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新重慶-重慶日報記者 何春陽

“巴渝治水”應用系統(tǒng)聚焦治水核心業(yè)務，拆解形成700多項業(yè)務事項，通過流程再造、體系重構(gòu)，融合了農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、住建等22個市級部門的690多項數(shù)據(jù)，監(jiān)測感知點達到1.1萬多個，成功打造出水環(huán)境“感知-預警-治理-考核-評價”5個應用場景，構(gòu)建起了“空天地”一體化數(shù)字水生態(tài)智能感知網(wǎng)

在重慶，發(fā)現(xiàn)一個水污染問題需要多久？過去，可能是7天甚至更久，而現(xiàn)在，是24小時內(nèi)。不只是發(fā)現(xiàn)問題的時間大大縮短，排查和處理問題的效率也大大提升。

自數(shù)字重慶建設啟動以來，重慶聚焦重大突發(fā)事件、安全生產(chǎn)、城市運行、生態(tài)環(huán)保等重大風險隱患防控最急需的領域，從“小切口”入手，上線了安全生產(chǎn)智管、巴渝治水、危巖地災風險管控等一批典型應用，推動各類風險隱患防控從不確定向確定轉(zhuǎn)變，由過去的人工服務向現(xiàn)在的人機交互型轉(zhuǎn)變。

4月9日，記者就“巴渝治水”應用系統(tǒng)服務情況進行了深入采訪，希望以小見大，通過這一應用反映重慶數(shù)字政務系統(tǒng)圍繞服務、發(fā)展、治理“一件事”，深入推進政府治理流程優(yōu)化、體系重構(gòu)、履職能力提升，以數(shù)字化改革推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的生動實踐。

構(gòu)建起“空天地”一體化數(shù)字水生態(tài)智能感知網(wǎng)

市生態(tài)環(huán)境局的一間大會議室內(nèi)，前后各有一張20平方米的高清大屏，屏幕上大大小小的數(shù)據(jù)，清晰明了地展現(xiàn)全市120條河流的實時水環(huán)境情況。這張屏幕背后，正是“巴渝治水”應用系統(tǒng)。

市生態(tài)環(huán)境局水環(huán)境處副處長盧利介紹，去年4月，按照全市數(shù)字改革部署要求，針對治水工作中出現(xiàn)的治污力量分散、治水聯(lián)動困難等問題，市生態(tài)環(huán)境局依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，謀劃開發(fā)了“巴渝治水”應用系統(tǒng)，并于2023年12月試點上線。

“系統(tǒng)上線后，我市水污染事件處置能力實現(xiàn)了3個80%的提升?！北R利說，一是水環(huán)境感知更及時，問題發(fā)現(xiàn)時間由原來的平均7天縮短為24小時以內(nèi)，效率提高了80%；二是問題研判更科學，通過大數(shù)據(jù)分析與AI智能、數(shù)字孿生等創(chuàng)新技術，使問題溯源效率提高了80%；三是治理成效更全面，通過建立水環(huán)境問題“發(fā)現(xiàn)-交辦-整改-銷號”閉環(huán)管理機制，形成市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級上下聯(lián)動，實現(xiàn)了問題“一鍵交辦”，24小時處置應答，48小時自動督辦，問題處置效率提高了80%。

“這一系統(tǒng)大大提升了長江流域水環(huán)境保護治理能力和水平。”站在“巴渝治水”應用系統(tǒng)顯示屏前，盧利向記者詳細展示了近期一個地表水監(jiān)測水質(zhì)異常問題處置的全過程。

從發(fā)現(xiàn)問題到處置結(jié)束不到兩天時間

銅缽河是一條從四川大竹縣流經(jīng)重慶梁平區(qū)的川渝跨界河流。3月19日早上9點30分，“巴渝治水”應用系統(tǒng)彈出一則預警信息：銅缽河上河壩國控斷面自動感知到氨氮、高錳酸鹽指數(shù)日均值超標，預測污染物將在12個小時后到達下游的均攤壩斷面。同時，系統(tǒng)識別出，下游沒有集中式飲用水源地。

