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華龍網(wǎng)訊（蒲東輝 段婷）近日，在打擊一起聚眾賭博案件中，20余名違法嫌疑人被集中送至潼南區(qū)公安局執(zhí)法辦案管理中心，在中心安全管理和輔助下，嫌疑人從入?yún)^(qū)登記、人身安全檢查、信息采集、物品存管、審訊送押……“流水線(xiàn)”式操作井然有序。

這是潼南區(qū)執(zhí)法辦案管理中心探索建立的“一站式辦案、合成化作戰(zhàn)、智能化管理、全流程監(jiān)督”執(zhí)法辦案新模式，運(yùn)行2年多以來(lái)，已辦理案件4000余起，辦案效率提升30%，執(zhí)法安全事故“零”發(fā)生。

“硬”實(shí)力——助推執(zhí)法辦案能效升級(jí)

“以前遇到這種情況大家都焦頭爛額，沒(méi)想到現(xiàn)在這么省心！”辦案民警廖清松由衷感嘆道。

2022年7月，潼南區(qū)公安局打掉了一個(gè)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙團(tuán)伙和一個(gè)聚眾賭博涉案團(tuán)伙，抓捕的56名嫌疑人一起被押解到執(zhí)法辦案管理中心，這是執(zhí)法辦案中心建成以來(lái)，迎來(lái)的第一波嫌疑人詢(xún)問(wèn)、看管高峰期，烏泱烏泱兩伙人本以為會(huì)很亂，卻沒(méi)想到格外順利。

嫌疑人到達(dá)中心后，中心民輔警隨即第一時(shí)間著手人身安全檢查、信息采集、人員看押流程，“安全、規(guī)范、集約、智能、高效”的執(zhí)法管理大大節(jié)約了辦案時(shí)間和成本。

執(zhí)法辦案管理中心副主任尤凜表示，過(guò)去因詢(xún)問(wèn)室有限，一旦案件并發(fā)，嫌疑人難以妥善關(guān)押，既效率低下，又存在串供風(fēng)險(xiǎn)，新的執(zhí)法辦案中心很好地解決了這些難題。

中心總面積5415.47平方米，設(shè)置各類(lèi)功能區(qū)劃56類(lèi)，房間142間，訊（詢(xún)）問(wèn)室40間，建設(shè)規(guī)模居全市第一。不僅升級(jí)了醫(yī)療體檢、信息采集和人員看押等基本功能，還增設(shè)了毒化檢驗(yàn)、食宿保障等服務(wù)，自動(dòng)信息登記機(jī)、智能手環(huán)、多功能審訊臺(tái)等設(shè)備加持，讓民警執(zhí)法辦案更加從容。

除了硬件設(shè)施的升級(jí)外，中心民輔警的個(gè)人硬實(shí)力也不容小覷。這支平均年齡33歲左右的“卷”王隊(duì)伍中有全市唯一個(gè)取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師證的女警，還有不少人考取了法律執(zhí)業(yè)資格證、心理咨詢(xún)師證、社會(huì)救護(hù)員證等資質(zhì)。

在“懂教督驗(yàn)”業(yè)務(wù)要求下，中心推行“學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化教學(xué)模式，打造為“法治練兵場(chǎng)”，隊(duì)伍迅速成長(zhǎng)，專(zhuān)業(yè)的服務(wù)管理贏得了辦案民警的一致好評(píng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023至今，中心累計(jì)進(jìn)入各類(lèi)違法犯罪嫌疑人2909人次，未發(fā)生一起嫌疑人自傷、自殘、脫逃等安全事故。

“細(xì)”功夫——精細(xì)管理織密執(zhí)法保障網(wǎng)

為了讓執(zhí)法管理工作更加精細(xì)化，中心還主動(dòng)做“加法”，在公安部“三區(qū)三功能”基礎(chǔ)上細(xì)化為“七區(qū)四功能”，一樓設(shè)置接待登記區(qū)、執(zhí)法辦案區(qū)、聯(lián)動(dòng)保障區(qū)；二樓設(shè)置涉案財(cái)物區(qū)、案情研判區(qū)、綜合管理區(qū)、電子取證區(qū)，每個(gè)區(qū)域規(guī)劃分明，同時(shí)又將精細(xì)化管理和服務(wù)融入了每個(gè)具體環(huán)節(jié)。

在刑事案件全面納入執(zhí)法辦案中心的管理體系后，中心引入了四色分級(jí)識(shí)別服制度，根據(jù)案件類(lèi)型對(duì)入?yún)^(qū)嫌疑人員以綠、藍(lán)、黃、紅四色識(shí)別服進(jìn)行分類(lèi)管理，這一舉措提升了民警在嫌疑人安全檢查環(huán)節(jié)的工作效率，便于他們快速區(qū)分不同案件的嫌疑人。

創(chuàng)新之舉遠(yuǎn)不止于此，針對(duì)每個(gè)入?yún)^(qū)辦案民警，中心會(huì)貼心準(zhǔn)備小“福袋”，內(nèi)含有手銬、鑰匙、印泥、簽字筆等物品，確保辦案過(guò)程順暢、高效。

同時(shí)，中心推行“五步法”崗位操作規(guī)范，確保全員全崗對(duì)操作流程“一口清”，建立了崗位能力測(cè)試和執(zhí)法活動(dòng)“回頭看”等考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保了每位民警的操作技能都達(dá)到“一手精”的水平。

中心還制定了九項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案，并通過(guò)每月的演練機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法辦案管理中心、執(zhí)法辦案單位、法制支隊(duì)、食藥環(huán)支隊(duì)之間的四方聯(lián)動(dòng)、一體響應(yīng)，確保了執(zhí)法工作的快速響應(yīng)和高效執(zhí)行。

