深化改革看重慶② | 以數(shù)字重慶 探索超大城市現(xiàn)代化治理“新手段”
2024-07-17 06:00:01 來源： 華龍網(wǎng)
編者按：
中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議于7月15日至18日在北京召開，將重點研究進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化問題。
一子落而滿盤活。重慶作為西部地區(qū)改革先鋒，正奮力打造全面深化改革先行區(qū)。
華龍網(wǎng)推出“深化改革看重慶”系列報道，展現(xiàn)重慶以深化改革促進高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐。一幅新重慶波瀾壯闊的改革圖卷，正鋪展在氣象萬千的神州大地上。
今年4月，數(shù)字重慶建設滿一年，重慶全面實現(xiàn)“一年形成重點能力”目標，涌現(xiàn)出一批具有重慶辨識度的重大應用成果；5月，市委六屆五次全會對“探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子”作出系統(tǒng)部署，持續(xù)深化數(shù)字重慶建設，要建設超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)。
數(shù)字化是城市現(xiàn)代化的一部分，也是城市治理的創(chuàng)新手段。當前，重慶正以數(shù)字化賦能現(xiàn)代化，以數(shù)字化變革引領(lǐng)、撬動全面深化改革，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和認同感不斷增強。
剛剛過去的強降雨天氣，重慶是如何實現(xiàn)提前反應？
氣象部門通過市區(qū)縣一體化的智能天氣預報系統(tǒng)，提升預警信息精準靶向發(fā)布能力，“電子圍欄”1秒可向3000個手機號發(fā)送預警信息，還可通過應急廣播、有線電視、預警app等多渠道發(fā)布，預警的公眾覆蓋率達99.9%。
同時，重慶首個綜合數(shù)字化防汛決策指揮系統(tǒng)在沙坪壩區(qū)啟用，在市大數(shù)據(jù)局、市應急局、市氣象局的指導下，依托數(shù)字化三級治理中心，實現(xiàn)了實時汛情“一屏掌控”，預警信息“一鍵智達”，轉(zhuǎn)移避險“一圖通覽”，救援處置“一線調(diào)度”。
在數(shù)字重慶建設過程中，類似的數(shù)字賦能場景，比比皆是，深入融入市民生活的方方面面。
一年多來，重慶市通過一體化搭建“1361”整體構(gòu)架，推動縱向貫通、橫向協(xié)同，實現(xiàn)“最快系統(tǒng)部署、最小代價投入、最佳實戰(zhàn)效果、最大數(shù)據(jù)共享”，涌現(xiàn)出一批具有重慶辨識度的應用成果。
比如數(shù)字社會，重慶市已形成了“宜居宜業(yè)、就醫(yī)就學、扶弱濟困、為生活增色添彩”這4項重點能力。“渝悅·安居”和“渝悅·公積金”應用上線，解決房屋延遲交付、線下辦理住房公積金程序繁瑣等問題；“渝悅·欠薪”和“渝悅·就業(yè)”應用上線，構(gòu)建渝薪無憂鏈式服務機制、直達式就業(yè)政策落實機制，解決討薪乏力和求職難、招工難等問題。
截至今年4月，數(shù)字重慶建設已涌現(xiàn)出30個優(yōu)秀應用（組件），來自17個市級部門、8個區(qū)縣和1家企業(yè)，涵蓋“1361”各板塊。
過去一年多，數(shù)字重慶建設交出了一份不錯的“成績單”。今年5月，市委六屆五次全會提出，要建設超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)。重慶將如何“下功夫”？
市大數(shù)據(jù)發(fā)展局有關(guān)負責人表示，將深入踐行人民城市理念，持續(xù)深化數(shù)字重慶建設，以數(shù)字化改革引領(lǐng)全面深化改革，著力構(gòu)建完善超大城市治理的知識體系、話語體系、工作體系、評價體系和實戰(zhàn)能力，加快打造引領(lǐng)數(shù)字文明新時代的市域范例。重點抓好以下五方面工作：
——迭代超大城市治理數(shù)字底座
