川渝環(huán)保執(zhí)法人員為何交叉執(zhí)法
2024-12-30 06:14:35 來源： 重慶日報
隆冬時節(jié)，寒潮來襲。
位于永川的重慶電力再生資源循環(huán)利用中心卻一派熱火朝天的景象：一臺臺報廢變壓器送進(jìn)拆解車間，經(jīng)過去蓋、濾油等工序，在一套完整的流水線上有條不紊地完成解體；分拆下來的零部件分類送到對應(yīng)車間，由專人“點對點”進(jìn)行精細(xì)化處置。
“中心年處理來自川渝各地電力行業(yè)的廢舊物資10091噸，節(jié)能3877萬千瓦時，減少碳排放8.65萬噸，還無害化處理變壓器油402噸，實現(xiàn)間接效益432.5萬元?！眹W(wǎng)重慶電力公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前川渝兩地電力行業(yè)正逐步開展跨區(qū)域電力再生資源循環(huán)利用戰(zhàn)略合作，協(xié)同打造川渝電網(wǎng)“無廢集團(tuán)”，創(chuàng)建“低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)再生資源利用”國家級示范項目。
近年來，川渝兩地深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》及生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，堅持以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，推動成渝地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)能級不斷躍升，共同筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。
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攜手治河：共管河段分段管理費用共擔(dān)
冬日，走在永川吉安鎮(zhèn)大陸溪畔，只見溪水清澈見底，岸邊的田間小道干凈整潔。
大陸溪發(fā)源于永川吉安鎮(zhèn)，流域涉及永川和四川省瀘州，曾因農(nóng)業(yè)面源污染、分散生活源污染、內(nèi)源污染等原因，水質(zhì)無法穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類。
為徹底解決跨界河流清漂問題，永川和瀘州瀘縣建立鎮(zhèn)級跨界河流合作機制，大陸溪毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了聯(lián)合治理指揮部，建立定期聯(lián)合巡河和長效清漂保潔機制，簽訂了《永川區(qū)朱沱鎮(zhèn)、合江縣白沙鎮(zhèn)大陸溪河長制工作、水生態(tài)協(xié)同治理協(xié)議》。
根據(jù)協(xié)議，雙方在共管河段上游增加了攔漂設(shè)施，分段管理，費用共擔(dān)，每月清漂保潔不少于1次，確保漂浮物不出界，效果接受監(jiān)督，定期進(jìn)行考核通報。
在大陸溪的治理過程中，川渝兩省市還開展了聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊在長江保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的涉河建設(shè)、非法采（運）砂、向河道傾倒棄土（渣）、非法排污、非法侵占岸線等水事違法行為，依法化解調(diào)處跨區(qū)域水事矛盾糾紛，維護(hù)毗鄰區(qū)域水事秩序安全。在川渝聯(lián)合治理下，大陸溪吉安段水質(zhì)持續(xù)改善并達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
大陸溪的美麗嬗變是川渝兩地加強統(tǒng)籌謀劃，攜手推動生態(tài)環(huán)境共建共保的生動實踐。
今年初，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“六江”生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃（2022—2035年）》印發(fā)。這是川渝兩地開展生態(tài)共保、生態(tài)共建、生態(tài)共享的重要依據(jù)和空間指引。規(guī)劃區(qū)范圍主要包括成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)長江干流、嘉陵江干流、烏江干流、岷江干流、涪江干流、沱江干流的沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），涉及總面積約3.51萬平方公里。
市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來，重慶印發(fā)了《2024年成渝地區(qū)生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)治行動工作方案》《完善川渝跨界污染協(xié)同治理機制改革方案》等相關(guān)文件；川渝共同印發(fā)了《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)共建環(huán)境共保2024年工作要點》，22項年度重點任務(wù)有序推進(jìn)。
截至目前，川渝兩地相關(guān)單位累計簽訂落實合作協(xié)議達(dá)130項。
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聯(lián)合治污：川渝執(zhí)法人員可以跨界執(zhí)法
今年6月，重慶專業(yè)幫扶二組執(zhí)法人員對四川省成都市某新型墻體材料有限責(zé)任公司現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司正在生產(chǎn)，但脫硫塔未開啟。