通過(guò)一系列精細(xì)化管理措施，目前，潼南區(qū)執(zhí)法辦案中心每件案件的平均處理時(shí)間節(jié)約了約3小時(shí)。

“柔”執(zhí)法——彰顯司法溫度人文關(guān)懷

如果說(shuō)硬件設(shè)施讓執(zhí)法辦案更有底氣，精細(xì)化管理讓辦案更有效率，那么柔性執(zhí)法則讓辦案更有人文關(guān)懷。

2023年12月7日，“冬琴護(hù)苗”工作室正式入駐執(zhí)法辦案管理中心，開(kāi)啟了對(duì)未成年的關(guān)愛(ài)升級(jí)。有別于其他詢(xún)問(wèn)室，在未成年人詢(xún)問(wèn)室沒(méi)有冰冷的固定椅，也沒(méi)有嚴(yán)肅封閉的墻壁，取而代之的是明亮溫暖的彩色背景墻和簡(jiǎn)約問(wèn)詢(xún)桌。同時(shí)配備專(zhuān)業(yè)的心理咨詢(xún)民警，對(duì)未成年嫌疑人做心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)其樹(shù)立正確人生觀、價(jià)值觀。

護(hù)苗行動(dòng)，柔情感化。前不久，兩名因涉嫌盜竊的未成年人被帶到執(zhí)法辦案中心，民警吳冬琴一面通過(guò)法治宣講，不躲不繞直面問(wèn)題，幫助二人認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤；一面化解心中破罐破摔心理，悉心了解孩子們犯錯(cuò)背后的動(dòng)機(jī)，耐心開(kāi)導(dǎo)。最后在大家的一起努力下，兩名孩子重新走上正途。

“通過(guò)營(yíng)造輕松氛圍，引導(dǎo)未成年人敞開(kāi)心扉，傾吐心聲，重塑信心從而改邪歸正是我們的初衷，事實(shí)證明我們的做法是有效的?！眳嵌僬f(shuō)道。

執(zhí)法既要有力度，執(zhí)法更要有溫度。在尊重人權(quán)的基礎(chǔ)上，中心為上了年紀(jì)的嫌疑人提供臥室候訊室；為嫌疑人提供二十四小時(shí)文書(shū)寄遞、罰沒(méi)款項(xiàng)及保證金代繳等服務(wù)，確保嫌疑人家屬能及時(shí)了解嫌疑人情況，避免了嫌疑人外出繳納保證金的風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，中心還為辦案民警、涉案人員提供餐飲保障，實(shí)現(xiàn)“一站式、保姆式、賓館式”運(yùn)行管理模式。2023年至今，已為近5000余名辦案民警、涉案人員提供餐飲等保障服務(wù)。

“明”法度——讓民警習(xí)慣在鏡頭下執(zhí)法

“現(xiàn)在開(kāi)庭，傳被告人到庭！”

2023年1月17日下午16 時(shí)許，在潼南區(qū)公安局執(zhí)法辦案管理中心速裁法庭內(nèi)，隨著清脆的法槌聲敲響，唐某涉嫌的刑事案件正式開(kāi)庭審理。該案作為重慶首例運(yùn)用網(wǎng)上“云”審判速裁審判的案件，開(kāi)啟了案件審判繁簡(jiǎn)分流、輕重分流、快慢分道的新公訴審判模式。

本次庭審?fù)ㄟ^(guò)遠(yuǎn)程視頻審理方式，三方異地遠(yuǎn)程參與庭審審判機(jī)關(guān)、公訴機(jī)關(guān)、辯護(hù)人在區(qū)人民法院參加庭審，被告人在區(qū)公安局執(zhí)法辦案管理中心速裁法庭參加庭審。整個(gè)審理過(guò)程規(guī)范有序，嚴(yán)肅有效，不僅節(jié)約了提押到庭等審判輔助工作時(shí)間，將原本需要半天時(shí)間審理的案件縮短為1小時(shí)。

本次速裁法庭遠(yuǎn)程審理案件的成功運(yùn)用，是執(zhí)法辦案管理中心運(yùn)用科技手段與審判實(shí)務(wù)的深度融合，也是潼南公檢法三方開(kāi)啟辦案快速通道的重要實(shí)踐，更是執(zhí)法透明，司法公正的直觀體現(xiàn)。

近年來(lái)，中心加大執(zhí)法透明力度，設(shè)立“視巡崗”“步巡崗”，每日七次定時(shí)雙巡查，圍繞重點(diǎn)部位、人員、時(shí)段，落實(shí)“值班領(lǐng)導(dǎo)、值班民警、值班組長(zhǎng)”三級(jí)監(jiān)督體系，層級(jí)傳導(dǎo)壓力，督促等候看管、安全檢查、夜間值守等崗位工作，加強(qiáng)規(guī)范化管理，確保執(zhí)法辦案管理過(guò)程公正透明。“我們要讓民警習(xí)慣在鏡頭下執(zhí)法，這是對(duì)嫌疑人的保護(hù)，也是對(duì)我們民警的保護(hù)?！眻?zhí)法辦案管理中心主任馬勤偉說(shuō)道。

堅(jiān)持規(guī)范辦案流程、拓展科技應(yīng)用、創(chuàng)新管理機(jī)制、強(qiáng)化服務(wù)保障貫穿執(zhí)法辦案全過(guò)程。下一步，執(zhí)法辦案管理中心將繼續(xù)緊盯“除積弊、樹(shù)新風(fēng)、創(chuàng)一流”任務(wù)目標(biāo)，進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制、規(guī)范執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行、建設(shè)過(guò)硬執(zhí)法隊(duì)伍，推動(dòng)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提檔升級(jí)，為履行新時(shí)代新征程的使命任務(wù)提供更有力的法治保障。