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數(shù)字重慶

提升超大城市現(xiàn)代化治理能力，數(shù)字化變革是必由之路。過去一年，我市沿著“1361”總體架構(gòu)加速推進(jìn)數(shù)字重慶建設(shè)，隨著一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)、三級(jí)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心的建設(shè)運(yùn)行，數(shù)字化協(xié)同工作場(chǎng)景加快構(gòu)建，城市治理效能顯著提升。通過深化數(shù)據(jù)歸集、強(qiáng)化數(shù)字資源賦能，打造了一批解決城市運(yùn)行問題、市民訴求的典型應(yīng)用，這些新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施正在悄然改變著大家的生活。

“渣土車”被稱為“馬路上的火藥桶”，冒裝、撒漏、超速等行為不僅影響環(huán)境，還威脅交通安全。為提升監(jiān)管執(zhí)法效率，九龍坡區(qū)創(chuàng)新打造上線“渣土車監(jiān)管一件事”，為渣土車戴上全天候監(jiān)管“緊箍咒”。前不久，位于銅陶北路的智能感知設(shè)備，就自動(dòng)“揪出”一輛違規(guī)冒裝的渣土車。

九龍坡區(qū)大數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)趙紅民介紹說，通過整合前端道路攝像頭，結(jié)合AI算法，感知渣土車違規(guī)行為后，會(huì)自動(dòng)生成預(yù)警信息上傳到應(yīng)用，后臺(tái)工作人員研判出渣土車的源頭工地。如果跨區(qū)了，就會(huì)將事件上報(bào)至市城運(yùn)中心進(jìn)行確認(rèn)和轉(zhuǎn)派。由系統(tǒng)來鎖定所在的鎮(zhèn)街，并在渝快政上來選擇執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)處置，處置后信息同步返回三級(jí)城運(yùn)中心。整個(gè)過程是，0.1秒感知、3分鐘研判、毫秒級(jí)自動(dòng)派單、30分鐘內(nèi)響應(yīng)、7天內(nèi)處置，以此來形成市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)工作閉環(huán)。

據(jù)了解，這一事項(xiàng)橫向聯(lián)動(dòng)交通、住建、公安交巡警等部門，縱向跨市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街三個(gè)層級(jí)，結(jié)合前端的智能化感知設(shè)備，后臺(tái)的AI算法，實(shí)現(xiàn)全天候?qū)υ淋囘`規(guī)行為的監(jiān)管和處置事件的自動(dòng)流。值得一提的是，通過這一改革將這一違規(guī)事項(xiàng)的處置壓減了32個(gè)環(huán)節(jié)，新增了12個(gè)智能化的環(huán)節(jié)。通過這種數(shù)字化改革，事件的處置效率從原來20%上升到現(xiàn)在的90%，處置的時(shí)間從原來的按周計(jì)，縮短為現(xiàn)在的按小時(shí)記。渣土車監(jiān)管一件事在全市推廣以來，已經(jīng)處置了全市違規(guī)事件近6000余件。另外，就今年1月份，渣土車監(jiān)管一件事從全國(guó)300多個(gè)城市治理優(yōu)秀治理案例中脫穎而出，榮獲第三屆“中國(guó)城市治理創(chuàng)新案例獎(jiǎng)”的最高獎(jiǎng)優(yōu)勝獎(jiǎng)的第一名。

“渣土車監(jiān)管一件事”，只是我市三級(jí)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心建設(shè)成效的一個(gè)縮影。記者從市大數(shù)據(jù)發(fā)展局了解到，作為數(shù)字重慶建設(shè)的最大特色、最大亮點(diǎn)，我市已實(shí)體化建設(shè)運(yùn)行1個(gè)市級(jí)治理中心、41個(gè)區(qū)縣治理中心和1031個(gè)鎮(zhèn)街治理中心，初步形成市帶區(qū)縣、區(qū)縣帶鎮(zhèn)街的工作格局。

NO.1 市級(jí)治理中心提速建設(shè)

