讓全過程人民民主在巴渝大地開花結(jié)果——人民代表大會(huì)制度在重慶實(shí)踐發(fā)展要點(diǎn)回顧
2024-09-20 10:23:26 來源： 華龍網(wǎng)-重慶日?qǐng)?bào)
“特別激動(dòng)，人民真正當(dāng)家作主了?！薄耙嗦?lián)系群眾、多反映群眾意見，真正做人民的代表?！薄安痪迷谌嗣翊泶髸?huì)制度北碚實(shí)踐主題館，3位老人的口述史視頻讓人印象深刻。耄耋之年的他們，回憶起新中國首次普選、參加北碚區(qū)首屆人民代表大會(huì)盛況，見證人民當(dāng)家作主的歷史時(shí)刻，仍然很激動(dòng)。從當(dāng)選為人大代表的那一刻起，他們就肩負(fù)起人民重托、履職擔(dān)當(dāng)。他們與時(shí)代同步伐、與改革同頻率、與實(shí)踐同發(fā)展，保持一切為了人民、一切依靠人民的民主底色。
70年來特別是黨的十八大以來，市人大及其常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用，精心打造踐行全過程人民民主基層單元，創(chuàng)新開展代表工作，充分發(fā)揮人大代表作用，支持保障代表更好依法履職，推動(dòng)全過程人民民主在巴渝大地開花結(jié)果。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)
新中國成立以來，黨中央十分關(guān)心重慶的建設(shè)和發(fā)展，對(duì)重慶工作提出殷切期望和要求。重慶直轄以來，全國人大及其常委會(huì)對(duì)重慶人大工作給予大力支持和精心指導(dǎo)。
去年11月，趙樂際委員長來渝視察調(diào)研，對(duì)我市打造踐行全過程人民民主基層單元給予充分肯定。
重慶直轄前的1984年，原四川省重慶市首次召開中共重慶市委人大工作會(huì)議，開創(chuàng)了地方黨委加強(qiáng)對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)的有效途徑和形式，并形成制度傳承下來。黨的十八大以來，重慶市委通過定期聽取市人大常委會(huì)黨組工作匯報(bào)、召開市委人大工作會(huì)議等形式，對(duì)人大工作進(jìn)行研究部署，支持和保障市人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。
本屆以來，市人大常委會(huì)毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把“總書記有號(hào)令、黨中央有部署，重慶見行動(dòng)”融入人大工作各方面全過程，切實(shí)做到人大有作為。認(rèn)真貫徹落實(shí)“第一議題”制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央和市委重要會(huì)議、重要文件精神。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，2023年市人大常委會(huì)黨組向市委主動(dòng)請(qǐng)示報(bào)告69件次。
黨中央不同時(shí)期的重大戰(zhàn)略、重大部署、重點(diǎn)工作，市委貫徹中央部署的工作要求，都是人大工作要牢牢把握、全力服務(wù)的大局。市人大及其常委會(huì)始終堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程，切實(shí)做到黨和國家工作重心轉(zhuǎn)移到哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。
根植人民做人民的代表
代表產(chǎn)生更廣泛更具代表性
1953年，中國歷史上第一次普選運(yùn)動(dòng)在全國展開，凡年滿十八歲的中華人民共和國公民，不分年齡、性別、職業(yè)、民族，都擁有平等的選舉權(quán)與被選舉權(quán)，選舉產(chǎn)生的人大代表具有無可比擬的普遍性、廣泛性，真正代表人民群眾參加人民代表大會(huì)、行使國家權(quán)力。
“現(xiàn)在人大代表和政協(xié)委員都積極建言獻(xiàn)策，助推地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！奔窘ㄈA說，以她的人生經(jīng)歷，切身體會(huì)到人民代表大會(huì)制度強(qiáng)大的生命力和巨大的優(yōu)越性：“人大代表根植于人民，要深入群眾、反映群眾意見建議，真正做人民的代表?！?/p>
