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開欄的話

習(xí)近平總書記指出，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。全面深化改革是新重慶建設(shè)的關(guān)鍵變量，是重慶邁向現(xiàn)代化的必由之路。當(dāng)前，重慶正持續(xù)凝聚改革共識、匯聚發(fā)展合力，堅持問題導(dǎo)向，錨定目標(biāo)、攻堅突破，打通卡點堵點、解決頑瘴痼疾，以全面深化改革有力保障現(xiàn)代化新重慶建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。今起，重慶日報推出“改革奮進(jìn)正當(dāng)時”系列報道，展現(xiàn)重慶迎難而上、主動作為，精準(zhǔn)發(fā)力、敢作善為的改革故事。敬請關(guān)注。

9月的重慶熱辣滾燙，而海拔2000米的仙女山卻氣候涼爽，那里成為不少市民的避暑勝地。

兩年前，當(dāng)武隆區(qū)打算對仙女山部分區(qū)域?qū)嵤└脑鞎r，卻面臨資金缺乏的大難題。

仙女山坐擁33萬畝森林和10萬畝天然草原，武隆森林覆蓋率高達(dá)65%，過去很長時間卻只能“望綠興嘆”。

生態(tài)資源如何實現(xiàn)價值轉(zhuǎn)化，成為一個棘手的難題。

為此，重慶創(chuàng)新推動生態(tài)產(chǎn)品進(jìn)入金融市場，在全國率先開展碳排放權(quán)交易試點，創(chuàng)新推出碳排放權(quán)、排污權(quán)、林業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)等質(zhì)押貸款。其中，重慶三峽銀行以當(dāng)?shù)靥紖R收益權(quán)作為質(zhì)押，向當(dāng)?shù)厥谛?年期、5000萬元專項貸款，彌補(bǔ)了資金缺口，促成項目最終落地。

推動生態(tài)資源金融化、生態(tài)產(chǎn)品市場化，武隆“綠色金融”改革是重慶全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革、加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一次探索。

壹引其綱，萬目皆張。

經(jīng)濟(jì)體制改革作為全面深化改革的重點，近年來，重慶牢牢牽住這個“牛鼻子”，以抓重點來帶全盤，在“三攻堅一盤活”改革突破、民營經(jīng)濟(jì)綜合改革、要素市場化配置改革等關(guān)鍵領(lǐng)域持續(xù)探索、成效初顯，為現(xiàn)代化新重慶高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動力。

園區(qū)開發(fā)區(qū)改革攻堅見效

規(guī)上制造業(yè)企業(yè)畝均稅收可比增速達(dá)14.6%

表叔茶餐廳、弓奇品味、造物空間、Topia咖啡店……走進(jìn)距離解放碑不到200米的魯祖廟傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)，全新的復(fù)合空間“有戲stage”讓魯祖廟完成了蝶變。

然而，幾年前，魯祖廟墻體殘破，危舊房屋林立，路面坑坑洼洼，攤點隨意擺放，走過百年時光的老街已破敗不堪。

隨著重慶深入推進(jìn)“三攻堅一盤活”改革突破，渝中區(qū)持續(xù)推進(jìn)國企改革、加速盤活國有資產(chǎn)，魯祖廟迎來轉(zhuǎn)機(jī)。

“我們按照‘街區(qū)式打造、景區(qū)式管理、園區(qū)式運(yùn)營’思路，著力推進(jìn)魯祖廟風(fēng)貌街區(qū)建設(shè)和業(yè)態(tài)升級，加大招商引資力度，加速盤活閑置資產(chǎn)。”重慶康翔實業(yè)集團(tuán)有限公司董事長袁濤介紹，當(dāng)前，魯祖廟雖尚未完全開放，但部分首進(jìn)品牌、知名品牌旗艦店、國際品牌已入駐，引得不少市民前來打卡。

魯祖廟只是重慶推進(jìn)“三攻堅一盤活”改革突破成勢見效的一個縮影。

市國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前，重慶正加快國企戰(zhàn)略性重組專業(yè)化整合，深化經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革，今年上半年，全市國企實現(xiàn)營收3300億元、增長4.8%，利潤總額同比增長19.9%。

