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超大城市治理是一個(gè)世界級(jí)難題，重慶在現(xiàn)代化進(jìn)程中如何破題？三級(jí)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心是關(guān)鍵，這是全國首個(gè)“一體建設(shè)、三級(jí)貫通”的三級(jí)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心。

“目前，三級(jí)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心體系初步構(gòu)建，用一句時(shí)髦的話來講，它能自我學(xué)習(xí)、不斷迭代升級(jí)、不斷優(yōu)化，是一個(gè)學(xué)習(xí)型、自我進(jìn)化型的體系?！敝泄仓貞c市委副秘書長(zhǎng)、市委改革辦常務(wù)副主任、數(shù)字重慶建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任黃朝永介紹。

作為數(shù)字重慶“1361”中的“3”，一年來，三級(jí)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心建設(shè)為城市治理帶來了哪些具體成效？又是如何賦能城市高效運(yùn)轉(zhuǎn)？

重大綜合場(chǎng)景建設(shè)顯成效

協(xié)同實(shí)戰(zhàn)能力明顯增強(qiáng)

“報(bào)告！中梁山附近有一處明顯煙火，請(qǐng)確認(rèn)。”

位于九龍坡中街盾安九龍城的云臺(tái)，剛剛發(fā)出警報(bào)，一架無人機(jī)便迅速起飛升空，前往煙火點(diǎn)查看。

這是九龍坡通過推動(dòng)森林初期火情數(shù)字化改革，形成的兩級(jí)貫通特色應(yīng)用，從“人防+智防”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭蛑欠馈保瑢?shí)現(xiàn)重點(diǎn)林區(qū)火情24小時(shí)自動(dòng)感知預(yù)警全覆蓋。

“一旦確認(rèn)火情，云臺(tái)會(huì)立即將警報(bào)推送到相應(yīng)的網(wǎng)格進(jìn)行立即處置，如果處置不了，就會(huì)推送至街道乃至區(qū)城運(yùn)中心，屆時(shí)公安、消防、醫(yī)療等資源實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)現(xiàn)1分鐘反應(yīng)、3分鐘核查、5分鐘處置?！本琵埰聟^(qū)應(yīng)用場(chǎng)景組組長(zhǎng)張棖毅介紹。

另外，九龍坡打造的“渣土車監(jiān)管一件事”，被作為三級(jí)貫通特色應(yīng)用，全市推廣。通過推動(dòng)渣土車監(jiān)管數(shù)字化改革，九龍坡區(qū)渣土車冒裝違規(guī)事件實(shí)現(xiàn)跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門高效協(xié)同監(jiān)管處置，處置率由20%提升至90%，處置時(shí)長(zhǎng)從按周計(jì)降至按小時(shí)計(jì)，渣土車違規(guī)行為大幅減少，以數(shù)字化改革解決以往常規(guī)手段無法解決的問題。

九龍坡區(qū)大數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)潘曉雪介紹，作為區(qū)級(jí)治理中心，九龍坡區(qū)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心承載市、區(qū)、鎮(zhèn)街三級(jí)貫通融合系統(tǒng)及各類業(yè)務(wù)應(yīng)用，迭代開發(fā)集成特色應(yīng)用場(chǎng)景，支撐上傳下達(dá)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、快速響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共安全、群體性事件、生產(chǎn)事故、重大輿情等應(yīng)急突發(fā)事件的高效處置。

截至目前，該中心已貫通16個(gè)應(yīng)用。其中，八張問題清單、突發(fā)事件直報(bào)快響、民呼我為、情指行全民反詐、文化·三情聯(lián)動(dòng)等12個(gè)應(yīng)用已實(shí)現(xiàn)三級(jí)貫通，社會(huì)·渝悅·根治欠薪1個(gè)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級(jí)貫通；森林防火初期火情處置、揚(yáng)塵治理、噪音治理等3個(gè)區(qū)級(jí)特色應(yīng)用兩級(jí)貫通。

基本體系初步建成

市帶區(qū)縣、區(qū)縣帶鎮(zhèn)街格局探索形成

九龍坡區(qū)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心，只是三級(jí)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心一個(gè)縮影。市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街實(shí)現(xiàn)高效聯(lián)動(dòng)，才是數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心關(guān)鍵所在。

目前，重慶已建立1個(gè)市級(jí)治理中心、41個(gè)區(qū)縣治理中心和1031個(gè)鎮(zhèn)街治理中心實(shí)體化運(yùn)行，構(gòu)建設(shè)施運(yùn)行、社會(huì)治理等七大板塊，體系構(gòu)架、工作機(jī)制和典型應(yīng)用三級(jí)貫通。

可以說，三級(jí)貫通的數(shù)字化城市運(yùn)行和治理體系已初步建成，縱向三個(gè)層級(jí)，市級(jí)、區(qū)縣、鎮(zhèn)街，再加上橫向七大板塊，共同構(gòu)成了縱向橫向交錯(cuò)的體系。基于基本體系的建成，重慶探索形成市帶區(qū)縣、區(qū)縣帶鎮(zhèn)街格局。