目前，我市還聚焦六大板塊和重大事項(xiàng)實(shí)施、重大風(fēng)險(xiǎn)防范、重大活動(dòng)保障，優(yōu)化細(xì)化跑道，設(shè)立48條市級(jí)跑道、452條子跑道。建成投用市級(jí)實(shí)體中心，升級(jí)數(shù)字駕駛艙、掌上指揮室等3個(gè)核心功能模塊和任務(wù)中心、事件中心等12個(gè)重點(diǎn)能力組件，統(tǒng)籌推動(dòng)網(wǎng)通、數(shù)通、業(yè)務(wù)通，歷時(shí)3個(gè)多月實(shí)現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行運(yùn)行。構(gòu)建韌性安全城市城市體征指標(biāo)，系統(tǒng)梳理城市體征指標(biāo)4712項(xiàng)，完成編目3439項(xiàng)、接入2356項(xiàng)，形成體征指標(biāo)專題庫，打造體征“一鍵查”、事件“總樞紐”、風(fēng)險(xiǎn)“一張圖”、城市“體檢表”，支撐全域全量全時(shí)感知城市運(yùn)行態(tài)勢(shì)。在強(qiáng)化動(dòng)態(tài)感知方面，全市目前已經(jīng)全量接入分散在政府、社會(huì)、市場(chǎng)等的攝像頭、傳感器、單兵、衛(wèi)星、無人機(jī)等667萬個(gè)感知設(shè)備。構(gòu)建全市三維實(shí)景地圖，對(duì)六大板塊12萬處風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)全量落圖。

深化應(yīng)用貫通，按照“一件事”思維，組織市城市管理局、市水利局、市住房城鄉(xiāng)建委、市消防救援總隊(duì)、市文化旅游委等部門，面向6大板塊下供水、市容環(huán)衛(wèi)、自然災(zāi)害、矛盾糾紛化解等跑道，初步打造形成民呼我為應(yīng)用、八張問題清單、突發(fā)事件直報(bào)快響、文化·三情聯(lián)動(dòng)、情指行·全民反詐、法治·執(zhí)法+監(jiān)督、渣土車監(jiān)管一件事等53個(gè)“一件事”應(yīng)用貫通。打造綜合場(chǎng)景，聚焦全局性、戰(zhàn)略性、牽引性需求，推動(dòng)應(yīng)用實(shí)戰(zhàn)從“一件事”向“綜合場(chǎng)景”拓展，探索大模型技術(shù)賦能，謀劃啟動(dòng)跨數(shù)字黨建、政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、法治等六大系統(tǒng)領(lǐng)域，一體貫通基層治理中心的綜合場(chǎng)景集成應(yīng)用，依托三級(jí)中心實(shí)戰(zhàn)實(shí)效。目前，已啟動(dòng)“人員密集重點(diǎn)場(chǎng)所人流管控”、“強(qiáng)降雨災(zāi)害應(yīng)對(duì)”等重大綜合場(chǎng)景建設(shè)。

NO.2 區(qū)縣治理中心基本建成

區(qū)縣實(shí)體中心基本建成，工作平臺(tái)全面上線，基礎(chǔ)組件覆蓋所有區(qū)縣。全量承接48條市級(jí)跑道，根據(jù)實(shí)際細(xì)分435條特色子跑道，支撐本地精細(xì)化運(yùn)行治理。完成首輪55萬項(xiàng)業(yè)務(wù)事項(xiàng)梳理，謀劃上線特色應(yīng)用181個(gè)。受理任務(wù)事件12.3萬件，辦結(jié)事件10.1萬件、辦結(jié)率達(dá)84%。

NO.3 基層治理中心全覆蓋鎮(zhèn)街

全量接入1.12萬個(gè)村社、6.53萬個(gè)網(wǎng)格的地理信息數(shù)據(jù)，8670萬余條“一標(biāo)三實(shí)”數(shù)據(jù)，完成116個(gè)示范鎮(zhèn)街L2級(jí)實(shí)景圖建設(shè)。開發(fā)上線智能要素超市、“一表通”智能報(bào)表等應(yīng)用。網(wǎng)格上報(bào)事件386萬件、辦結(jié)事件385.6萬件、辦結(jié)率達(dá)99%。