從數(shù)據(jù)看，國企改革止損治虧進(jìn)展良好，截至6月底，市屬重點國企虧損企業(yè)階段性減虧309戶、扭虧241戶，慶鈴集團(tuán)等17戶企業(yè)階段性進(jìn)展率達(dá)100%；資產(chǎn)盤活加力提速，市屬重點國企完成資產(chǎn)盤活848.2億元，其中，重慶物流集團(tuán)引入民企成功盤活紅旗河溝長途汽車站，重慶水務(wù)環(huán)境集團(tuán)19億元可轉(zhuǎn)債成為新“國九條”后全國首批通過的再融資項目。

國企瘦身健體成效顯著，51戶市屬重點國企管理層級全部控制在3級（或合理4級）以內(nèi)，已完成法人壓減215戶、停止運(yùn)行9戶。

就在縱深推進(jìn)國資國企改革的同時，重慶園區(qū)開發(fā)區(qū)改革攻堅也正蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)。

比如，九龍坡區(qū)整合九龍工業(yè)園區(qū)、西彭工業(yè)園區(qū)為西部（重慶）科學(xué)城九龍新城園區(qū)，組建九龍開發(fā)投資、九龍產(chǎn)業(yè)發(fā)展、九龍城鄉(xiāng)運(yùn)營三大集團(tuán)，構(gòu)建園區(qū)扁平高效管理體系和運(yùn)行格局，全面提升市場化運(yùn)營水平，今年以來已壓減園區(qū)運(yùn)營公司企業(yè)法人8家，平臺公司綜合融資成本降低至4.74%，節(jié)約利息0.74億元。

又如，長壽經(jīng)開區(qū)精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)圖譜、精準(zhǔn)招商，先后引進(jìn)雙象集團(tuán)等6家企業(yè)8個項目簽約落戶MDI一體化項目規(guī)劃地塊，全面盤活MDI配套項目閑置土地1448畝，帶動恩力吉等上游企業(yè)閑置產(chǎn)能進(jìn)一步釋放，預(yù)計每年可增加產(chǎn)值約100億元。

數(shù)據(jù)顯示，全市園區(qū)開發(fā)區(qū)已整合為50家、管理機(jī)構(gòu)精簡為48個，今年1—7月運(yùn)營公司壓減企業(yè)法人192戶，盤活存量資產(chǎn)超750億元，累計下放或委托行使經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限超2200項，新培育市級專精特新中小企業(yè)1381家，園區(qū)開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)14312億元，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)畝均稅收可比增速達(dá)14.6%。

民營經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)新源泉充分涌流

經(jīng)營主體達(dá)到364.86萬戶

前不久，位于北碚區(qū)的斯太寶科技有限公司（以下簡稱斯太寶），渡過了一個難關(guān)。

“近年來，公司在動力電池、儲能電池產(chǎn)業(yè)化必需的非標(biāo)自動化設(shè)備開發(fā)中取得了突破，需加大研發(fā)投入，但資金成為一大難題?！彼固珜毟笨偨?jīng)理王志剛介紹。

幸運(yùn)的是，依托市區(qū)兩級科技局共同出資成立的“嘉陵創(chuàng)客科技創(chuàng)業(yè)種子投資基金”，企業(yè)獲得投資40萬元，建成薄膜鉑熱敏感芯片商業(yè)化中試生產(chǎn)線。

如今，薄膜鉑熱敏感芯片國產(chǎn)化擴(kuò)產(chǎn)項目成功入駐西部（重慶）科學(xué)城北碚園區(qū)，獲得市場投資近億元，依托首期3000萬元投資建起工業(yè)化規(guī)?；a(chǎn)線，未來3至5年生產(chǎn)線將擴(kuò)充到3至5條。

斯太寶的幸運(yùn)，并非巧合。

民營經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，重慶正多措并舉推動民營經(jīng)濟(jì)綜合改革，全力激活民營經(jīng)濟(jì)一池春水。

比如，銅梁著力完善體制機(jī)制，召開區(qū)級層面黨政親商懇談會21次，幫助企業(yè)解決融資貸款、擴(kuò)用地、農(nóng)入學(xué)等實際問題546個；暢通政銀企“鐵三角”制度，吸引云丁科技等項目落戶銅梁，撬動289億元新型儲能產(chǎn)業(yè)投資落地。

永川則持續(xù)強(qiáng)化要素保障，投資超2億元建成永川國家高新區(qū)鐵路專用線，助力長城汽車重慶分公司等企業(yè)通過中歐班列、西部陸海新通道實現(xiàn)出口產(chǎn)品直裝直發(fā)；實施“逐浪奔永”人才聚集行動計劃，建好西部職教基地，為企業(yè)提供充足人才資源。