堅持以用促建、共建共享，迭代一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，提質(zhì)建設國土空間數(shù)據(jù)綜合信息系統(tǒng)，全面提升云網(wǎng)、感知、數(shù)據(jù)、組件等數(shù)字資源管理能力，進一步暢通國家、市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街數(shù)據(jù)通道，推動數(shù)據(jù)回流基層、運用實戰(zhàn)，支撐綜合場景集成，打造一批實用實戰(zhàn)重大應用。
完善渝快辦、渝快政服務功能，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。推廣“人工智能+”，升級城市運行和治理大模型，支撐城市治理更智能、更高效、更精準。
——建立“大綜合一體化”城市綜合治理體制機制
堅持市級統(tǒng)籌、橫向協(xié)同、縱向貫通，構(gòu)建職能清晰、協(xié)同高效、安全有序、多元參與的城市綜合治理新格局。
深化市級統(tǒng)籌，健全城市運行和治理統(tǒng)籌機制，完善機構(gòu)、隊伍、法規(guī)、制度配套政策體系，深化城市微觀治理“一體化”改革。強化橫向協(xié)同，健全聯(lián)勤聯(lián)動工作機制和量化閉環(huán)監(jiān)督評價機制。
突出縱向貫通，明晰市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責邊界和治理事項清單，推動核心業(yè)務一體梳理、體征指標一體構(gòu)建、事件辦理一體流轉(zhuǎn)，有效提升市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街三級“一體化”治理水平。
——提升數(shù)字化城市運行和治理中心效能
堅持邊建邊用邊完善，加快構(gòu)建數(shù)字化履職能力體系，打造三級貫通、多跨協(xié)同、一體運行的城市運行和治理智能中樞。
圍繞黨建統(tǒng)領(lǐng)、設施運行、社會治理、應急動員、文明創(chuàng)建、生態(tài)景觀、生產(chǎn)生活服務七大板塊，完善實時性、預警性、回溯性和可評性城市體征指標，精準把控城市運行態(tài)勢。
健全調(diào)度、會商、推演指揮系統(tǒng)，完善“平、急、戰(zhàn)”運行機制，構(gòu)建感知預警、決策處置、監(jiān)督評價、復盤改進等城市治理閉環(huán)工作體系，形成市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街三級協(xié)同聯(lián)動工作格局，確保城市高效、安全運行。
——扎實推進黨建引領(lǐng)基層治理
迭代完善基層智治體系，健全和落實與“141”體系相適應的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制，強化跨鎮(zhèn)街、跨社區(qū)協(xié)同，加快形成可視化實戰(zhàn)能力。強化共建共治共享，健全黨建統(tǒng)領(lǐng)的自治、法治、德治、智治相結(jié)合的社會治理體系，鞏固網(wǎng)格化管理成果，完善線上線下“雙網(wǎng)格”聯(lián)動化解風險機制，持續(xù)推動重心下移、資源下沉。
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動全市1031個鎮(zhèn)街、1.1萬個村（社區(qū)）、6.5萬個網(wǎng)格的基層力量共建共治，實現(xiàn)“小事不出村社、大事不出鎮(zhèn)街、矛盾不上交”。
——全面推進韌性城市建設
健全城市安全預防體系，加強重大風險監(jiān)測預警，推行城市治理風險清單管理。健全應急管理機制，加強統(tǒng)分結(jié)合、防救協(xié)同、上下聯(lián)動，形成有效管控突發(fā)情況的整體合力。
加強防災減災救災能力建設，加快數(shù)字應急綜合場景建設，系統(tǒng)整合全市應急力量和資源，提升區(qū)域聯(lián)動救援能力。強化應急應戰(zhàn)一體化保障體系，提高各類城市生命線系統(tǒng)的韌性水平，讓百姓更加安居樂業(yè)。
回望過去，數(shù)字重慶建設成果令人欣喜；放眼未來，重慶目標明確，乘勢而上、逐風破浪。重慶這座超大城市的數(shù)字、智慧元素勢必將越來越明顯，為全國打造一個超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)。
華龍網(wǎng)記者 梁浩楠/文
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責任編輯：余文欣
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