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“現(xiàn)在發(fā)下來的文件不僅數(shù)量減少了，內(nèi)容上‘開門見山’的也多了。這不僅為基層減了負(fù)，也讓我們有更多的時(shí)間到群眾中去，到推動發(fā)展的一線去！”6月11日下午，在開州區(qū)敦好鎮(zhèn)正陽村茶園里，鎮(zhèn)黨委書記劉勇感慨地說。

這天，他在正陽村茶葉種植核心區(qū)與該村干部、合作社負(fù)責(zé)人商量如何管護(hù)好茶園，為下一步發(fā)展夏秋茶作準(zhǔn)備，并謀劃如何提升茶葉附加值。

今年4月以來，開州區(qū)從“削文山”著手，通過整治形式主義，規(guī)范文件管理為基層減負(fù)。劉勇作為基層干部對此頗有感觸，“以前每天要花不少時(shí)間閱讀文件，其中不少與我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)無關(guān)的也得讀，這在一定程度上擠占了我們下村社的時(shí)間。”

在整治形式主義為基層減負(fù)工作中，開州確定“三減三不減”：減數(shù)量不減質(zhì)量，限制發(fā)文的數(shù)量，避免文件“長、空、假”，提升文件承載的信息質(zhì)量；減程序不減效果，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，深化大數(shù)據(jù)運(yùn)用，優(yōu)化考核機(jī)制，樹立重實(shí)干、重實(shí)效的鮮明導(dǎo)向；減負(fù)擔(dān)不減責(zé)任，將基層干部從無謂的文件和事務(wù)中解脫出來，同時(shí)讓其充分認(rèn)識到應(yīng)負(fù)的責(zé)任不會減，把更多的時(shí)間和精力用在抓好本職工作的落實(shí)上。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年4月、5月開州文件制發(fā)數(shù)量同比明顯下降，該區(qū)力爭全年全口徑文件總量壓減20%以上，持續(xù)深入為基層減負(fù)。

“瘦身”文件干貨多

在開州區(qū)委辦公室法規(guī)文檔科，有一個(gè)用了近20年的紅褐色木柜。其中有一格，專門用于近期下發(fā)文件的存檔。

“每年5月、6月是進(jìn)行半年沖刺、部署下半年工作的關(guān)鍵時(shí)期，文件制發(fā)也相對密集?！惫ぷ魅藛T茍亞告訴記者，文件發(fā)放的數(shù)量情況如何，能從這個(gè)格子的空間直觀感受到——往年同期存放的文件占據(jù)格子空間的2/3左右，今年卻不及一半。

今年4月，開州區(qū)進(jìn)一步對文件進(jìn)行規(guī)范管理，規(guī)范編排文號，要求能不發(fā)文的一律不發(fā)；超出黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例規(guī)定以外的公文種類，不得制發(fā)；發(fā)文范圍要準(zhǔn)確選定，不得超范圍下發(fā)給無關(guān)單位；對于違反規(guī)定的單位點(diǎn)名通報(bào)，針對問題一一制定整改措施，并完善長效機(jī)制。

此外，開門見山、不講空話套話也成為提升文件質(zhì)量的重要措施之一。

茍亞清楚記得，今年4月區(qū)里進(jìn)一步對文件進(jìn)行規(guī)范管理之初，有個(gè)別部門仍對文件進(jìn)行“穿靴戴帽”：在“加強(qiáng)保障”這部分有6項(xiàng)措施，這份文件用了6個(gè)自然段、約900字來詳細(xì)闡述。

“這些保障已經(jīng)有相關(guān)政策作為支撐了，再詳細(xì)闡述是無謂的重復(fù)，也讓文件‘超重’了！”茍亞說。經(jīng)過修改，“加強(qiáng)保障”部分的6項(xiàng)措施被一一點(diǎn)到，具體實(shí)施內(nèi)容則被刪掉——這部分內(nèi)容縮至1個(gè)自然段，整份文件頁數(shù)因此減少了1頁多。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前開州區(qū)下發(fā)到基層的文件，大部分從原來的5頁左右縮減至3頁左右。不少基層干部反映：現(xiàn)在的文件空話套話少了，“干貨”“硬貨”多了，需要認(rèn)真領(lǐng)會的內(nèi)容卻有增無減。

數(shù)字賦能增益多

6月11日，文峰街道黨的建設(shè)板塊綜合管理崗人員蔣永平，在“渝快政”上收到幾個(gè)部門下發(fā)的文件。隨著鼠標(biāo)一陣輕響，這些文件通過系統(tǒng)被轉(zhuǎn)送到街道對應(yīng)內(nèi)設(shè)板塊進(jìn)行處理；需要領(lǐng)導(dǎo)簽字的，他轉(zhuǎn)給領(lǐng)導(dǎo)后不到10分鐘收到回音，再通過系統(tǒng)反饋給相關(guān)部門。

