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永川區(qū)中山路街道工作人員在調(diào)度“一表通”臺賬。記者 周雨 攝\視覺重慶

開欄語

今年4月，習(xí)近平總書記視察重慶時(shí)提出，要持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，為基層干部干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件。

形式主義加重了基層干部群眾的負(fù)擔(dān)，降低了社會治理效能。今日起，本報(bào)推出“聚焦基層減負(fù)”系列報(bào)道，關(guān)注重慶堅(jiān)持問題導(dǎo)向、出實(shí)招辦實(shí)事，常態(tài)化推進(jìn)基層減負(fù)的生動(dòng)實(shí)踐，讓基層干部從疲于應(yīng)付中解脫出來，把更多時(shí)間和精力放到更好服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展上來。

月均報(bào)表數(shù)由115張減至11張，處理單張報(bào)表時(shí)間由平均2小時(shí)減至10分鐘——日前，永川區(qū)中山路街道黨工委書記馮昭華梳理街道工作量時(shí)發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)街每年要報(bào)送的1000多張傳統(tǒng)報(bào)表被全面消除，基層人員將更多時(shí)間投入到服務(wù)群眾上……

變化，來自“一表通”應(yīng)用系統(tǒng)（以下簡稱一表通）的運(yùn)行。

去年，在數(shù)字重慶建設(shè)整體構(gòu)架下，針對基層反映強(qiáng)烈的報(bào)表負(fù)擔(dān)過重問題，我市開發(fā)出“一表通”，經(jīng)試點(diǎn)后逐步在全市市級部門、區(qū)縣和鎮(zhèn)街推廣運(yùn)行。

減報(bào)表、減時(shí)間、減人員，增數(shù)據(jù)質(zhì)量、增工作效能、增群眾獲得感——“一表通”運(yùn)行以來取得“三減三增”實(shí)效，發(fā)揮出為基層減負(fù)、以算力換人力、以智能增效能的積極作用。

報(bào)表負(fù)擔(dān)困擾“表哥”“表姐”

胡曉燕是永川區(qū)朱沱鎮(zhèn)民政救助崗工作人員。以前，她負(fù)責(zé)的報(bào)表內(nèi)容可謂繁雜——分別登錄各填報(bào)系統(tǒng)，按不同流程填報(bào)各種內(nèi)容，一個(gè)周期后再次上報(bào)……有的報(bào)表要登錄市區(qū)兩級業(yè)務(wù)系統(tǒng)分別上報(bào)，還有臨時(shí)性統(tǒng)計(jì)要通過微信、QQ等途徑報(bào)送。

“這還不算完?！焙鷷匝嗾f，那些已報(bào)送的部分報(bào)表，每個(gè)月還得打印一份紙質(zhì)件，然后“層層報(bào)關(guān)”簽字、蓋章，再送存檔。

“基層工作人員反映的‘報(bào)表負(fù)擔(dān)’以前在鎮(zhèn)街層面非常普遍?！笔小耙槐硗ā敝悄軋?bào)表工作專班負(fù)責(zé)人說，由于從市、區(qū)兩級層面下派到鎮(zhèn)街的報(bào)表名目繁多，導(dǎo)致基層填報(bào)任務(wù)繁重。同時(shí)，不同部門、系統(tǒng)索要的數(shù)據(jù)存在交叉，表格格式、統(tǒng)計(jì)口徑等存在差異，數(shù)據(jù)不能共享集成，工作人員疲于復(fù)制粘貼、多頭報(bào)送。

為了完成任務(wù)，鎮(zhèn)街往往會組織各村、社區(qū)、網(wǎng)格、科室站所進(jìn)行層層填報(bào)，由此嚴(yán)重?cái)D占開展其他工作的時(shí)間。特別是有些表格由于填報(bào)時(shí)限緊，填報(bào)人員只能根據(jù)平時(shí)掌握情況估算填寫，造成數(shù)據(jù)失真。

“表哥”“表姐”曾是不少鎮(zhèn)街基層人員對填表工作的調(diào)侃。在永川區(qū)中山路街道辦事處，近120名工作人員中經(jīng)常承擔(dān)報(bào)表填報(bào)任務(wù)的就有80人左右。

“報(bào)表+臺賬”數(shù)字賦能基層減負(fù)

為解決基層“報(bào)表負(fù)擔(dān)”，重慶突出大場景、小切口，全面啟動(dòng)臺賬報(bào)表應(yīng)用試點(diǎn)，通過數(shù)字賦能為基層減負(fù)。

自數(shù)字重慶建設(shè)啟動(dòng)以來，我市探索建設(shè)“報(bào)表+臺賬”數(shù)字化融合場景，去年9月在永川區(qū)率先試點(diǎn)“一表通”應(yīng)用系統(tǒng)。經(jīng)過半年多運(yùn)行，在推動(dòng)基層減負(fù)、治理增效等多方面取得實(shí)效。

