打造新時(shí)代“千萬工程”城市版——重慶市永川區(qū)創(chuàng)新城市小區(qū)治理模式觀察
2024-11-28 11:29:15 來源： 《當(dāng)代黨員》
2024年4月的一天，“砰”的一聲巨響，在位于重慶市永川區(qū)中山路街道的陽光尚城小區(qū)，小區(qū)物業(yè)管理公司辦公室的一堵墻被大錘敲開，在場的人們紛紛鼓掌。
這堵墻被敲開后，小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司的辦公室被聯(lián)通起來，既能讓小區(qū)基層治理最重要的三方信息互通共享、坐下來共商共治，又能節(jié)約運(yùn)營成本。被敲掉的不僅是物理層面上的磚墻，更是小區(qū)治理中三方信息溝通不暢、許多問題久拖不決的“心墻”。
探索小區(qū)治理“三方辦”，是永川區(qū)開展“鄰里永望”行動(dòng)的特色工作之一。今年以來，永川區(qū)在學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村示范、萬村整治”工程（即“千萬工程”）經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入調(diào)研城市治理中的痛難點(diǎn)問題，以“鄰里永望”為主題，深入實(shí)施“百區(qū)（小區(qū)）示范、千網(wǎng)（網(wǎng)格）提升”工程，為重慶積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子提供鮮活的基層實(shí)踐。
化解糾紛“升級(jí)版”
“你們把我家糟蹋成那樣，還想找我要鑰匙、進(jìn)我家門，做夢！”
近年來，家住陽光尚城小區(qū)4棟的李大鵬窩了一肚子火。
2022年，李大鵬家中幾次發(fā)生漏水，水滲過地板漏到了一樓的入戶大廳。家中無人，李大鵬便托人將房門鑰匙交給小區(qū)原物業(yè)公司供其上門修理。
修了幾次后，某天李大鵬偶然回家，卻傻了眼：工作人員只是簡單維修了水管，留下隱患不說，家里弄得一團(tuán)糟，事后更沒有清潔、恢復(fù)。
因此，李大鵬家中再度發(fā)生漏水時(shí)，她拒絕了物管公司開門維修的請(qǐng)求，任憑水“一瀉千里”，把入戶大廳變成了個(gè)“水簾洞”。
因原物業(yè)公司、原業(yè)委會(huì)不作為，導(dǎo)致居民問題解決不了、解決不好的情況，在當(dāng)時(shí)的陽光尚城小區(qū)普遍存在。
2022年，陽光尚城小區(qū)成立功能型黨支部，由黨支部推動(dòng)成立新業(yè)委會(huì)。2023年，陽光尚城小區(qū)聘請(qǐng)了新的物管公司，小區(qū)治理逐步走上正軌。今年以來，陽光尚城小區(qū)還成為永川區(qū)探索“三方辦”的試點(diǎn)小區(qū)，小區(qū)黨支部委員會(huì)委員與業(yè)主委員會(huì)委員交叉任職，小區(qū)黨支部委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司三方在一起辦公。
“過去，小區(qū)黨支部、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司往往各自為政，居民分不清三方關(guān)系，遇到問題不知道找誰。三方‘合署辦公’，不僅能讓居民跑一趟就能解決問題，還有助于三方及社區(qū)網(wǎng)格員建立緊密聯(lián)系。”陽光尚城小區(qū)黨支部書記、業(yè)委會(huì)主任熊遠(yuǎn)江說。最近半年多來，陽光尚城小區(qū)環(huán)境改善顯著，鄰里關(guān)系也更融洽和諧。
由于原物業(yè)公司維修漏水不力，李大鵬對(duì)現(xiàn)物業(yè)公司甚至社區(qū)都產(chǎn)生了強(qiáng)烈的抵觸情緒。長期在外經(jīng)商的她，沒能切身感受到小區(qū)的變化，心結(jié)遲遲沒被解開。借著三方“合署辦公”的契機(jī)，物管公司工作人員將李大鵬的情況和難處說給了熊遠(yuǎn)江。
今年10月，熊遠(yuǎn)江聯(lián)系了李大鵬，表明了自己小區(qū)黨支部書記的身份。
“哦，我聽說過你，你是個(gè)退休老黨員?！崩畲簌i松了口。
熊遠(yuǎn)江說，自己將和新物管公司工作人員一道到她家中維修漏水水管，保證不弄臟家中陳設(shè)。李大鵬次日便托人將鑰匙交給了熊遠(yuǎn)江：“我信任你，所以只把鑰匙交給你?！?/p>
