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2025年是“十四五”收官之年，是現(xiàn)代化新重慶建設(shè)縱深推進(jìn)的關(guān)鍵之年。

面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，2025年重慶經(jīng)濟(jì)工作要怎么干？如何以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新業(yè)績?yōu)槿珖缶肿鞒鲂仑暙I(xiàn)？來看市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署。

總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊扣做實(shí)“兩大定位”、發(fā)揮“三個(gè)作用”，全力打造“六個(gè)區(qū)”，確保國家重大戰(zhàn)略落地見效，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)融入新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對外開放，持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，搶抓國家超常規(guī)宏觀政策機(jī)遇，著力提振發(fā)展信心，著力擴(kuò)大內(nèi)需，著力穩(wěn)住樓市，著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，不斷提高居民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，建設(shè)更高水平平安重慶、法治重慶，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

牢牢把握4個(gè)工作導(dǎo)向

穩(wěn)進(jìn)增效

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，突出穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)需求、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)，著力推動(dòng)“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系和“416”科技創(chuàng)新布局融合發(fā)展，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)新舊發(fā)展動(dòng)能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換，全力跑出經(jīng)濟(jì)發(fā)展新速度、積累整體躍升加速度。

改革創(chuàng)新

堅(jiān)持守正創(chuàng)新、先立后破，積極探索首創(chuàng)性、差別化改革，持續(xù)深化國資國企改革，下大力氣盤活存量資產(chǎn)，全面提升數(shù)字重慶基本能力，不斷推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，更好激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

除險(xiǎn)固安

強(qiáng)化底線思維、極限思維，健全完善風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控機(jī)制，統(tǒng)籌化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)更高水平平安重慶、法治重慶，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

強(qiáng)企富民

樹牢“強(qiáng)經(jīng)濟(jì)必須強(qiáng)主體”觀念，全力惠企、援企、穩(wěn)企、強(qiáng)企，努力形成大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”良好局面；努力擴(kuò)大就業(yè)，拓展居民增收渠道，完善“一老一小”服務(wù)保障，持續(xù)做大村集體經(jīng)濟(jì)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感。

緊緊抓住3個(gè)機(jī)遇

緊緊抓住國家政策紅利持續(xù)疊加釋放機(jī)遇

我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，特別是黨中央審時(shí)度勢、果斷部署實(shí)施的超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)政策的綜合效應(yīng)將持續(xù)顯現(xiàn)，預(yù)期穩(wěn)、信心強(qiáng)等積極因素不斷積累，內(nèi)循環(huán)體系不斷成熟，為重慶服務(wù)融入全國統(tǒng)一大市場、加快自身發(fā)展帶來重大利好。

緊緊抓住全面深化改革紅利加速釋放機(jī)遇

黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出的300多項(xiàng)改革舉措加快實(shí)施，黨的二十大以來數(shù)字重慶建設(shè)、“三攻堅(jiān)一盤活”改革突破、“大綜合一體化”城市綜合治理體制機(jī)制等標(biāo)志性改革深入推進(jìn)，制約重慶高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性難題、體制性矛盾正有力破解，必將有效提升發(fā)展動(dòng)力活力。

緊緊抓住全市改革發(fā)展穩(wěn)定積厚成勢機(jī)遇

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、發(fā)展模式重塑進(jìn)入鞏固深化期，平安穩(wěn)定民生改善社會(huì)治理進(jìn)入持續(xù)發(fā)力期，在全國發(fā)展版圖中地位不斷提升。

從3方面用好政策

要抓緊抓早、加力加速向上爭取

把準(zhǔn)中央宏觀政策取向，搶抓國家重磅政策窗口期，主動(dòng)作為、快速行動(dòng)，全方位加強(qiáng)向上對接溝通，提高各類資金項(xiàng)目在國家總盤子中的份額。

要謀劃推出市級一攬子政策包

對照中央宏觀政策，制定我市提信心、穩(wěn)增長、促發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生、強(qiáng)企業(yè)等系列市域中觀和基層微觀增量政策，充實(shí)完善市級政策工具箱，打好政策“組合拳”，形成政策疊加組合效應(yīng)，層層放大政策效能。

要推動(dòng)政策落實(shí)落地

打通政策落實(shí)堵點(diǎn)卡點(diǎn)，促進(jìn)政策從“最初一公里”到“最后一公里”銜接貫通，確保直達(dá)快享、應(yīng)享盡享。抓好政策實(shí)施全鏈條跟蹤問效，提高政策執(zhí)行精準(zhǔn)度和實(shí)效性。