1979年7月，全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法頒布，并于1980年1月1日起施行，其后歷經(jīng)7次修改，不斷完善。選舉法明確規(guī)定，全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的基層代表。
2022年底至2023年初，我市選出市第六屆人大代表867名，這些代表包含了少數(shù)民族、歸僑、婦女、工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部等，具有廣泛的代表性。
實(shí)施代表建議辦理“兩次評(píng)價(jià)”機(jī)制
由“重答復(fù)”向“重落實(shí)”轉(zhuǎn)變
民主，始于人民意愿充分表達(dá)，落槌于人民意愿有效實(shí)現(xiàn)。依法提出代表議案建議是人大代表履行代表職責(zé)的一項(xiàng)重要方式。
2023年是新一屆市人大代表履職首年。市人大常委會(huì)努力為代表履職提供更大平臺(tái)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和可靠保障。為增強(qiáng)人大代表責(zé)任感、使命感，有效提升代表依法履職能力和水平，市人大常委會(huì)啟動(dòng)了“人大履職培訓(xùn)年”活動(dòng)，開辦了人大代表專題培訓(xùn)班。600多名市人大代表、48名全國人大代表走進(jìn)培訓(xùn)課堂進(jìn)行初任履職培訓(xùn)。
一年多來，市人大常委會(huì)先后圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、數(shù)字重慶建設(shè)、“三攻堅(jiān)一盤活”改革突破等，組織基層代表集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)交流。同時(shí)有針對(duì)性地向代表開展政策宣講，通報(bào)相關(guān)政策舉措，針對(duì)重點(diǎn)規(guī)劃、重大項(xiàng)目、民生實(shí)事，及時(shí)征求代表意見建議。
目前，市六屆人大二次會(huì)議期間收到的代表建議1302件，均已辦理完畢。
近年來，我市在全國率先實(shí)施代表建議辦理“兩次評(píng)價(jià)”機(jī)制。代表建議答復(fù)函回執(zhí)和答復(fù)函承諾事項(xiàng)落實(shí)情況回執(zhí)，直接上傳到代表建議辦理信息系統(tǒng)，對(duì)不滿意的與承辦單位和代表積極溝通、重新辦理，推動(dòng)代表建議辦理由“重答復(fù)”向“重落實(shí)”轉(zhuǎn)變。
迭代升級(jí)代表家站點(diǎn)
創(chuàng)新工作架起民意連心橋
今年3月，云陽縣人大將位于縣城濱江公園內(nèi)的一處國有閑置房屋，通過租借方式改建成人大代表工作室。3名來自醫(yī)療界的縣人大代表曾闖、陳心妍、陶鮮，每月定期在此免費(fèi)為居民開展慢病防治、婦兒健康知識(shí)科普、心理健康檢測(cè)分析評(píng)估等活動(dòng)，并接訪社區(qū)群眾。
人大工作主體是代表、基礎(chǔ)在代表、活力看代表。近年來，市人大常委會(huì)全力支持和保障人大代表依法高效履職，推動(dòng)代表工作全面提質(zhì)增效。2023年印發(fā)指導(dǎo)意見明確要求進(jìn)一步推動(dòng)人大代表家站點(diǎn)迭代升級(jí)。如今，全市已建成1萬余個(gè)代表家站點(diǎn)，人大代表定期接待群眾，及時(shí)聽民聲、察民情、聚民智、解民憂。
我市還探索建立專業(yè)代表小組并形成制度，創(chuàng)新推行“主任接待日”工作制度，探索開展“兩聯(lián)一述”“代表建議辦理兩次評(píng)價(jià)”“代表履職評(píng)價(jià)”等創(chuàng)新工作。2023年，印發(fā)關(guān)于探索推行街道議事代表會(huì)議制度、關(guān)于深入實(shí)施區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制等4個(gè)指導(dǎo)意見，豐富拓展人大代表常態(tài)化履職平臺(tái)陣地，有效推動(dòng)解決一批民生問題，助力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
通過不斷豐富全過程人民民主基層實(shí)踐，著力打造民主基層單元，重慶各級(jí)人大代表實(shí)現(xiàn)常態(tài)化履職直達(dá)基層、民情民意直通黨委政府，讓全過程人民民主在巴渝大地開花結(jié)果。
新重慶-重慶日?qǐng)?bào)記者 王亞同
責(zé)任編輯：陳霞
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