深化集體林權(quán)制度改革 重慶市北碚區(qū)林下經(jīng)濟(jì)全面“開花”
2024-07-17 14:13:08 來源： 華龍網(wǎng)
重慶市北碚區(qū)地處縉云山麓，森林覆蓋率達(dá)53.16%，成功創(chuàng)建國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國家森林城市。近期，在《重慶市建設(shè)深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)行動(dòng)方案》指引下，該區(qū)通過積極探索林權(quán)檔案數(shù)字化、林地多因子基準(zhǔn)定價(jià)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、“兩山”轉(zhuǎn)化路徑等改革措施，讓林下經(jīng)濟(jì)全面“開花”，被重慶市林業(yè)局列為典型做法在全市推廣。
鞏固確權(quán)成果，推動(dòng)林權(quán)檔案“數(shù)字化”
近年來，北碚區(qū)發(fā)放林權(quán)證5萬余本，登記面積30.21萬畝，分股不分山占比65%，約19.7萬畝，讓集體林產(chǎn)權(quán)進(jìn)一步明晰。同時(shí)還完成糾紛調(diào)處118件，解決了一大批林權(quán)遺留問題。實(shí)現(xiàn)了全區(qū)集體林權(quán)承包規(guī)范合同實(shí)現(xiàn)全覆蓋，推動(dòng)林地經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)和再流轉(zhuǎn)，累計(jì)流轉(zhuǎn)集體林地2萬余畝，流轉(zhuǎn)金額1500余萬元。
堅(jiān)持規(guī)范便捷，推動(dòng)林權(quán)服務(wù)“高效化”
北碚區(qū)先后制定了《北碚區(qū)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》《北碚區(qū)林權(quán)抵押貸款登記暫行辦法》《北碚區(qū)農(nóng)村林權(quán)流轉(zhuǎn)方案（樣式）》等配套文件，使林地所有者、承包者、經(jīng)營者的權(quán)益得到有效保障。并利用網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等多種渠道開展林權(quán)交易平臺(tái)推廣和相關(guān)政策宣傳，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方規(guī)范使用《集體林權(quán)流轉(zhuǎn)合同》示范文本，保障林地流轉(zhuǎn)雙方公平合理交易。
積極推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，選派21名林業(yè)專家深入鎮(zhèn)街、企業(yè)開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，培育鄉(xiāng)土專家和林業(yè)技術(shù)能手，及時(shí)解決林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題。落實(shí)采伐“減證便民”措施，對(duì)林農(nóng)小額采伐實(shí)行告知承諾制審批。目前，累計(jì)發(fā)放林地類不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)營權(quán)證47本，登記集體林地經(jīng)營權(quán)面積3365畝。
立足資源稟賦，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)“品牌化”
北碚區(qū)通過林權(quán)抵押貸款和林地流轉(zhuǎn)多因子基準(zhǔn)定價(jià)模式，培育了一批新型林業(yè)經(jīng)營主體，其中：專業(yè)合作社102個(gè)、森林人家28個(gè)、涉林企業(yè)226家，蠟梅、花卉苗木、“以竹代塑”、森林康養(yǎng)、林下種植等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。
其中“以竹代塑”產(chǎn)業(yè)，就以探索新型材料研發(fā)為切入點(diǎn)，依托6100公頃竹類本底資源，支持竹纏繞、竹原纖維、竹基纖維復(fù)合材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過實(shí)施重慶竹纏繞生產(chǎn)基地項(xiàng)目，大力開展“以竹代塑”產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)，申請(qǐng)專利近20項(xiàng)，年產(chǎn)能達(dá)2億元。
在森林景觀資源方面，金刀峽鎮(zhèn)小塘村流轉(zhuǎn)集體林地2598畝，大力發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出金刀嶺市級(jí)森林康養(yǎng)基地和金刀俠隱、漁樵耕讀等一批優(yōu)質(zhì)民宿，年接待游客60余萬人次，解決就業(yè)100余人，實(shí)現(xiàn)村民就業(yè)增收約360萬元/年，每年股份分紅42.7萬元，其中村集體經(jīng)濟(jì)每年可分紅15萬元。
加快“兩山”轉(zhuǎn)化，推動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償“多樣化”
一方面，在縉云山保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治過程中，在縉云山保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)、居住地存在地質(zhì)安全隱患或處在生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)域的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展生態(tài)搬遷試點(diǎn)，將原住居民的集體林地、土地承包經(jīng)營權(quán)等所有的土地權(quán)益全部交回集體，由所在的集體經(jīng)濟(jì)組織將其權(quán)益折現(xiàn)，按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一次性給予補(bǔ)償，順利推動(dòng)完成203戶520人搬遷工作。
另一方面通過實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位非國有林贖買，累計(jì)在縉云山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施非國有林生態(tài)贖買5100余畝，贖買金額1071萬元，贖買后林地由贖買方集中統(tǒng)一管護(hù)，有效保護(hù)了森林資源安全，進(jìn)一步緩解了生態(tài)保護(hù)和林農(nóng)利益之間的矛盾。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行國家、市生態(tài)公益林補(bǔ)償相關(guān)政策和程序，將全區(qū)15萬畝集體林地納入公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償，年均兌現(xiàn)森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金200萬元，讓林農(nóng)在保護(hù)生態(tài)的同時(shí)得到實(shí)惠。
華龍網(wǎng)首席記者 楊洋
責(zé)任編輯：李茜
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