兩江新區(qū)聚焦服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)專利創(chuàng)造，打造知識產(chǎn)權(quán)“一站式”服務(wù)平臺，暢通汽摩外觀專利快速授權(quán)“綠色通道”，將長安新能源、賽力斯、阿維塔、深藍(lán)汽車等重點車企納入到快審范圍，大大節(jié)約了企業(yè)的申請成本和時間成本。

民營經(jīng)濟(jì)綜合改革成效如何，一組數(shù)據(jù)或許最有說服力——

截至今年上半年，重慶民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體達(dá)到364.86萬戶、占全部經(jīng)營主體總數(shù)的97.8%，創(chuàng)造了超過90%的新增城鎮(zhèn)就業(yè)，民營科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占比超過90%；

民營經(jīng)濟(jì)增加值實現(xiàn)8945.72億元、同比增長7.1%，對全市經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到68.7%，占全市GDP比重達(dá)59.1%；

民間投資同比增長16.2%，分別較上年同期、同期全國水平高24.8個、16.1個百分點，拉動固定資產(chǎn)投資增長7個百分點……

改革一子落，發(fā)展?jié)M盤活。

未來，重慶將持續(xù)完善機(jī)制、創(chuàng)新思路，不斷激發(fā)民間投資活力、提升民營企業(yè)科技創(chuàng)新和核心競爭能力，讓民營經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)新源泉充分涌流。

要素市場化配置改革多點開花

西部數(shù)據(jù)交易中心躋身全國第一梯隊

每到盛夏時節(jié)，大足區(qū)五星社區(qū)的“如夢荷棠·山灣時光”的千畝荷花便競相綻放，吸引了眾多市民前往觀賞游玩。

“幾年前，這里農(nóng)房大都處于閑置狀態(tài)?！贝笞銋^(qū)棠香街道五星社區(qū)八社的村民蔣秀英指著附近的一片農(nóng)房說，如今，這些老房子都金貴起來了。

“如夢荷棠·山灣時光”是大足區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點項目之一。

自2021年起，棠香街道五星社區(qū)抓住農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革機(jī)遇，以謝家灣37.17畝的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。

隨后，大足鑫發(fā)集團(tuán)通過市場交易拍得該土地使用權(quán)，投資8000余萬元打造“如夢荷棠·山灣時光”農(nóng)文旅項目，讓小山村逆襲成了網(wǎng)紅打卡地，帶火了周邊的農(nóng)房，村民的腰包也鼓了起來。

大足區(qū)五星社區(qū)蝶變的背后，是重慶土地要素市場化改革的縱深推進(jìn)。

“目前，重慶新一輪農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點范圍拓展至6個區(qū)，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場加快形成?！笔邪l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此外，重慶還在全國率先探索建立地票制度，截至今年6月累計成交地票37.65萬畝、739.25億元，惠及近200萬農(nóng)民。

同時，在勞動力要素市場方面，重慶建成西部第一家國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)值超過150億元，全市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到3168家、營收超過800億元，市場規(guī)模位居全國前列。

在資本市場方面，重慶抓住注冊制改革機(jī)遇，獲批開展區(qū)域性股權(quán)市場制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點，2023年新增境內(nèi)上市企業(yè)7家、IPO融資101億元，均位列西部第一。

土地、勞動力、資本等傳統(tǒng)要素市場持續(xù)壯大的同時，新型要素市場加速培育發(fā)展。

比如，重慶深化職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革，2023年已認(rèn)定登記技術(shù)合同7748項，實現(xiàn)技術(shù)合同成交額570.19億元、同比增長161%；率先開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和信用貸款累計突破237億元、惠及企業(yè)9978家。

重慶還著力完善數(shù)據(jù)要素市場，率先通過地方立法出臺《重慶市數(shù)據(jù)條例》，出臺《重慶市數(shù)據(jù)要素市場化配置改革行動方案》，建立數(shù)據(jù)交易規(guī)則、合規(guī)審核指南、數(shù)據(jù)評估指南等交易機(jī)制，西部數(shù)據(jù)交易中心已上架數(shù)據(jù)產(chǎn)品2000余款、引入數(shù)商200余家、實現(xiàn)數(shù)據(jù)交易金額超6億元，躋身全國數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)第一梯隊。

新重慶-重慶日報記者 唐琴