隨即，系統(tǒng)通過算法進行精準溯源，將問題范圍控制在了2個疑似污水處理廠、4個疑似工業(yè)企業(yè)、15個疑似雨水排口、10個疑似畜牧養(yǎng)殖場的范圍之內(nèi)，并將預警短信自動發(fā)送給了梁平區(qū)生態(tài)環(huán)境局相關人員和該河段河長，提醒他們關注水質(zhì)異常并加快排查，避免影響下游河流水質(zhì)。

隨后，系統(tǒng)又將問題清單派發(fā)給梁平區(qū)生態(tài)環(huán)境局。梁平區(qū)立即做出排查響應，并將問題清單派發(fā)四川大竹縣生態(tài)環(huán)境局同步開展排查。當天11點30分，梁平區(qū)污防科組織執(zhí)法支隊、監(jiān)測站、碧山鎮(zhèn)對系統(tǒng)派發(fā)的疑似污染源清單開展現(xiàn)場排查，四川大竹縣同步組織開展沿河排查。

“我們發(fā)現(xiàn)，銅缽河干流碧山場鎮(zhèn)河段雨洪排口有異常排水?！蔽鄯揽乒ぷ魅藛T說，監(jiān)測站工作人員在對排口出水快速檢測后，證實出水氨氮濃度異常高。經(jīng)梁平區(qū)住建部門和碧山鎮(zhèn)共同排查核實，確認是排污口上游100米二級管網(wǎng)破損，遂及時采取措施進行了修復。

四川大竹縣在同步排查過程中也發(fā)現(xiàn)，某養(yǎng)殖場糞污儲存設施破損，糞污流入河道，當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門已督促養(yǎng)殖戶采取應急措施阻止糞污外排，并會同縣農(nóng)委對養(yǎng)殖場糞污設施進行升級改造。

3月21日，上河壩國控斷面水質(zhì)達標，梁平區(qū)提請銷號。

“巴渝治水”應用系統(tǒng)監(jiān)測到水質(zhì)穩(wěn)定達標，沒有影響下游均灘壩斷面水質(zhì)之后，市生態(tài)環(huán)境局便同意銷號，并請梁平區(qū)會同大竹縣加強協(xié)同共治，確保水質(zhì)穩(wěn)定。

該事件從發(fā)現(xiàn)問題到處置結(jié)束，只用了不到兩天時間。

深化拓展“巴渝治水”應用系統(tǒng)功能

“我們這個系統(tǒng)從開發(fā)到上線，僅用了半年左右的時間，但成效卻是顯而易見?！北R利表示，“巴渝治水”應用系統(tǒng)從水質(zhì)量、水資源、水生態(tài)、水污染、水監(jiān)管等多個維度入手，為每一條河流量身定制了“數(shù)字化管水一張圖”，提升了大數(shù)據(jù)分析研判能力，實現(xiàn)了水環(huán)境可視、可查、可分析，為環(huán)境要素感知、污染分析和精準溯源提供了數(shù)據(jù)基礎支撐。

2023年，重慶74個國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到100%，創(chuàng)“十四五”以來最佳水平。不久前，“巴渝治水”應用系統(tǒng)獲評2023年度數(shù)字重慶建設優(yōu)秀應用，生態(tài)環(huán)境部已在全國推廣“巴渝治水”經(jīng)驗。

“現(xiàn)在已經(jīng)有相關省市來參觀學習重慶的經(jīng)驗做法，我們也在不斷總結(jié)提煉改革成果?！北R利表示，接下來，市生態(tài)環(huán)境局將深化拓展“巴渝治水”應用，不斷迭代升級系統(tǒng)功能，重點著眼于三個畫像（全市畫像、流域畫像、斷面畫像）和四個重點專區(qū)（入河排污口、工業(yè)園區(qū)、飲用水源地、農(nóng)村黑臭水體）的打造，加快構(gòu)建一體化、全鏈條的治水綜合場景應用，提升治水事件在市三級城市運行和治理中心的貫通實戰(zhàn)能力，健全綜合集成、協(xié)同高效、閉環(huán)管理的運行機制，以數(shù)字賦能推動治水工作實現(xiàn)整體智治。

