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位于重慶南岸區(qū)南坪街道的南坪正街、新街、后堡連片居住區(qū)，曾是上世紀(jì)80年代重慶中心城區(qū)建筑最集中、規(guī)模最大、市井煙火味最濃郁的街區(qū)之一，但隨著城市化進(jìn)程加速推進(jìn)，這片曾經(jīng)的繁華之地已跟不上時(shí)代的步伐。從2020年11月開始，結(jié)合該片區(qū)80年代建筑風(fēng)貌特色和市井生活特色，當(dāng)?shù)卣牟邉澊蛟炝恕俺?jí)80街”等特色人文小區(qū)和文旅商融合項(xiàng)目，在改善居住環(huán)境的同時(shí)，促進(jìn)業(yè)態(tài)的繁榮提升。使得這片曾經(jīng)的老舊小區(qū)變身為重慶著名的“網(wǎng)紅打卡地”。這一改變得益于南岸區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持“民生為大”的工作理念，十年一貫制推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，為基層人大踐行“全過程人民民主”提供了鮮活的實(shí)踐路徑。
走進(jìn)“超級(jí)80街”，自行車、縫紉機(jī)、錄音機(jī)、小人書攤、綠皮火車……隨處可見80年代的印記，讓人仿佛穿越回那個(gè)時(shí)代，滿滿的“回憶殺”，引得眾多游客前來打卡。
據(jù)介紹，這里曾是重慶中心城區(qū)最大規(guī)模的八十年代建筑群，總面積63萬平方米。八十年代，重慶第一家外資四星級(jí)酒店揚(yáng)子江假日酒店、重慶第一高樓工商銀行重慶分行、重慶第一合作大廈“四省五方”經(jīng)濟(jì)協(xié)作大廈，以及近40個(gè)原市級(jí)機(jī)關(guān)、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)、央企、市區(qū)國企等職工家屬院均坐落于此，曾經(jīng)是南岸乃至重慶最繁華的地方之一，也是重慶改革開放的歷史見證地。
79歲的楊達(dá)人是當(dāng)?shù)鼐用?，已在此居住?2年。隨著時(shí)光的變遷，這里逐漸變成了一片老舊小區(qū)。她說，這片曾經(jīng)令他們引以為傲的地方，感覺漸漸被時(shí)代拋棄了。
比如，南坪正街、南坪新街片區(qū)地勢多坡，有許多梯坎且缺少無障礙設(shè)施。片區(qū)內(nèi)居住的殘疾人和老年人，對(duì)出行不便的問題反映強(qiáng)烈。后堡社區(qū)共有47棟樓，大多建于上世紀(jì)八十年代，沒有電梯。一直以來，飽受沒有電梯帶來的困擾。
南岸區(qū)人大常委會(huì)為更好推動(dòng)人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)利益問題的解決，于2015年通過了《重慶市南岸區(qū)年度重點(diǎn)民生實(shí)事監(jiān)督辦法》，在重慶市率先探索民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制。
該辦法規(guī)定：政府每年辦理的民生實(shí)事項(xiàng)目須在人代會(huì)上由全體人大代表投票表決確定；每件民生實(shí)事的辦理情況由全體人大代表通過投票進(jìn)行滿意度測評(píng)。2015年當(dāng)年，就在區(qū)十七屆人大五次會(huì)議上通過全體人大代表投票表決，從16件備選項(xiàng)目中票決確定10件區(qū)級(jí)年度重點(diǎn)民生實(shí)事，標(biāo)志著民生實(shí)事代表票決制在南岸正式實(shí)施。
通過票決制，南坪正街、新街、后堡連片居住區(qū)老舊小區(qū)改造也納入?yún)^(qū)級(jí)民生實(shí)事?！俺?jí)80街”項(xiàng)目于2020年11月開工，2023年5月完工，改造房屋112棟、住戶5776戶、面積53.9萬平方米。
改造立足民生工程，增添80年代印記的文創(chuàng)功能設(shè)施25處，激活公共空間，打造中心城區(qū)新的“網(wǎng)紅打卡地、時(shí)尚消費(fèi)區(qū)”。同時(shí)立足發(fā)展工程，打造“重慶煙火2.0”商業(yè)街區(qū)。在改善居住環(huán)境的同時(shí)，吸引新業(yè)態(tài)入駐，促進(jìn)商業(yè)的繁榮提升，吸引社會(huì)資本投資養(yǎng)老、托幼、商超、餐飲等，為老街區(qū)的市井煙火注入時(shí)尚范、文藝范，實(shí)現(xiàn)“美環(huán)境、聚人氣、帶消費(fèi)”的多贏效果，高峰時(shí)期日均來訪人流量萬余人次。