開門進(jìn)入，熊遠(yuǎn)江就給李大鵬打視頻電話，向她全程同步“直播”維修過程。幾天的維修結(jié)束后，熊遠(yuǎn)江還和物管公司工作人員一道清理維修痕跡，把家具、地板等恢復(fù)原狀。
在視頻里看到漏水問題被徹底解決，家中環(huán)境整潔如初，李大鵬終于解開了心結(jié)。
為確保小區(qū)黨支部成為“三方辦”中的“主心骨”，永川區(qū)還出臺(tái)了《永川區(qū)小區(qū)黨支部工作清單（參考）》，指導(dǎo)業(yè)委會(huì)將黨的領(lǐng)導(dǎo)寫入議事規(guī)則和管理規(guī)約，組建物業(yè)行業(yè)綜合黨委，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織和工作覆蓋，推動(dòng)“三方”共同凝聚打造美好家園的合力。
區(qū)網(wǎng)共治“融合版”
“老李，我家下水道堵了，你可不可以來幫我看一下？”
“老李，隔壁裝修聲音太大，影響我休息，請(qǐng)你來處理下?！?/p>
“老李，樓上空調(diào)水‘滴答滴答’地打在雨棚上，吵得我睡不著，你來幫我協(xié)調(diào)下?！?/p>
……
永川區(qū)南大街街道火車站社區(qū)銀山源小區(qū)居民口中的“老李”名叫李依云。他既是小區(qū)黨支部副書記，又是社區(qū)12號(hào)網(wǎng)格專職網(wǎng)格員、居民自治小組組長，還是小區(qū)“老李調(diào)解室”的負(fù)責(zé)人。如今，李依云的身份變多了，解決居民難題所需的步驟和時(shí)間卻變少了。
近日，銀山源小區(qū)突發(fā)停電，12號(hào)網(wǎng)格內(nèi)有兩部電梯因此受損，居民第一時(shí)間找到“老李”。為了不影響第二天居民出行，李依云了解這一情況后，立即通知物業(yè)公司協(xié)調(diào)電梯公司到場維修。電梯維修過程中，他得知小區(qū)還有多部電梯受損，他又以居民小組長的身份向相關(guān)樓棟居民解釋事由，安撫大家情緒。電梯修好后，李依云還以小區(qū)黨支部的名義召集舉行居民議事會(huì)討論電梯日常保養(yǎng)、安全排查、維修更換等事宜，確保居民乘梯安全。交叉任職、身兼“數(shù)職”，讓李依云處理起小區(qū)與網(wǎng)格的問題得心應(yīng)手。
小區(qū)治理和網(wǎng)格治理都是重慶“黨建扎樁·治理結(jié)網(wǎng)”黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化改革的重要內(nèi)容。永川區(qū)委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“在實(shí)際推動(dòng)過程中，由于小區(qū)治理力量與網(wǎng)格治理隊(duì)伍互不隸屬，又在部分職責(zé)上存在交叉，一定程度導(dǎo)致了內(nèi)耗，弱化了效能。永川區(qū)正推動(dòng)小區(qū)治理（物業(yè)管理區(qū)域）與網(wǎng)格治理在物理空間、組織架構(gòu)、工作隊(duì)伍、服務(wù)力量等方面融合結(jié)合，同時(shí)進(jìn)一步厘清小區(qū)治理、網(wǎng)格治理權(quán)責(zé)邊界，健全橫向?qū)訖C(jī)制，細(xì)化逐級(jí)解紛路徑，推動(dòng)家庭、鄰里矛盾糾紛等‘小事私事’在網(wǎng)格就地就便化解，小區(qū)公共環(huán)境、公共收益、公共資產(chǎn)、物業(yè)矛盾糾紛等小區(qū)居民‘共事’在小區(qū)內(nèi)依法民主決策?！蓖ㄟ^推動(dòng)小區(qū)治理與網(wǎng)格治理融合結(jié)合，截至10月底，永川區(qū)共受理的涉鄰里糾紛、物業(yè)矛盾糾紛等信訪問題件次、人次較去年同期分別下降51.4%、62.7%。
小區(qū)治理“創(chuàng)新版”
走進(jìn)位于永川區(qū)勝利路街道玉屏路社區(qū)的郵電小區(qū)，只見小區(qū)大門門柱造型設(shè)計(jì)為兩座郵筒，小區(qū)內(nèi)不時(shí)能看到郵電文化相關(guān)的老照片、老物件，甚至還有介紹永川郵電文化的小型“社區(qū)博物館”……