9大工作重點(diǎn)任務(wù)

01

緊盯做大做強(qiáng)制造業(yè)，著力打造新質(zhì)生產(chǎn)力動(dòng)力源

2025年，我市將強(qiáng)化“四鏈”融合“四側(cè)”協(xié)同，加快構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”新模式，著力打造新質(zhì)生產(chǎn)力動(dòng)力源。為此，我市將在以四大科創(chuàng)高地建設(shè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、鞏固提升優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)、開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)綠色化”行動(dòng)、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、持續(xù)壯大“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系等方面發(fā)力。

02

以超常規(guī)舉措擴(kuò)投資促消費(fèi)，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力

在擴(kuò)投資方面，我市將緊扣國家重大戰(zhàn)略實(shí)施謀劃推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域投資放量，實(shí)施抓項(xiàng)目促投資專項(xiàng)行動(dòng)，更好發(fā)揮大區(qū)大縣穩(wěn)投資主力軍作用。在促消費(fèi)方面，我市將著力提升居民消費(fèi)能力，提速培育消費(fèi)新增長點(diǎn)，全力打造“渝悅消費(fèi)”環(huán)境。

03

發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)集成式標(biāo)志性改革落地見效

2025年，我市將聚力攻堅(jiān)啃下國資國企改革“硬骨頭”，積極融入全國統(tǒng)一大市場，深入實(shí)施企業(yè)上市“千里馬”行動(dòng)，深化投融資體制改革，不斷發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。

04

加快建設(shè)內(nèi)陸開放綜合樞紐，全力推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

2025年，我市將提速構(gòu)建現(xiàn)代化多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)體系和綜合服務(wù)體系，提升陸海并進(jìn)的內(nèi)陸制度型開放水平，大力推進(jìn)外資外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。

05

有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)

我市將全面提升資產(chǎn)盤活變現(xiàn)質(zhì)效，持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場回穩(wěn)向好，加快中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置化解。

06

突出數(shù)字賦能和“大綜合一體化”，推動(dòng)超大城市現(xiàn)代化治理取得突破性進(jìn)展

2025年，我市將全面形成數(shù)字重慶基本能力，構(gòu)建形成一體化平臺(tái)基礎(chǔ)支撐能力，完成私有云遷移整合。同時(shí)，構(gòu)建“大綜合一體化”城市綜合治理新體制新機(jī)制，大力推進(jìn)中心城區(qū)一體化治理，加快形成全市域現(xiàn)代化治理新格局。

07

扎實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，奮力開創(chuàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展鄉(xiāng)村全面振興新局面

我市將守住糧食安全底線和耕地保護(hù)紅線，縱深推進(jìn)巴渝和美鄉(xiāng)村建設(shè)，同步完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，提升現(xiàn)代化國際大都市能級。

08

高水平建設(shè)美麗重慶，打造長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施10周年標(biāo)志性成果

2025年，我市將健全以治水治氣為牽引的“九治”生態(tài)治理體系，深入實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)，提升生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)水平。

09

一體推進(jìn)富民惠民安民，持續(xù)增進(jìn)民生福祉

2025年，我市將千方百計(jì)擴(kuò)就業(yè)促增收，緊盯“一老一小”等重點(diǎn)群體推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，健全多層次社會(huì)保障體系，全力維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定。

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今年重慶主要指標(biāo)好于預(yù)期

市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2024年，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢向上向好，社會(huì)大局持續(xù)安全穩(wěn)定，干部群眾精氣神奮發(fā)昂揚(yáng)，現(xiàn)代化新重慶建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)雙升。

1—11月規(guī)上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7.6%、3.8%。效益穩(wěn)步提升。1—10月規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤增長12.4%。結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。前三季度“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系實(shí)現(xiàn)增加值5776億元，服務(wù)業(yè)增加值增長5.8%。