“數(shù)字重慶建設(shè)有一個(gè)非常典型的特征，就是要一體化，如果說市里知道怎么做，區(qū)縣不知道怎么做，就不能聯(lián)動(dòng)，如果區(qū)縣知道怎么做、鎮(zhèn)街不知道怎么做，也不能聯(lián)動(dòng)。所以要通過市帶區(qū)縣、區(qū)縣帶鎮(zhèn)街這樣聯(lián)動(dòng)?！秉S朝永解釋。

市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街如何實(shí)現(xiàn)高效聯(lián)動(dòng)？重慶有兩個(gè)方法，統(tǒng)一設(shè)置跑道，區(qū)縣、鎮(zhèn)街按照這個(gè)跑道去對(duì)接；統(tǒng)一設(shè)置城市運(yùn)行指標(biāo)體系，所有指標(biāo)體系統(tǒng)一規(guī)范，所有數(shù)據(jù)按照指標(biāo)體系來收集。按照這樣的方式，通過市帶區(qū)縣、區(qū)縣帶鎮(zhèn)街，整個(gè)一體化就帶起來了，實(shí)現(xiàn)了三級(jí)聯(lián)動(dòng)。

截至目前，數(shù)字重慶已聚焦七大板塊和重大事項(xiàng)實(shí)施、重大風(fēng)險(xiǎn)防范、重大活動(dòng)保障，設(shè)立市級(jí)跑道、子跑道。同時(shí)上線22個(gè)應(yīng)用三級(jí)貫通，高樓火災(zāi)應(yīng)急處置等綜合場(chǎng)景實(shí)戰(zhàn)實(shí)效。

城市體征指標(biāo)專題庫形成

支撐全域全量全時(shí)感知城市運(yùn)行態(tài)勢(shì)

三級(jí)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心，是數(shù)字重慶建設(shè)最大特色、最大亮點(diǎn)和最具辨識(shí)度的重大成果。

目前，市級(jí)治理中心提速建設(shè)，已建成投用市級(jí)實(shí)體中心，升級(jí)數(shù)字駕駛艙、掌上指揮室等3個(gè)核心功能模塊和任務(wù)中心、事件中心等12個(gè)重點(diǎn)能力組件，統(tǒng)籌推動(dòng)網(wǎng)通、數(shù)通、業(yè)務(wù)通，歷時(shí)3個(gè)多月實(shí)現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行。同時(shí)系統(tǒng)梳理城市體征指標(biāo)4712項(xiàng)，完成編目3439項(xiàng)、接入2356項(xiàng)，形成體征指標(biāo)專題庫，打造體征“一鍵查”、事件“總樞紐”、風(fēng)險(xiǎn)“一張圖”、城市“體檢表”，支撐全域全量全時(shí)感知城市運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

不僅如此，市級(jí)治理中心全量接入分散在政府、社會(huì)、市場(chǎng)等的攝像頭、傳感器、單兵、衛(wèi)星、無人機(jī)等667萬個(gè)感知設(shè)備；對(duì)七大板塊12萬處風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)構(gòu)建全市三維實(shí)景地圖；初步打造形成民呼我為應(yīng)用、八張問題清單、突發(fā)事件直報(bào)快響等53個(gè)“一件事”應(yīng)用貫通；謀劃啟動(dòng)跨數(shù)字黨建、政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、法治六大系統(tǒng)領(lǐng)域，一體貫通基層治理中心的綜合場(chǎng)景集成應(yīng)用，依托三級(jí)中心實(shí)戰(zhàn)實(shí)效。

區(qū)縣治理中心基本建成。區(qū)縣實(shí)體中心基本建成，工作平臺(tái)全面上線，基礎(chǔ)組件覆蓋所有區(qū)縣；全量承接市級(jí)跑道，根據(jù)實(shí)際細(xì)分特色子跑道，支撐本地精細(xì)化運(yùn)行治理；完成首輪55萬項(xiàng)業(yè)務(wù)事項(xiàng)梳理，謀劃上線特色應(yīng)用181個(gè)；受理任務(wù)事件12.3萬件，辦結(jié)事件10.1萬件、辦結(jié)率達(dá)84%。

基層治理中心全覆蓋鎮(zhèn)街。全量接入1.12萬個(gè)村社、6.53萬個(gè)網(wǎng)格的地理信息數(shù)據(jù)，8670萬余條“一標(biāo)三實(shí)”數(shù)據(jù)，完成116個(gè)示范鎮(zhèn)街L2級(jí)實(shí)景圖建設(shè)；開發(fā)上線智能要素超市、“一表通”智能報(bào)表等應(yīng)用；網(wǎng)格上報(bào)事件386萬件、辦結(jié)事件385.6萬件、辦結(jié)率達(dá)99%。

隨著數(shù)字重慶加快建設(shè)，數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心建設(shè)超大城市全局“一屏掌控”、政令“一鍵智達(dá)”、執(zhí)行“一貫到底”、監(jiān)督“一覽無余”的數(shù)字化協(xié)同工作場(chǎng)景勢(shì)必將越來越多，城市治理體系和治理能力也將越來越現(xiàn)代化，城市運(yùn)行更聰明、更智慧。

華龍網(wǎng)記者 梁浩楠/文

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