“郵電小區(qū)是修建于20世紀(jì)80年代的老舊家屬院小區(qū)。近年來，我們?cè)谛蘅樄芫W(wǎng)、翻新樓道、改造群眾家中防盜網(wǎng)的同時(shí)，還結(jié)合小區(qū)郵電企業(yè)老職工多的實(shí)際，融入郵電文化改造小區(qū)?！庇衿谅飞鐓^(qū)黨支部書記、居委會(huì)主任游春艷說，“全新的小區(qū)環(huán)境，也讓社區(qū)開展鄰里活動(dòng)有了場地。目前，每月15號(hào)，小區(qū)都要開展鄰里活動(dòng)，群眾很喜愛?！?/p>
在永川區(qū)勝利路街道萱花路社區(qū)華竹小區(qū)，這里雖然是老小區(qū)，但卻十分干凈、整潔。然而一年多前，小區(qū)卻還是另外一番模樣。
“電動(dòng)車‘飛線’充電現(xiàn)象嚴(yán)重、垃圾亂堆亂放無人清理、路燈沒幾盞是亮的、沒有休閑活動(dòng)場所，跳廣場舞都要跑到別的小區(qū)去。”說起小區(qū)過去的“槽點(diǎn)”，居民張阿姨皺起了眉頭。
小區(qū)變得越來越漂亮，實(shí)現(xiàn)“逆生長”，得益于萱花路社區(qū)組建的“強(qiáng)社公司”——云鄰家智慧生活服務(wù)有限責(zé)任公司。“強(qiáng)社公司”將華竹小區(qū)作為物業(yè)兜底服務(wù)小區(qū)，合理整合有利資源，規(guī)劃停車位130個(gè)，以120元/月出租，將這些收益全部用于小區(qū)的保安保潔等物業(yè)服務(wù)。今年以來，“強(qiáng)社公司”還用收益的結(jié)余部分為居民辦了5件實(shí)事：增設(shè)停車棚2處、晾曬區(qū)3處、路燈11盞，開展化糞池硬化和樓層扶手維修，居民幸福感得到顯著提升。
“強(qiáng)社公司”不光開展物業(yè)兜底服務(wù)，還整合1200平方米用地，拓展社區(qū)食堂、家政服務(wù)、居家養(yǎng)老、托育服務(wù)、維修服務(wù)、夜市街等12項(xiàng)業(yè)務(wù)，組建社區(qū)“大黨委”，與永川區(qū)人民醫(yī)院、重慶鳴一醫(yī)藥科技有限公司等11家企事業(yè)單位簽訂合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)“惠民便民+自我造血”。截至目前，公司收益結(jié)余超過102.8萬元。
“基層治理，不是僅著眼治理，滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，讓大家享受更美好的家園，才是基層治理的目的?！庇来▍^(qū)委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“工作推進(jìn)以來，永川區(qū)各部門通力合作，實(shí)現(xiàn)了與城市更新、老舊小區(qū)改造、15分鐘便民生活圈建設(shè)、綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)等工作的一體推進(jìn)?！?/p>
如今，“千萬工程”城市版，正在創(chuàng)造永川千家萬戶的幸福生活。
在陽光尚城小區(qū)，更加和睦的氛圍從黨支部、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司三方延伸到小區(qū)各個(gè)角落，有超過100位居民加入小區(qū)志愿服務(wù)的行列；在銀山源小區(qū)，小區(qū)黨支部、專職網(wǎng)格員、“老李調(diào)解工作室”協(xié)同配合，一同走訪居民，為老年人和行動(dòng)不便居民提供社保年審和上門服務(wù)，解決他們的實(shí)際困難；在華竹小區(qū)，利用結(jié)余的收益，每年都能開展基礎(chǔ)設(shè)施“微更新”……
“探索新時(shí)代‘千萬工程’城市版實(shí)踐，將為永川加快培育建設(shè)市域副中心城市提供有力支撐保障?！庇来▍^(qū)委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，“我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，深入踐行人民城市理念，將城市黨建融入城市建設(shè)、運(yùn)營、治理全過程，著力打造有溫度的城市黨建新格局、高品質(zhì)生活新場景、高效能治理新范例?！?/p>
《當(dāng)代黨員》2024年第23期
責(zé)任編輯：譚周
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