市數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心負(fù)責(zé)人廖晴川介紹說，接下來的工作，將著力在實(shí)戰(zhàn)實(shí)效上下功夫，實(shí)時(shí)感知城市運(yùn)行狀態(tài)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)打造一批解決城市運(yùn)行問題、市民訴求的場(chǎng)景，全面提升感知、預(yù)警、決策、處置等實(shí)戰(zhàn)能力。

支撐“三級(jí)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心”發(fā)揮作用的，是一個(gè)強(qiáng)大的數(shù)字底座——“一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)”，平臺(tái)建成全國(guó)首個(gè)市域一體建設(shè)、兩級(jí)管理、三級(jí)貫通的公共數(shù)據(jù)資源體系。目前，已經(jīng)編目10.8萬類數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)共享10萬類，為191個(gè)應(yīng)用開發(fā)升級(jí)賦能。

來自市大數(shù)據(jù)發(fā)展局的數(shù)據(jù)顯示，目前已經(jīng)統(tǒng)籌打造五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，歸集1756類數(shù)據(jù)，發(fā)布790個(gè)數(shù)據(jù)服務(wù)接口。其中，自然資源和空間地理庫歸集數(shù)據(jù)519類，發(fā)布352個(gè)數(shù)據(jù)服務(wù)接口、759個(gè)圖層服務(wù)接口，國(guó)土空間實(shí)景地圖向更大范圍延伸。加強(qiáng)重點(diǎn)數(shù)據(jù)歸集，推動(dòng)水電氣、稅務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)歸集，歸集率達(dá)94%。數(shù)據(jù)治理合格率從39.5%提升到85%，數(shù)據(jù)質(zhì)量大幅躍升。

攻堅(jiān)數(shù)據(jù)賦能應(yīng)用，打通國(guó)家到市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街的“數(shù)據(jù)通道”，成為全國(guó)首批參與數(shù)據(jù)直達(dá)基層試點(diǎn)的省市，全面建成79個(gè)市級(jí)部門、41個(gè)區(qū)縣、1031個(gè)鎮(zhèn)街?jǐn)?shù)據(jù)倉，數(shù)據(jù)共享需求滿足率達(dá)90%，為191個(gè)應(yīng)用開發(fā)升級(jí)賦能。

建成川渝數(shù)據(jù)共享專區(qū)，聯(lián)合發(fā)布三批次政務(wù)數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，3.75萬類政務(wù)數(shù)據(jù)雙向共享，數(shù)據(jù)交換量累計(jì)達(dá)9100萬條（次），支撐“川渝通辦”日均辦件2萬件。

促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通，出臺(tái)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革行動(dòng)方案，打造數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，創(chuàng)新建設(shè)西部數(shù)據(jù)交易中心，全國(guó)首創(chuàng)“數(shù)盾合規(guī)”“數(shù)度尋源”“消費(fèi)積分自由兌換”服務(wù)，上線全國(guó)首個(gè)汽車數(shù)據(jù)交易專區(qū)，躋身全國(guó)數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所第一梯隊(duì)。

NO.1 基礎(chǔ)設(shè)施支撐扎實(shí)推進(jìn)

升級(jí)“一朵云”，在全國(guó)創(chuàng)新提出行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋、異構(gòu)算力全納管的算力存儲(chǔ)“一朵云”，動(dòng)態(tài)調(diào)配云資源，近三月新遷移15個(gè)私有云，累計(jì)遷移94個(gè)私有云。

優(yōu)化“一張網(wǎng)”，采用國(guó)產(chǎn)自主可控通信協(xié)議視聯(lián)網(wǎng)，全國(guó)首創(chuàng)打造“一網(wǎng)兩線”數(shù)據(jù)級(jí)的異構(gòu)主備政務(wù)網(wǎng)，構(gòu)建重慶全域安全網(wǎng)絡(luò)底座。豐富“感知系統(tǒng)”，全量接入分散在政府、社會(huì)、市場(chǎng)的攝像頭、傳感器、單兵、衛(wèi)星、無人機(jī)等感知設(shè)備667萬個(gè)，構(gòu)建國(guó)內(nèi)首個(gè)“松耦合、分布式、多層級(jí)”感知系統(tǒng)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全市感知態(tài)勢(shì)“一盤棋”。

