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第1眼TV-華龍網(wǎng)訊（記者 林紅 通訊員 田俊杰）近日，重慶市稅務(wù)局發(fā)布《稅收事先裁定工作辦法（試行）》（以下簡稱《工作辦法》），進一步規(guī)范重慶稅收事先裁定工作，增強企業(yè)稅收政策適用的確定性，打造更好的稅收營商環(huán)境。

據(jù)了解，稅收事先裁定是企業(yè)對預期未來發(fā)生的特定復雜重大涉稅事項，如何適用稅收法律法規(guī)提出申請，稅務(wù)部門基于現(xiàn)行稅收法律法規(guī)，給予書面告知政策適用意見的納稅服務(wù)行為。

近年來，隨著重慶加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地，重慶聚集了不少大型企業(yè)，千戶集團企業(yè)占比相對較高。這些大企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、組織架構(gòu)和投融資等安排日趨復雜，對未來業(yè)務(wù)適用稅收政策的確定性需求較高。按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》要求，要探索實施大企業(yè)稅收事先裁定并建立健全相關(guān)制度。

“在此背景下，我們制定《工作辦法》，進一步規(guī)范稅收事先裁定的相關(guān)要求及流程，有助于減少稅務(wù)爭議和訴訟，讓更多企業(yè)受益?！敝貞c市稅務(wù)局第一稅務(wù)分局（以下簡稱“第一稅務(wù)分局”）有關(guān)負責人表示。

《工作辦法》明確，重慶推出的稅收事先裁定屬于針對企業(yè)的個性化納稅服務(wù)舉措，不屬于針對企業(yè)的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實質(zhì)影響的行政行為，不具有可復議性或可訴訟性。

根據(jù)《工作辦法》，重慶企業(yè)均可申請稅收事先裁定。但是，有七類事項不在稅收事先裁定的受理范圍——無合理商業(yè)目的或國家相關(guān)法律、法規(guī)明確禁止的事項；無確定的立項計劃或兩年內(nèi)不會發(fā)生的事項；現(xiàn)行稅收政策有明確規(guī)定，可直接適用相關(guān)規(guī)定的事項；與行政、司法部門正在處理的問題實質(zhì)類似的事項，如正在行政復議或接受稅務(wù)稽查的問題；稅收政策處于調(diào)整期等原因，暫不適宜進行事先裁定的事項；屬于預約定價安排的事項；其他不適用稅收事先裁定的事項。

在申請流程上，有稅收事先裁定需求的企業(yè)，可向主管稅務(wù)機關(guān)提出申請，按規(guī)定遞交有關(guān)申請材料，主要包括《稅收事先裁定申請表》和《稅收事先裁定知情書》，相關(guān)審批、核準或者裁定文書，方案、會議紀要、可行性研究報告或文件依據(jù)等相關(guān)佐證資料，以及稅務(wù)部門要求提供的其他資料。

其中，在《稅收事先裁定申請表》中，申請人需要詳細說明企業(yè)基本情況、申請裁定事項、對生產(chǎn)經(jīng)營和納稅的影響、預期發(fā)生時間、適用的稅收政策傾向性意見等申請內(nèi)容和政策依據(jù)。

申請人提交材料后，主管稅務(wù)機關(guān)將采取案頭審核、實地調(diào)研等方式進行初步審核，將初審意見遞交至第一稅務(wù)分局。

第一稅務(wù)分局將根據(jù)申請人的申請資料和主管稅務(wù)機關(guān)初審意見，判斷相關(guān)事項是否符合事先裁定受理條件。對于申請事項屬于受理范圍且資料齊全的，第一稅務(wù)分局予以受理；申請資料不全的，第一稅務(wù)分局將一次性告知申請人所需補充資料，待資料齊全后重新審核確定是否屬于受理范圍。

第一稅務(wù)分局確認受理后，將于10個工作日內(nèi)對需要裁定事項進行集中研討，形成處理意見。并于裁定意見明確后10個工作日內(nèi)向申請人出具《稅收事先裁定意見書》。

需要提醒的是，事先裁定意見僅適用于申請人本次申請的交易事項，不作為其他稅務(wù)事項的依據(jù)。申請人不得以申請事先裁定為由，影響其他納稅義務(wù)的履行。