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7月10日，京東成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈電商產(chǎn)業(yè)基地在南岸區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)迎龍創(chuàng)新港正式開園，這也是京東在全國布局的最大電商產(chǎn)業(yè)園。

據(jù)了解，該基地由京東科技集團打造，重點引進數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、電子商務(wù)等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)企業(yè)及科研機構(gòu)、高端人才，預(yù)計將集聚注冊50家“滿天星”企業(yè)，5年內(nèi)打造千億級電商產(chǎn)業(yè)集群。

而京東成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈電商產(chǎn)業(yè)基地，只不過是京東科技集團在南岸區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)打造“一基地三中心”產(chǎn)業(yè)格局的一環(huán)。

當(dāng)前，京東科技集團還在南岸區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)布局“互聯(lián)網(wǎng)+大健康”示范中心、西南電商聚集中心、國家智能制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，產(chǎn)業(yè)版圖不斷擴張。

數(shù)據(jù)顯示，京東科技集團自2018年落戶以來，已累計為南岸區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)引入落地企業(yè)510余家，在區(qū)累計實現(xiàn)營收突破500億元，新增投資到位資金約6億元。

在哪兒投資，投什么項目，資本所看重的，無疑是回報率。京東科技集團6年來堅定選擇南岸區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)，大手筆真金白銀注資的底氣，說到底，還是市場前景好、投資回報高。

比如，“京東大藥房”全國示范旗艦店已投入使用，今年上半年營業(yè)額達2.43億元，累計完成營業(yè)額19.65億元；西南電商聚集中心已聚集510家企業(yè)，累計完成商品交易總額511億元。

而高回報的背后，“近悅遠來”的優(yōu)良營商環(huán)境是關(guān)鍵，當(dāng)前，南岸區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)正吸引眾多企業(yè)紛至沓來。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，重慶經(jīng)開區(qū)各類經(jīng)營主體累計達19882戶，同比增長15.45%；企業(yè)10618戶，同比增長17.04%，市場活力充分涌流。

市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，是一個地方拼經(jīng)濟、抓創(chuàng)新、求發(fā)展的最大底氣。南岸區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)正下足硬功夫、優(yōu)化軟環(huán)境，聚力打造一流營商環(huán)境“新高地”，加速激活區(qū)域發(fā)展新動能。

以市場化為導(dǎo)向激活經(jīng)營主體內(nèi)生動力

今年5月，重慶圣華曦藥業(yè)股份有限公司將一面“排憂解難辦實事，創(chuàng)新服務(wù)有擔(dān)當(dāng)”的錦旗送到重慶經(jīng)開區(qū)市場監(jiān)管局企業(yè)開辦綜合窗口，對工作人員熱情貼心、高效便捷的服務(wù)表示感謝。

原來，今年3月，重慶圣華曦藥業(yè)股份有限公司為進一步加大創(chuàng)新藥研發(fā)和擴展海內(nèi)外市場，吸納香港業(yè)科有限公司增資入股，大股東強烈要求體現(xiàn)投資者身份，亟需變更企業(yè)類型。

了解到情況后，重慶經(jīng)開區(qū)高度重視，主動靠前服務(wù)，以能解疑、肯擔(dān)當(dāng)?shù)呐e動幫助企業(yè)順利完成企業(yè)類型變更，助力企業(yè)發(fā)展壯大。

好的營商環(huán)境就像空氣、水一樣，是一座城市的軟實力，也是經(jīng)濟發(fā)展管根本、管長遠的核心競爭力。

當(dāng)前，南岸區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)不斷打造“市場化”營商環(huán)境，加快破除體制機制障礙，降低制度性交易成本，推動資源配置實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，不斷激活經(jīng)營主體內(nèi)生動力、夯實企業(yè)市場競爭力。

比如，今年以來，重慶經(jīng)開區(qū)根據(jù)區(qū)域空間特色，建立“四園一港”產(chǎn)業(yè)作戰(zhàn)單元，壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能、新方式、新引擎。

為了更好參與市場競爭，“四園一港”自3月運行以來，重慶經(jīng)開區(qū)組建200余人的專業(yè)團隊下沉園區(qū)，為企業(yè)提供全生命周期、精細化定制化服務(wù)。