搭建“算力平臺(tái)”，打造西部算力調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)西部算力資源統(tǒng)一調(diào)度利用，推動(dòng)我市中小企業(yè)試用四川雅安低成本算力服務(wù)，全市智算算力規(guī)模達(dá)2500P、處于西部領(lǐng)先水平。

NO.2 能力組件服務(wù)提質(zhì)增效

培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深入實(shí)施“滿天星”行動(dòng)計(jì)劃，累計(jì)上架能力組件430項(xiàng)，調(diào)用總量超4000萬次，較今年1月增長(zhǎng)1.5倍。組建全國(guó)首個(gè)大模型聯(lián)盟，發(fā)布全國(guó)首個(gè)“城市運(yùn)行治理大模型”，推動(dòng)云從、馬上消費(fèi)、交開投集中發(fā)布行業(yè)大模型。發(fā)揮大模型算法基礎(chǔ)支撐作用，吸引數(shù)字化領(lǐng)域龍頭企業(yè)積極參與，推動(dòng)53項(xiàng)“AI+”算法組件編目上架，為業(yè)務(wù)應(yīng)用開發(fā)提供智能組件支撐。其中，傲雄電子簽名及印章組件，在全國(guó)首次實(shí)現(xiàn)“簽+章”合一，有效填補(bǔ)行業(yè)空白，目前已在11個(gè)省市政務(wù)服務(wù)落地應(yīng)用。

NO.3 數(shù)字資源統(tǒng)籌持續(xù)增強(qiáng)

全面完成IRS系統(tǒng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，上線600余項(xiàng)功能，構(gòu)建起以應(yīng)用為核心的數(shù)字資源“關(guān)系圖譜”，實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源“一體化”統(tǒng)籌，數(shù)字資源開通時(shí)間躍升至“分鐘級(jí)”，累計(jì)開通用戶10116人，提供申請(qǐng)服務(wù)9216次，實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源供給數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量“雙躍升”。

NO.4 制度標(biāo)準(zhǔn)保障不斷健全

制定出臺(tái)制度規(guī)則18項(xiàng)，編制實(shí)施云網(wǎng)、數(shù)據(jù)、安全防護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范68項(xiàng)，嚴(yán)格實(shí)施政務(wù)數(shù)字化應(yīng)用管理辦法。

NO.5 “兩端”集成效能提升

重構(gòu)“渝快辦”，打造全國(guó)首個(gè)三網(wǎng)深度融合體系架構(gòu)、首個(gè)可查可辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電視服務(wù)端、首個(gè)省域公共交通“卡碼同權(quán)”亮碼體系，推動(dòng)辦事方式多元化、流程最優(yōu)化、材料最簡(jiǎn)化、成本最小化，上線103個(gè)便民惠企應(yīng)用，總用戶數(shù)達(dá)2637萬人，累計(jì)辦件總量超2.7億件。升級(jí)“渝快政”，打造高效便捷的掌上辦公總門戶，注冊(cè)用戶66萬人，日活用戶43萬，接入各類政務(wù)組織8.6萬個(gè)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握全市6.53萬名網(wǎng)格員活動(dòng)軌跡，全面實(shí)現(xiàn)組織、溝通、業(yè)務(wù)在線。

市大數(shù)據(jù)發(fā)展局應(yīng)用推廣處副處長(zhǎng)陸畏告訴第1眼新聞?dòng)浾撸乱徊?，將持續(xù)提升平臺(tái)服務(wù)支撐能力，強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素的賦能成效，深化數(shù)據(jù)歸集、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，夯實(shí)云、網(wǎng)、感知新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)更多實(shí)戰(zhàn)實(shí)效能力組件上架，為數(shù)字重慶建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)有力的數(shù)字底座支撐。

（第1眼-重慶廣電記者 陳瑾昱 王雄偉 特約記者 余飛）