永川區(qū)大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)人介紹，永川區(qū)依托數(shù)字重慶“1361”總體構(gòu)架，在基層智治體系下，形成“131”架構(gòu)——將“渝快政”作為1個(gè)統(tǒng)一入口，形成“數(shù)字臺賬、智能報(bào)表、分析調(diào)度”3個(gè)核心模塊，建成1個(gè)鎮(zhèn)街?jǐn)?shù)據(jù)池。

“數(shù)字臺賬”模塊承載日常數(shù)據(jù)填報(bào)上報(bào)，通過部門核心業(yè)務(wù)梳理，結(jié)合歷史報(bào)表，設(shè)計(jì)生成各領(lǐng)域、各條線臺賬，將報(bào)表變?yōu)閿?shù)字臺賬。

“智能報(bào)表”模塊承載臨時(shí)報(bào)表任務(wù)，由部門下發(fā)報(bào)表，基層在線填報(bào)、審核上報(bào)，滿足部門臨時(shí)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)需求。

“分析調(diào)度”模塊基于“臺賬+報(bào)表”沉淀數(shù)據(jù)，發(fā)掘數(shù)據(jù)價(jià)值，為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)利用奠定基礎(chǔ)。

“通過打通數(shù)據(jù)壁壘，讓‘找基層要數(shù)據(jù)’變?yōu)椤谙到y(tǒng)取數(shù)據(jù)’，這是‘一表通’應(yīng)用的主要優(yōu)勢。”該負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在基層工作人員只需首次錄入歷史數(shù)據(jù)、動(dòng)態(tài)維護(hù)確需走訪生成的數(shù)據(jù)，相關(guān)部門即可在臺賬上實(shí)時(shí)查看調(diào)取。

以關(guān)愛殘疾人的報(bào)表為例，以前各鎮(zhèn)街需向殘聯(lián)、民政等多個(gè)部門定時(shí)報(bào)送多張報(bào)表，包括《貧困殘疾人生活補(bǔ)貼變化情況對比表》《重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼變化情況對比表》等。各報(bào)表中殘疾人姓名、家庭經(jīng)濟(jì)狀況等很多內(nèi)容重復(fù)，工作人員需要重復(fù)填報(bào)。如今，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)關(guān)聯(lián)、實(shí)時(shí)更新后，這些內(nèi)容自動(dòng)合并為“殘疾人信息臺賬”，不再需要人工填報(bào)。

目前，全市各區(qū)縣傳統(tǒng)報(bào)表平均壓減率達(dá)到50%以上，各鎮(zhèn)街的填報(bào)壓減率達(dá)到70%以上，各級各單位運(yùn)用“一表通”即可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)維護(hù)、智能上報(bào)、隨時(shí)取用。

“一表通”推動(dòng)基層治理增效

今年4月，永川區(qū)雙石鎮(zhèn)村民60歲的龍方榮，第一次領(lǐng)到政府發(fā)放的困難救助金。

3月，雙石鎮(zhèn)民政救助崗工作人員戴昕芮下村走訪時(shí)了解到，龍方榮獨(dú)居、生活困難，無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，屬于低收入家庭，符合相關(guān)救助政策。3月底，雙石鎮(zhèn)政府為他報(bào)送特困人員申請，很快就有了著落。

“以前，我很多時(shí)間都在辦公室填報(bào)各種表格，很難走出去?！贝麝寇钦f，那時(shí)她要分月度、季度、年度報(bào)送報(bào)表，不到群眾身邊，便無法第一時(shí)間回應(yīng)和解決群眾訴求。

“現(xiàn)在，部門要什么數(shù)據(jù)，可直接從‘一表通’臺賬中提取，我們也不用重復(fù)填寫報(bào)送。”戴昕芮表示，現(xiàn)在每個(gè)月臨時(shí)報(bào)表只有兩三張，填報(bào)內(nèi)容大多是補(bǔ)充完善，10分鐘左右就能處理好，“騰出更多時(shí)間服務(wù)群眾了！”

“‘一表通’的推廣運(yùn)用，讓基層工作人員從報(bào)表中解脫出來，有更多時(shí)間精力下沉到村社、社區(qū)、網(wǎng)格中服務(wù)群眾，提升了基層治理效能?！彪p石鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人說。

“目前，基層報(bào)表減負(fù)效果明顯?！笔小耙槐硗ā敝悄軋?bào)表工作專班負(fù)責(zé)人表示，“一表通”運(yùn)行以來，全市基層報(bào)表數(shù)量、處理報(bào)表時(shí)間和參與報(bào)表工作人員均大幅度縮減50%以上。

新重慶-重慶日報(bào)記者 夏元