在便民性方面，針對(duì)南坪正街、南坪新街片區(qū)居民出行不便的問題，改造中，南岸區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)殘聯(lián)聯(lián)合聘請了殘疾人代表作為無障礙監(jiān)督員，參與工程的體驗(yàn)式驗(yàn)收，并收集聽取殘疾朋友的意見建議，及時(shí)將殘疾人出行的“痛點(diǎn)”反饋給建設(shè)單位，在原設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上新增3處，整改5處無障礙坡道出入口，切實(shí)提高了周邊殘疾人、老年人等特殊群體的幸福感、安全感、獲得感。
“超級(jí)80街”老舊小區(qū)改造只是南岸區(qū)推進(jìn)民生實(shí)事代表票決制的一個(gè)縮影。據(jù)介紹，經(jīng)過9年的實(shí)踐總結(jié)，南岸區(qū)推進(jìn)民生實(shí)事代表票決制已形成了群眾提、代表定、政府辦、人大督“四步”工作法。
在“群眾提”方面，廣泛征集，全域初選。依托南岸網(wǎng)、南岸政府網(wǎng)站、南岸人大、掌新南岸等微信公眾號(hào)、門戶網(wǎng)站、政務(wù)平臺(tái)發(fā)布民生實(shí)事征集公告，向社會(huì)各界廣泛征集項(xiàng)目。項(xiàng)目入庫后，對(duì)歷年未納入當(dāng)年重點(diǎn)民生的項(xiàng)目進(jìn)行滾動(dòng)優(yōu)選。
在“代表定”方面，區(qū)政府每年從項(xiàng)目庫中選出30件，提出年度重點(diǎn)民生實(shí)事初步方案，經(jīng)區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府會(huì)商后，最終形成15件年度重點(diǎn)民生實(shí)事的建議草案，交區(qū)人代會(huì)審議表決。根據(jù)得票數(shù)量由高到低確定年度10件重點(diǎn)民生實(shí)事。9年來，區(qū)人代會(huì)累計(jì)票決出老舊小區(qū)改造、醫(yī)療教育、交通出行等區(qū)級(jí)重點(diǎn)民生實(shí)事93件，件件事關(guān)群眾的切身利益，民生項(xiàng)目更合民意、更暖民心。
在“政府辦”方面，根據(jù)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目的進(jìn)度安排，制定各項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、主辦部門和協(xié)辦單位，分解細(xì)化任務(wù)，確保項(xiàng)目責(zé)任到人。在推進(jìn)過程中，區(qū)政府定期召開重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，統(tǒng)籌各項(xiàng)民生實(shí)事序時(shí)進(jìn)度，同時(shí)建立推進(jìn)臺(tái)賬，每月報(bào)送進(jìn)展情況，加強(qiáng)跟蹤督查和情況通報(bào)，確保項(xiàng)目全面落地。
在“人大督”方面，建立專題審議機(jī)制。建立年度重點(diǎn)民生實(shí)事辦理專題審議機(jī)制，通過主任會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議、“年中人代會(huì)”等對(duì)重點(diǎn)民生實(shí)事辦理情況進(jìn)行專題審議，加強(qiáng)對(duì)辦理工作的跟蹤監(jiān)督。建立重點(diǎn)民生實(shí)事辦理情況年度報(bào)告與滿意度測評(píng)機(jī)制，在次年人代會(huì)上審議上年重點(diǎn)民生實(shí)事完成情況，全體代表逐件測評(píng)，現(xiàn)場公布測評(píng)結(jié)果。建立跟蹤問效機(jī)制。對(duì)經(jīng)表決未獲全體代表過半數(shù)通過的，責(zé)成承辦部門查找原因，半年內(nèi)完成整改，確保項(xiàng)目落實(shí)。
據(jù)介紹，實(shí)施民生實(shí)事代表票決制以來，南岸區(qū)累計(jì)辦理103件區(qū)級(jí)、195件鎮(zhèn)級(jí)重點(diǎn)民生實(shí)事，完成近100萬平方米棚戶區(qū)改造、上百個(gè)老舊居住區(qū)綜合整治，新增停車位1800余個(gè)，增設(shè)200余部老舊住宅電梯等，惠及120余萬居民。
華龍網(wǎng)記者 伊永軍/文、圖、視頻
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