革攻堅(jiān)“路線圖”，重慶將常態(tài)化開(kāi)展市屬國(guó)企“三清三減三增”，即深入推進(jìn)清理盤(pán)活存量資產(chǎn)、清除風(fēng)險(xiǎn)隱患、清收債權(quán)清償債務(wù)，國(guó)企減層級(jí)、減數(shù)量、減虧損，國(guó)企增效益、增動(dòng)力、形成新增長(zhǎng)點(diǎn)……打響國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，重慶手中有策，步步為營(yíng)。

▲重慶川儀自動(dòng)化股份有限公司流量?jī)x表生產(chǎn)車(chē)間。記者 張錦輝 攝/視覺(jué)重慶

國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)這場(chǎng)“硬仗”，重慶如何打贏？

首先，要厘清國(guó)企改革攻堅(jiān)認(rèn)知誤區(qū)。國(guó)企改革會(huì)觸動(dòng)利益，會(huì)動(dòng)“奶酪”，各方高度關(guān)注，一些不明所以者往往容易在認(rèn)知上產(chǎn)生誤解。

比如，重慶國(guó)企是不是“包袱”？重慶市國(guó)資委黨委書(shū)記、主任曾菁華直言：“國(guó)企、國(guó)資是重慶的優(yōu)勢(shì)，而不是包袱，我們要發(fā)揮好這個(gè)優(yōu)勢(shì)，讓它在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮支撐作用?！?/p>

再如，對(duì)于國(guó)企在發(fā)展中存在的問(wèn)題，人吃五谷雜糧都要生病，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中遇到困難和問(wèn)題，我們要本著“治病”的原則，幫助企業(yè)把風(fēng)險(xiǎn)隱患排除掉，讓企業(yè)更好地發(fā)展。同時(shí)，國(guó)企要擺脫路徑依賴，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，“不要躺在政府的懷抱里要飯吃，要找市場(chǎng)，不要找市長(zhǎng)”。

其次，要堅(jiān)定國(guó)企改革攻堅(jiān)的必勝信心。國(guó)企改革攻堅(jiān)擔(dān)子不輕，但重慶有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，要堅(jiān)定必勝信心，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，落細(xì)落實(shí)國(guó)企改革攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)，大膽試、大膽闖，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理上奮勇?tīng)?zhēng)先，形成更多可視化成果，全面賦能現(xiàn)代化新重慶建設(shè)提質(zhì)增效。

再者，要高標(biāo)準(zhǔn)高水平推進(jìn)國(guó)企改革攻堅(jiān)。此前，重慶已明確“勇當(dāng)內(nèi)陸省份改革開(kāi)放探路先鋒”的發(fā)展定位。對(duì)國(guó)企改革攻堅(jiān)，重慶提出了“止損、瘦身、提質(zhì)、增效”八字方針，接下來(lái)的重點(diǎn)是要讓專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事，加快推動(dòng)國(guó)企功能、優(yōu)勢(shì)、體制機(jī)制重塑，讓服務(wù)回歸政府，企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)行，培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代新國(guó)企。

在重慶市綜合經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)鄧蘭燕看來(lái)，國(guó)企改革不僅要在“止損治虧”“瘦身健體”上突圍，更要在“盤(pán)活存量”“提質(zhì)增效”上成為西部“排頭兵”。

最后，要推動(dòng)改革任務(wù)落實(shí)落細(xì)落地。重慶工商大學(xué)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)研究院副院長(zhǎng)易淼表示，重慶此次國(guó)企改革攻堅(jiān)不能落入“雷聲大雨點(diǎn)小”的窠臼，更不能“干打雷不下雨”，而要緊盯國(guó)家重大戰(zhàn)略，聚焦重慶“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系等中心工作，按照“加快實(shí)施一批、準(zhǔn)備啟動(dòng)一批、謀劃儲(chǔ)備一批”的思路，分類(lèi)別有序推進(jìn)，避免打亂仗，推動(dòng)園區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)改革、政企分離、國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活等改革任務(wù)落實(shí)見(jiàn)效，進(jìn)而全面增強(qiáng)國(guó)企、國(guó)資競(jìng)爭(zhēng)力。

喧囂嘈雜面前，行動(dòng)是最好的回答；不確定性面前，行動(dòng)是最好的確定性?？梢钥吹?，重慶正在行動(dòng)。對(duì)于打好打贏國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，重慶志在必得！