改革奮進正當(dāng)時 | 高質(zhì)高效、陸海并進 重慶探索高水平內(nèi)陸開放體制
2024-09-09 06:00:00 來源： 華龍網(wǎng)
以開放促改革、促發(fā)展，穩(wěn)步擴大制度型開放，是完善高水平對外開放體制機制的重要著力點。
黨的二十屆三中全會提出，“開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識”“堅持以開放促改革”，同時將“穩(wěn)步擴大制度型開放”作為完善高水平對外開放體制機制的首要改革舉措進行全面部署。
重慶，作為內(nèi)陸開放高地，正聚焦完善高水平內(nèi)陸開放體制機制改革，打造綜合樞紐多式聯(lián)運集疏運體系，構(gòu)建通道、物流、產(chǎn)業(yè)融合互促高質(zhì)高效發(fā)展、陸海并進的內(nèi)陸制度型開放體系，進一步健全完善外貿(mào)體制和外商投資促進體制機制。
9月6日，四臺北汽制造新能源汽車，在西永綜保區(qū)查驗完成申報出口，將通過陸海新通道鐵海聯(lián)運銷往土耳其。此單業(yè)務(wù)是重慶首批整車以跨境電商方式成功出口，實現(xiàn)了“汽車出海”和“跨境電商”的融合互促，為渝車出海開辟新模式新途徑。
據(jù)了解，為解決綜合保稅區(qū)貨物進出區(qū)卡口擁堵、車輛等待時間長等問題，重慶自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)合重慶海關(guān)，在西永綜合保稅區(qū)創(chuàng)新實施進出區(qū)貨物“智慧分類分級快通”新模式，優(yōu)化車輛通道、監(jiān)管卡口、查驗場站管理，提升貨物過卡出入?yún)^(qū)效率，有效降低企業(yè)成本。
這正是重慶自貿(mào)試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新的“縮影”。據(jù)重慶市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，重慶自貿(mào)試驗區(qū)持續(xù)提升改革系統(tǒng)集成、推進高水平制度型開放、促進全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，助力全市打造改革開放新高地取得初步成效。
其中，2023年新培育制度創(chuàng)新成果30項，2項在全國復(fù)制推廣；以全市1.46‰的面積，貢獻了全市10%的新增注冊企業(yè)、超60%的外貿(mào)進出口總額、25%的實際使用外資。
改革創(chuàng)新，必須要有“闖”勁！重慶自貿(mào)試驗區(qū)圍繞共建“一帶一路”、“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈”和“西部陸海新通道”建設(shè)，個性化探索出“新路子”。
——服務(wù)共建“一帶一路”。
加快建設(shè)內(nèi)陸國際物流樞紐，獲批成為全國唯一兼具港口型、陸港型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型“五型”國家物流樞紐的自貿(mào)試驗區(qū)；
聚焦中歐班列整車出口和國際郵件雙向運郵關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點攻堅，首開對歐新能源汽車班列。2023年，重慶中歐班列整車出口超11萬臺，力促“渝車出?！碧崴?。
今年1月，成功爭取國家郵政局在重慶自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)將國際快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可審批權(quán)限下放至重慶市郵政管理局，國際郵件運輸累計超3500萬件，總量全國領(lǐng)先。
——服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。
出臺《川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)深化改革創(chuàng)新行動方案（2023—2025年）》。成立成渝金融法院、成渝金融司法協(xié)同中心，聯(lián)手打造國家西部算力調(diào)度中心、國際數(shù)據(jù)門戶。
今年1月，全國首創(chuàng)關(guān)銀“一KEY通”川渝通辦集成化改革，入選全國自貿(mào)試驗區(qū)第五批最佳實踐案例。
——服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)。
創(chuàng)新多式聯(lián)運規(guī)則，全面推廣“鐵路原箱下海、一箱到底”模式，整體通關(guān)時間壓縮40%以上。創(chuàng)新實施“西部陸海新通道海鐵聯(lián)運境內(nèi)鐵路運費扣減”措施，單個集裝箱可扣減境內(nèi)運費2900—3500元。
在全國率先試點海鐵聯(lián)運集裝箱鉻礦檢驗監(jiān)管優(yōu)化模式，單箱成本節(jié)約1700余元。上線全國首個跨境金融區(qū)塊鏈陸海新通道融資結(jié)算應(yīng)用場景，融資審批效率提升80%，運費支付由2天降至10分鐘。
今年上半年，重慶服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值8565.79億元，同比增長5.8%，高于全國平均水平1.2個百分點，增速全國第一。加快服務(wù)業(yè)開放，正成為新一輪擴大開放的重要部署。
2021年4月，重慶獲批成為中西部首個且唯一一個全省域服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點省市。
經(jīng)過三年實踐探索，總體方案綜合試點任務(wù)全部實施，試點評估成績位列同批次第一，探索形成180項首創(chuàng)性、差異化探索，其中24個創(chuàng)新舉措入選國家服務(wù)業(yè)擴大開放最佳實踐案例。累計落地1700余個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，重慶服務(wù)業(yè)開放發(fā)展指數(shù)比試點前提升16.4個百分點。
據(jù)重慶市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，重慶在服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點中，堅持中心城區(qū)先行先試、重點平臺園區(qū)示范創(chuàng)新、重點項目支撐發(fā)展，分類推進全域開放。