二是國家重大戰(zhàn)略落實(shí)有力。

對新時(shí)代西部大開發(fā)的支撐作用進(jìn)一步強(qiáng)化，比如疆電入渝、渝哈算力走廊等重大項(xiàng)目有序推進(jìn)。服務(wù)和融入長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展有力有效，比如新開通重慶港—寧波舟山港萬噸級輪船江海直達(dá)航線。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)，1-11月300個(gè)共建項(xiàng)目完成投資4656.5億元、年度投資完成率109.4%。西部陸海新通道建設(shè)取得新成效，通道覆蓋126個(gè)國家和地區(qū)548個(gè)港口，貨運(yùn)量、貨運(yùn)值分別增長41%、73%。提速建設(shè)國家天然氣（頁巖氣）千億方產(chǎn)能基地。

三是新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展。

新能源汽車產(chǎn)量增長1倍，筆記本電腦產(chǎn)量穩(wěn)定；前三季度戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重34.5%、較2023年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。新入庫科技型企業(yè)超9000家、高新技術(shù)企業(yè)超3000家，新培育專精特新“小巨人”企業(yè)32家。

四是改革攻堅(jiān)開放提升蹄疾步穩(wěn)。

“三攻堅(jiān)一盤活”改革突破取得重大成果。政企分離涉改企業(yè)100%“脫鉤”、100%納入集中統(tǒng)一監(jiān)管。119項(xiàng)“三個(gè)一批”重大改革項(xiàng)目梯次推進(jìn)，37個(gè)“加快實(shí)施一批”項(xiàng)目完成驗(yàn)收。出口總額增長2.8%，其中汽車、手機(jī)、筆電出口合計(jì)增長11.5%。實(shí)際使用外資8.1億美元、增長57.9%。

五是民生保障扎實(shí)有力。

就業(yè)保持穩(wěn)定，新增留渝來渝大學(xué)生33.5萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)69萬人。新增學(xué)前教育公辦學(xué)位9270個(gè)、義務(wù)教育學(xué)位5.6萬個(gè)，新增三級醫(yī)院3家、三甲醫(yī)院1家，建成老年食堂1695個(gè)、惠及老年群體200萬人次。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，脫貧人口就業(yè)規(guī)模達(dá)83萬人、完成國家下達(dá)任務(wù)的110%。

六是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

平安重慶、法治重慶建設(shè)有力推進(jìn)，健全分段分級分層分類防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，生產(chǎn)安全亡人事故起數(shù)、亡人數(shù)，以及火災(zāi)事故起數(shù)、亡人數(shù)雙雙下降。

專家談會(huì)＞＞＞

西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長陳剛：

進(jìn)一步深化改革

高水平完成明年各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

在過去的一年中，重慶市民生保障扎實(shí)有力，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，這為重慶經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

本次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，提出了“持續(xù)釋放內(nèi)需潛力”“扎實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”“一體推進(jìn)富民惠民安民”等明年的重要任務(wù)。高水平完成這些重點(diǎn)任務(wù)，需要我們進(jìn)一步深化戶籍、土地等要素市場的改革，以此促進(jìn)各群體享有的要素收入機(jī)會(huì)和公共服務(wù)的均等化。這不僅有利于推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，而且有助于通過穩(wěn)定人們的收入預(yù)期而更充分地釋放內(nèi)需潛力。更重要的是，各群體享有的要素收入機(jī)會(huì)和公共服務(wù)的均等化，還將進(jìn)一步鞏固社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“富民惠民安民”任務(wù)達(dá)成的有機(jī)統(tǒng)一。

重慶市綜合經(jīng)濟(jì)研究院副院長鄧蘭燕：

加快打造西部新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展高地

2024年，全市在新能源汽車、集成電路、液晶顯示屏等新興工業(yè)品，以及軟件和信息技術(shù)、租賃商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)帶動(dòng)下實(shí)現(xiàn)了量質(zhì)雙升，內(nèi)生增長動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)韌性明顯增強(qiáng)。

此次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是在全國實(shí)施更加積極有為宏觀政策下的前瞻部署謀劃，聚焦“兩大定位”，從統(tǒng)籌好總供給和總需求、統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系出發(fā)，提出了著力打造新質(zhì)生產(chǎn)力動(dòng)力源、持續(xù)釋放內(nèi)需潛力等一系列重點(diǎn)任務(wù)，從形成有效投資和滿足高品質(zhì)需求出發(fā)，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為主要載體，加快培育新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新賽道，提升資源配置效率和全要素生產(chǎn)率，力求實(shí)現(xiàn)“科技強(qiáng)—產(chǎn)業(yè)強(qiáng)—經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”良性循環(huán)，成為西部新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展高地。