具體來看，專業(yè)團隊建立“招服運維”的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，實現(xiàn)“辦事不出園、一件事一次辦”。同時，團隊還以重慶經(jīng)開區(qū)投資集團下屬子公司為主體，以自有資產(chǎn)載體為注冊企業(yè)經(jīng)營場所，向市場監(jiān)管部門申報集群注冊登記地址，招商引資企業(yè)注冊登記無需另行租賃房屋，降低企業(yè)落戶成本。

以“市場化”為導(dǎo)向吸引企業(yè)投資興業(yè)，園區(qū)提質(zhì)增效立竿見影。比如，迎龍創(chuàng)新港·大學(xué)科技園已完成40家企業(yè)落地，對接67個項目，預(yù)計下半年簽約金額達15億元。

“近年來，全區(qū)持續(xù)打造高效、透明、公正的市場化營商環(huán)境，探索出不少行之有效的舉措?！蹦习秴^(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)相關(guān)負責(zé)人表示，比如，當(dāng)前，重慶經(jīng)開區(qū)深化商事制度改革，進一步完善簡易注銷登記便捷中小微企業(yè)市場退出機制，今年上半年簡易注銷190戶，占企業(yè)注銷總量的45.56%，切實暢通市場主體退出渠道。

此外，南岸區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)不斷加強招標(biāo)投標(biāo)管理，強化公平競爭審查制度剛性約束，加大電子交易推廣使用力度，實行招投標(biāo)全流程電子化，上半年重慶經(jīng)開區(qū)招標(biāo)項目6個，招標(biāo)金額1.1億元，中標(biāo)金額約0.68億元，節(jié)資率達37.7%。

同時，重慶經(jīng)開區(qū)還著力規(guī)范政府采購領(lǐng)域，加大政府采購支持中小企業(yè)力度，大力提升采購效率，降低參與成本，1—6月中小企業(yè)政府采購中標(biāo)金額5533.28萬元，占總體采購比重達74.08%，為廣大中小企業(yè)營造公平競爭的成長空間。

以國際化為抓手提升開放型經(jīng)濟水平

主動對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，營造“國際化”一流營商環(huán)境，加速推動自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，是重慶經(jīng)開區(qū)推動開放型經(jīng)濟高水平發(fā)展的重要抓手，也是促進區(qū)域經(jīng)濟高能級發(fā)展的重要舉措。

比如，南岸區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)聚焦轄區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展訴求，促成臺達電子成為西部地區(qū)首個綜保區(qū)外加工貿(mào)易工單式核銷企業(yè)。

據(jù)了解，臺達電子作為全球電源管理與散熱管理解決方案的頭部廠商，是重慶筆記本、電腦等制造企業(yè)的核心配套商，引導(dǎo)企業(yè)快速落地，有利于提高電子信息產(chǎn)業(yè)鏈韌性。

自臺達電子簽約以來，重慶經(jīng)開區(qū)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組建“一對一”服務(wù)專班，圍繞企業(yè)注冊設(shè)立、拿地審批、水電氣訊、用工保障、市場推廣、外貿(mào)資質(zhì)辦理等提供全流程服務(wù)。

而臺達電子作為大型加工貿(mào)易企業(yè)，由于其產(chǎn)品種類多、產(chǎn)品變化快、料號數(shù)量多，常導(dǎo)致企業(yè)在開展加工貿(mào)易時備案信息繁、核算周期長、實際生產(chǎn)數(shù)據(jù)與單耗理論計算數(shù)據(jù)差異大等問題。

為此，針對企業(yè)提出的在綜保區(qū)外開展加工貿(mào)易工單式核銷的訴求，一方面，重慶經(jīng)開區(qū)支持企業(yè)將蘇州生產(chǎn)管理體系復(fù)制到重慶工廠；另一方面，積極協(xié)同重慶海關(guān)、兩江海關(guān)開展專題研究，多方論證綜保區(qū)范圍外加工貿(mào)易工單式核銷監(jiān)管模式的可行性，成功搭建與企業(yè)ERP系統(tǒng)工單數(shù)據(jù)互通的全程數(shù)字化管理系統(tǒng)，對企業(yè)加工貿(mào)易備案、變更、報核、核銷等業(yè)務(wù)辦理實現(xiàn)“一站式”集成管理，將自貿(mào)試驗區(qū)（綜保區(qū)內(nèi)）工單式核銷監(jiān)管模式創(chuàng)新推廣到自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。