中心城區(qū)圍繞科技、金融、物流、設(shè)計研發(fā)等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造全市服務(wù)業(yè)開放發(fā)展的主承載區(qū)；主城新區(qū)依托各級開放平臺、產(chǎn)業(yè)園，做好優(yōu)勢領(lǐng)域改革發(fā)展，帶動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展；渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群發(fā)展旅游、商貿(mào)、文化等特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)商貿(mào)文旅融合發(fā)展，有力推動全市構(gòu)建多點支撐的服務(wù)業(yè)開放空間格局。
比如，渝中區(qū)就充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點支持開展進口商品展示交易創(chuàng)新試點政策優(yōu)勢，依托解放碑核心商圈國際消費吸附力，創(chuàng)新發(fā)展“保稅+實體零售”新業(yè)態(tài)，探索“保稅+暫時進出境”業(yè)務(wù)模式，結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新、流程創(chuàng)新，優(yōu)化貨物先銷后稅、集檢分出貿(mào)易便利化流程。
同時，渝中區(qū)還創(chuàng)新跨境電商保稅展示交易業(yè)務(wù)。發(fā)揮洋碼頭、渝歐等跨境電商平臺集聚優(yōu)勢，打造渝歐跨境數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、洋碼頭保稅展示交易中心，豐富進口商品實體體驗、免稅直購等商業(yè)場景，構(gòu)建多層次進口商品分銷體系，進一步降低商品售價，縮短收貨時間，真正讓利給消費者。
打造陸海新通道國際消費中心、重慶“一帶一路”智能體驗館二手中古表交易市場等進口商品展銷中心，入駐新加坡、泰國、日本等進口館，以及德國舒納屋色彩中心全國首店、國內(nèi)進口紅酒領(lǐng)導(dǎo)品牌佰釀全國旗艦店等專業(yè)館，賦予保稅展銷、跨境電商、離境退稅等政策，展示銷售各個國家和地區(qū)優(yōu)質(zhì)特色商品，構(gòu)建“進口精品超市（商場）+國別主題館（進口商品城）+跨境線上平臺”的“世界超市”消費生態(tài)，助力重慶國際消費中心城市培育建設(shè)。
今年6月25日，中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目（以下簡稱“中新互聯(lián)互通項目”）聯(lián)合實施委員會第九次會議，在重慶舉行集中簽約儀式，16個中新合作項目現(xiàn)場簽約，涵蓋信息通信、醫(yī)療教育、工業(yè)設(shè)計、人工智能、交通物流、農(nóng)業(yè)合作等多個領(lǐng)域。
2015年11月，中新互聯(lián)互通項目正式落戶重慶。8年來，中新互聯(lián)互通項目的示范引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，在金融服務(wù)、交通物流、航空產(chǎn)業(yè)、信息通信等多個領(lǐng)域深化合作，打造現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟國際合作新亮點。
截至目前，雙方已累計簽約政府和商業(yè)合作項目金額256億美元，在渝新資企業(yè)增至151家，新加坡已成為重慶外資最大來源國，渝新雙邊貿(mào)易進出口總額累計720億元，帶動重慶與東盟國家貿(mào)易進出口總額8492億元，持續(xù)釋放重慶與新加坡“雙樞紐”聯(lián)動效應(yīng)，推動中國西部與東盟國家“面對面”合作。
為了推動中新中新互聯(lián)互通項目走深走實，不斷提升示范帶動作用，重慶大力推動制度型開放，示范引領(lǐng)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
重慶聯(lián)合新加坡緊扣“現(xiàn)代互聯(lián)互通”主題，全力推動中新制度型創(chuàng)新合作，促進重慶成為新加坡在西部地區(qū)最緊密合作伙伴。
“首創(chuàng)性合作成果豐碩?！敝貞c市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，重慶積極爭取到國家部委給予項目發(fā)展創(chuàng)新政策和支持舉措77項。比如，在全國率先開展中新海關(guān)關(guān)際合作，并復(fù)制推廣到南京、天津關(guān)區(qū)，形成“兩國四方”合作機制；依托陸海新通道建設(shè)，率先開展鐵海聯(lián)運“一單制”、數(shù)字提單創(chuàng)新應(yīng)用試點；實施全國首例“以航空公司為單元”的保稅航材海關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新，榮獲聯(lián)合國亞太地區(qū)貿(mào)易便利創(chuàng)新獎；落地亞洲首個奧特萊斯不動產(chǎn)投資信托、中國中西部地區(qū)首筆合格境內(nèi)有限合伙人試點基金等金融領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新模式；利用RCEP等雙邊多邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則以及服務(wù)業(yè)擴大開放試點政策，促成重慶首家外商獨資綜合性醫(yī)院、重慶首家外商獨資文化旅游公司等首創(chuàng)性項目落地。
此外，為有力有效對接國際市場標(biāo)準(zhǔn)，實施的中新（重慶）農(nóng)業(yè)合作計劃，對接國際農(nóng)產(chǎn)品進出口標(biāo)準(zhǔn)，打通重慶特色農(nóng)產(chǎn)品出口新通道，助推云陽菊花、忠縣忠橙等農(nóng)產(chǎn)品通過新加坡首次出口國際市場，累計實現(xiàn)貿(mào)易額超1.9億元。服務(wù)“渝車出?！?，引導(dǎo)慶鈴、賽力斯等企業(yè)與新加坡企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)對接、技術(shù)研發(fā)等方面深化合作，帶動新能源汽車出口新加坡2000余輛。
華龍網(wǎng)首席記者 董進/文
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責(zé)任編輯：邵煜晟
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