“以前處理文件以及文件附帶的表格，要花掉我很多時(shí)間。其中有相當(dāng)一部分內(nèi)容是重復(fù)的，但不得不重復(fù)處理?！笔Y永平摩挲著被使用得“包漿”的鍵盤，上面幾個(gè)常用的按鍵已被磨得锃亮。

文件的處理，除了轉(zhuǎn)發(fā)，有時(shí)還需要以紙質(zhì)件形式及時(shí)反饋給區(qū)里相關(guān)部門。為此，蔣永平經(jīng)?！芭芡取保耙郧霸谶h(yuǎn)一點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上班時(shí)，還要提前半天把文件送到城里的部門單位，花在路上的時(shí)間更多。”

去年以來，開州通過數(shù)字化平臺推進(jìn)相關(guān)工作，提升辦公效率。特別是今年4月份以來，開州進(jìn)一步要求各單位、部門以數(shù)字重慶建設(shè)為契機(jī)，建好用好基層智治“141”工作平臺，發(fā)揮好“渝快政”“一表通”等數(shù)字化應(yīng)用功能作用。

根據(jù)規(guī)定，通過媒體公開發(fā)布或通過系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的工作內(nèi)容，不再印發(fā)紙質(zhì)文件；定期開展公文寫作和管理等培訓(xùn)，優(yōu)化收發(fā)文系統(tǒng)流程設(shè)置；簡化簡便辦文程序，完善自動監(jiān)測提醒功能，確?！跋魑纳健笔盏匠尚В瑸榛鶎訙p負(fù)落到實(shí)處。

“通過數(shù)字化平臺，我們歸集了發(fā)文渠道，也可以更好地對制發(fā)的文件進(jìn)行監(jiān)督。”開州區(qū)政府研究室副主任李豪表示，在減少文件處理流程同時(shí)，通過相關(guān)數(shù)字化平臺加強(qiáng)了對下發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的白頭文件、便簽便函、工作提示等無文號文件的管控。

干部“轉(zhuǎn)田坎”服務(wù)多

王凜是渠口鎮(zhèn)組織委員。最近，她多了一個(gè)特殊的身份——“文件精減觀測員”。

今年4月，開州選取部分重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)了“文件精減觀測點(diǎn)”，通過“以下看上”“以末端倒逼前端”的方式，對“削文山”的情況進(jìn)行監(jiān)測督促、糾偏止偏。

“這份工作并不輕松，但想著能夠通過我們少數(shù)人的付出，換來大多數(shù)人可以騰出更多時(shí)間進(jìn)農(nóng)家、到一線，還是覺得有所值、有所得。”王凜告訴記者。她每月底要對自動辦公系統(tǒng)電子文件和紙質(zhì)文件進(jìn)行分類梳理，確認(rèn)其類型、數(shù)量、規(guī)范性，并對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析后上傳至區(qū)里；在平時(shí)工作中，要注意收集基層干部對發(fā)文數(shù)量、內(nèi)容的反饋意見，確?！皽p負(fù)”有實(shí)效，并提出優(yōu)化建議。

“從這兩個(gè)月的情況來看，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到的文件在數(shù)量上有了大幅下降。”王凜告訴記者，這種減負(fù)減到了基層干部的心坎上。

發(fā)文是推動工作的重要手段之一。文件制發(fā)少了，如何確保群眾對政策的知曉度，如何保障基層工作落到實(shí)處？

“以前不少政策和部署確實(shí)是通過文件進(jìn)行層層傳達(dá)?，F(xiàn)在發(fā)文少了，基層從無謂的文件中解脫出來，我們基層干部就主動送政策、送技術(shù)到田間地頭，確保工作落到實(shí)處?！蓖鮿C介紹。

6月11日下午，渠口鎮(zhèn)雨勢不小。作為鋪溪村包村干部的王凜，與駐村工作隊(duì)、鎮(zhèn)農(nóng)服中心技術(shù)人員來到村里，宣傳枳殼的季節(jié)分類管護(hù)措施。

枳殼是鋪溪村的支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展面積1000余畝，涉及種植農(nóng)戶238戶。受今年雨水偏多影響，枳殼的蟲害比往年明顯增多。

幾名干部逐個(gè)走訪村里的8個(gè)“微網(wǎng)格”，宣傳打溝渠、排積水的方案，以減少雨水對枳殼生產(chǎn)的影響，同時(shí)向農(nóng)戶科普在蟲害發(fā)生初期，如何利用物理方法治理等技術(shù)。

“這兩個(gè)月看到干部的時(shí)間更多了。他們宣傳發(fā)展政策，還把防治技術(shù)送進(jìn)村，解決了我們最頭痛的問題！”種植枳殼的村民陳邦平高興地說，“這種‘轉(zhuǎn)田坎’的干部最貼心！”

新重慶-重慶日報(bào)記者 羅蕓