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第1眼TV-華龍網(wǎng)訊（記者 林紅 通訊員 田俊杰）近日，重慶市稅務(wù)局發(fā)布《稅收事先裁定工作辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作辦法》），進(jìn)一步規(guī)范重慶稅收事先裁定工作，增強(qiáng)企業(yè)稅收政策適用的確定性，打造更好的稅收營(yíng)商環(huán)境。

據(jù)了解，稅收事先裁定是企業(yè)對(duì)預(yù)期未來(lái)發(fā)生的特定復(fù)雜重大涉稅事項(xiàng)，如何適用稅收法律法規(guī)提出申請(qǐng)，稅務(wù)部門(mén)基于現(xiàn)行稅收法律法規(guī)，給予書(shū)面告知政策適用意見(jiàn)的納稅服務(wù)行為。

近年來(lái)，隨著重慶加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地，重慶聚集了不少大型企業(yè)，千戶(hù)集團(tuán)企業(yè)占比相對(duì)較高。這些大企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、組織架構(gòu)和投融資等安排日趨復(fù)雜，對(duì)未來(lái)業(yè)務(wù)適用稅收政策的確定性需求較高。按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》要求，要探索實(shí)施大企業(yè)稅收事先裁定并建立健全相關(guān)制度。

“在此背景下，我們制定《工作辦法》，進(jìn)一步規(guī)范稅收事先裁定的相關(guān)要求及流程，有助于減少稅務(wù)爭(zhēng)議和訴訟，讓更多企業(yè)受益?！敝貞c市稅務(wù)局第一稅務(wù)分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“第一稅務(wù)分局”）有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

《工作辦法》明確，重慶推出的稅收事先裁定屬于針對(duì)企業(yè)的個(gè)性化納稅服務(wù)舉措，不屬于針對(duì)企業(yè)的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響的行政行為，不具有可復(fù)議性或可訴訟性。

根據(jù)《工作辦法》，重慶企業(yè)均可申請(qǐng)稅收事先裁定。但是，有七類(lèi)事項(xiàng)不在稅收事先裁定的受理范圍——無(wú)合理商業(yè)目的或國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)明確禁止的事項(xiàng)；無(wú)確定的立項(xiàng)計(jì)劃或兩年內(nèi)不會(huì)發(fā)生的事項(xiàng)；現(xiàn)行稅收政策有明確規(guī)定，可直接適用相關(guān)規(guī)定的事項(xiàng)；與行政、司法部門(mén)正在處理的問(wèn)題實(shí)質(zhì)類(lèi)似的事項(xiàng)，如正在行政復(fù)議或接受稅務(wù)稽查的問(wèn)題；稅收政策處于調(diào)整期等原因，暫不適宜進(jìn)行事先裁定的事項(xiàng)；屬于預(yù)約定價(jià)安排的事項(xiàng)；其他不適用稅收事先裁定的事項(xiàng)。

在申請(qǐng)流程上，有稅收事先裁定需求的企業(yè)，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，按規(guī)定遞交有關(guān)申請(qǐng)材料，主要包括《稅收事先裁定申請(qǐng)表》和《稅收事先裁定知情書(shū)》，相關(guān)審批、核準(zhǔn)或者裁定文書(shū)，方案、會(huì)議紀(jì)要、可行性研究報(bào)告或文件依據(jù)等相關(guān)佐證資料，以及稅務(wù)部門(mén)要求提供的其他資料。

其中，在《稅收事先裁定申請(qǐng)表》中，申請(qǐng)人需要詳細(xì)說(shuō)明企業(yè)基本情況、申請(qǐng)裁定事項(xiàng)、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和納稅的影響、預(yù)期發(fā)生時(shí)間、適用的稅收政策傾向性意見(jiàn)等申請(qǐng)內(nèi)容和政策依據(jù)。

申請(qǐng)人提交材料后，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)將采取案頭審核、實(shí)地調(diào)研等方式進(jìn)行初步審核，將初審意見(jiàn)遞交至第一稅務(wù)分局。

第一稅務(wù)分局將根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)資料和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)初審意見(jiàn)，判斷相關(guān)事項(xiàng)是否符合事先裁定受理?xiàng)l件。對(duì)于申請(qǐng)事項(xiàng)屬于受理范圍且資料齊全的，第一稅務(wù)分局予以受理；申請(qǐng)資料不全的，第一稅務(wù)分局將一次性告知申請(qǐng)人所需補(bǔ)充資料，待資料齊全后重新審核確定是否屬于受理范圍。

第一稅務(wù)分局確認(rèn)受理后，將于10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)需要裁定事項(xiàng)進(jìn)行集中研討，形成處理意見(jiàn)。并于裁定意見(jiàn)明確后10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人出具《稅收事先裁定意見(jiàn)書(shū)》。

需要提醒的是，事先裁定意見(jiàn)僅適用于申請(qǐng)人本次申請(qǐng)的交易事項(xiàng)，不作為其他稅務(wù)事項(xiàng)的依據(jù)。申請(qǐng)人不得以申請(qǐng)事先裁定為由，影響其他納稅義務(wù)的履行。