依托在西部率先開展的“區(qū)外工單核銷”制度，重慶經(jīng)開區(qū)持續(xù)助推加工貿(mào)易發(fā)展，截至2024年3月，臺達電子加工貿(mào)易出口總值1632.62萬元，同比增長58.51%，壓縮企業(yè)綜合管理成本三分之一以上。

率先在西部地區(qū)實施“工單式核銷”區(qū)外加工貿(mào)易監(jiān)管模式只是南岸區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)打造“國際化”營商環(huán)境的一個縮影。

近年來，南岸區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)還優(yōu)化原產(chǎn)地簽證服務(wù)，推廣原產(chǎn)地證書智能審核、自助打印并疊加“預(yù)約+快遞”等便利化措施，助力重慶經(jīng)開區(qū)AEO認證企業(yè)成功出具重慶市首份RCEP項目原產(chǎn)地聲明，上半年累計簽發(fā)原產(chǎn)地證書1497份，貨值7847萬美元，幫助企業(yè)享惠約511萬美元，有力拓展國際市場。

此外，全區(qū)還實現(xiàn)出口退稅17個稅費種合并申報，平均辦理時間壓縮至6個工作日以內(nèi)；建立外資企業(yè)圓桌會議制度，常態(tài)化開展“三送一訪”服務(wù)活動，全覆蓋走訪誼品科技、臺達電子、德莊國際等72家外資企業(yè)，幫助解決問題困難50余件，著力提振外向型經(jīng)濟發(fā)展信心。

以法治化為牽引提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力

讓法治成為最好的營商環(huán)境，就是向法治化營商環(huán)境要生產(chǎn)力和競爭力。

所謂法治，就是確立規(guī)則與邊界?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟，規(guī)則越清晰、越可信，企業(yè)的預(yù)期就越準(zhǔn)確、越穩(wěn)定，交易也就越安全，市場就會越繁榮。

近年來，南岸區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)持續(xù)強化監(jiān)督執(zhí)法，著力保障企業(yè)權(quán)益，更好激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

比如，南岸區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)持續(xù)強化訴源治理，依托訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)一體的18個“三調(diào)合一”中心，就近從快解決涉企矛盾糾紛。

據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，全區(qū)訴前委派、訴中委托調(diào)解涉民營企業(yè)糾紛2525件，開展司法訴訟服務(wù)團隊帶案下訪、培訓(xùn)指導(dǎo)等28次，指導(dǎo)化解矛盾糾紛17起。

同時，南岸區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)積極落實信用監(jiān)管，做好經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單管理，將部分因被列入經(jīng)營異常名錄滿3年或受到多次行政處罰的企業(yè)納入“嚴(yán)重違法失信名單”，實現(xiàn)嚴(yán)重違法失信企業(yè)從列入、懲戒到移出的全過程監(jiān)管。

此外，南岸區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)還采取審慎包容監(jiān)管方式，對7戶逾期未年報企業(yè)實施簡易程序處罰，現(xiàn)場指導(dǎo)補報，內(nèi)資、外資企業(yè)年報完成率分別達91.34%、94.37%。

值得一提的是，南岸區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)還大力加強知識產(chǎn)權(quán)保護，開展“知識產(chǎn)權(quán)賦能創(chuàng)新創(chuàng)造”企業(yè)調(diào)研行動，走訪企業(yè)100余家，指導(dǎo)企業(yè)做好知識產(chǎn)權(quán)申請、質(zhì)押融資等工作。

經(jīng)濟越發(fā)展，越需要法治引領(lǐng)、推動?？梢哉f，面對瞬息萬變的“不確定性”，以法治規(guī)則的“確定性”穩(wěn)定市場預(yù)期、增強發(fā)展信心，正是優(yōu)化營商環(huán)境的要旨所在。

南岸區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)相關(guān)負責(zé)人表示，下一步，重慶經(jīng)開區(qū)將建立快速響應(yīng)機制，在“重慶經(jīng)開區(qū)國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)線上公共服務(wù)平臺”設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴舉報板塊，實現(xiàn)快速受理、快速處理、快速反饋，提高維權(quán)效率；持續(xù)深入開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)調(diào)研，通過實地走訪、問卷調(diào)查和數(shù)據(jù)分析等方式深入了解轄區(qū)內(nèi)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀，針對存在的問題提出解決方案，引導(dǎo)企業(yè)增強知識產(chǎn)權(quán)培育和保護意識。

王彩艷 楊敏