不僅是“巴渝治水”應用系統(tǒng)，“高樓消防”應用對4.46萬棟高層建筑實行火災風險五色預警，“九小場所安全智管”應用上線后大幅提升試點區(qū)縣問題發(fā)現(xiàn)和處置隱患的效率，“民呼我為”應用日均辦理群眾訴求2000余件……

市政府電子政務中心相關負責人表示，目前，這批典型應用都已初步形成點上實戰(zhàn)實效能力，正在推動已上線的、多個關聯(lián)的“一件事”能力向“一類事”集成，全市數(shù)字政務系統(tǒng)將加快推動重點能力向基本能力深化拓展。

典型案例>>>

危巖地災風險管控應用接入6.71萬臺監(jiān)測預警設備

三峽庫區(qū)危巖地災防治有了數(shù)字“千里眼”

新重慶-重慶日報記者 何春陽

三峽庫區(qū)山高巖陡，如何防治危巖地災險情？重慶用行動給出了答案。

4月12日，記者從市規(guī)劃自然資源局獲悉，該局融合全市14個行業(yè)部門數(shù)據(jù)，建設并上線了“危巖地災風險管控”應用系統(tǒng)，如同給三峽庫區(qū)安上了一雙數(shù)字“千里眼”，初步實現(xiàn)了對三峽庫區(qū)重慶段431處已查明危巖的全鏈條多跨協(xié)同風險管控。

“4月1日起就進入了汛期，最近雨天也很多，但是我們再也不用擔驚受怕了?！蔽咨娇h兩坪鄉(xiāng)政府規(guī)建辦負責人劉磊告訴記者，過去他們只能靠人力勘查危巖的裂縫、變形情況等，效率非常低下，且時間上存在滯后性；自從有了這雙“千里眼”，他們就能夠隨時隨地掌握全鄉(xiāng)危巖地災點的實時監(jiān)測情況。

作為長江干流巫峽段左側(cè)岸坡的重要地質(zhì)災害隱患點，巫山縣桃樹梁子危巖帶共發(fā)育28處危巖單體，總體積達到26428立方米。以往一到汛期，劉磊和同事天天提心吊膽，生怕危巖帶出現(xiàn)任何狀況，只有不斷地進行人工巡查，反復確認保證安全。

“由于危巖單體體積大、穩(wěn)定性差，一旦滑入長江，將產(chǎn)生巨大的涌浪，對附近船只和長江航道構(gòu)成嚴重威脅?！眲⒗谡f，針對這一情況，巫山縣在該危巖帶布設了包括24個裂縫監(jiān)測點、12個應力監(jiān)測點和10個傾斜監(jiān)測點在內(nèi)的全面監(jiān)測系統(tǒng)。

“我們通過衛(wèi)星遙感的智能化識別、輔以無人機的定期巡查，以及地面監(jiān)測設備動態(tài)監(jiān)測告警，形成了‘空天地’一體化監(jiān)測技術?！蔽咨娇h地質(zhì)災害整治中心信息技術部主任吳月旭告訴記者，他們通過系統(tǒng)對各危巖單體的細致排查，及監(jiān)測數(shù)據(jù)綜合分析，有效監(jiān)測和防控了地質(zhì)災害風險，目前確定各危巖體處于基本穩(wěn)定狀態(tài)，未發(fā)現(xiàn)明顯變化。

對巫山縣桃樹梁子危巖帶的“空天地”一體化監(jiān)測，只是重慶在地質(zhì)災害防治數(shù)字化方面取得實戰(zhàn)實效的一個縮影。

據(jù)悉，“危巖地災風險管控”應用已初步實現(xiàn)了危巖地質(zhì)災害風險的多跨協(xié)同、閉環(huán)管控機制，建立了以小流域為基本單元的地質(zhì)災害風險預警和管控體系，為地質(zhì)災害防治提供了有力的數(shù)字化支持。

目前，全市1.4萬處地質(zhì)災害隱患點共布設了6.71萬臺監(jiān)測預警設備，初步建立了集氣象、山洪、地質(zhì)災害為一體的監(jiān)測預警管控體系，加上全市1.48萬余名地環(huán)站人員、片區(qū)負責人、駐守地質(zhì)工程師以及群測群防人員的通力合作，形成了空天地一體化“技防”+四重網(wǎng)格人員“人防”的實時監(jiān)測預警體系。