執(zhí)法人員進(jìn)一步檢查發(fā)現(xiàn)，該公司用于添加片堿的堿液罐內(nèi)無堿液，安裝的pH測量儀顯示堿液池的pH值為5.8，呈酸性。公司涉嫌以不正常運行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。
為什么重慶的執(zhí)法人員會到成都市進(jìn)行執(zhí)法檢查？
“6月25日至7月5日，四川省生態(tài)環(huán)境廳、重慶市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合開展為期10天的2024年川渝大氣環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法。”市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，聯(lián)合執(zhí)法成立了3個現(xiàn)場檢查組，圍繞川渝東部、南部、東北部3個大氣污染傳輸通道所在的6個市（區(qū)），聚焦工業(yè)源、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群、移動源等3類重點污染源，重點查處未安裝或不正常運行大氣治污設(shè)施、超標(biāo)排污、旁路偷排、未按要求落實重污染天氣應(yīng)急管控措施、監(jiān)測報告弄虛作假等11類違法行為。
川渝大氣環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法，是近年來川渝強化跨界污染聯(lián)防聯(lián)治的一個縮影。
今年8月，涪江流經(jīng)的川渝九地，首次以協(xié)議的形式明確共建美麗涪江。
根據(jù)協(xié)議，川渝九地將以美麗涪江建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，合力推進(jìn)涪江流域干支流、上下游、左右岸系統(tǒng)治理，共抓生態(tài)管控、共治跨界污染、共建美麗河湖、共促綠色轉(zhuǎn)型，全力推動涪江全流域多領(lǐng)域高水平合作，打造涪江流域“生態(tài)共同體”。
不僅是涪江。近年來，川渝深化涪江、大清流河、南溪河、大陸溪、銅缽河等81條跨界河流聯(lián)防共治，扎實推動跨界河流生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
截至目前，長江干流川渝段水質(zhì)為優(yōu)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃范圍內(nèi)重慶方面53個國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為98.1%、7個渝入川國控斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。
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共建共享：全國首個跨省“無廢城市細(xì)胞”建設(shè)細(xì)則發(fā)布
今年1月，川渝兩地生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合教育、經(jīng)濟(jì)和信息化等25個部門印發(fā)了全國首個跨省域“無廢城市細(xì)胞”建設(shè)管理規(guī)程、評估指南和評估細(xì)則。
《“無廢城市細(xì)胞”建設(shè)管理規(guī)程（試行）》明確，“無廢城市細(xì)胞”有15個大類18個小類。其中15個大類包括：無廢工廠、無廢工業(yè)園區(qū)、無廢小區(qū)、無廢鄉(xiāng)村、無廢公共機構(gòu)、無廢學(xué)校、無廢醫(yī)院、無廢旅游休閑區(qū)、無廢商圈、無廢飯店（酒店）、無廢農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）、無廢場館、無廢工地、無廢汽車維修店、無廢加油站。
國網(wǎng)重慶市電力公司下屬的重慶電力再生資源循環(huán)利用中心，正是“無廢城市細(xì)胞”之一。
目前，重慶電力再生資源循環(huán)利用中心已建成細(xì)電線分解生產(chǎn)線、鋼芯鋁絞線分離生產(chǎn)線、電纜拆解生產(chǎn)線、電表破碎生產(chǎn)線、變壓器拆機生產(chǎn)線、電瓷錘碎生產(chǎn)線、開關(guān)柜拆解生產(chǎn)線等7條專業(yè)的報廢物資拆解生產(chǎn)線。
在這里，整臺廢舊物資被拆解為銅、鋁、鐵、硅鋼等市場所需原材料，并對銅等大宗原材料開展精細(xì)化分揀、單獨打包、分包競價，提升處置收益。
“下一步，我們將積極探索實施多門類的電力廢棄物的資源化利用，如開關(guān)、刀閘、組合電器、二次設(shè)備等，根據(jù)實際需要探索調(diào)整、優(yōu)化中心生產(chǎn)工藝?！眹W(wǎng)重慶電力公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，重慶電力再生資源循環(huán)利用中心還將逐步推進(jìn)固體、氣體廢物循環(huán)利用社會化服務(wù)，在優(yōu)先保障電力系統(tǒng)內(nèi)部各類電網(wǎng)固體廢物循環(huán)利用的前提下，積極探索向社會市場延伸服務(wù)種類和范圍。
川渝還聯(lián)合印發(fā)了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無廢城市”共建指導(dǎo)意見，創(chuàng)新建立聯(lián)席會議、宣傳教育、資源共享等5項機制；建立了全國首個新污染物環(huán)境風(fēng)險省級聯(lián)防聯(lián)控機制，并探索在高竹新區(qū)開展固體廢物跨省轉(zhuǎn)移簡化審批試點。
在此基礎(chǔ)上，重慶統(tǒng)籌運用數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知、數(shù)字化技術(shù)，橫向?qū)Ρ雀鲄^(qū)縣“無廢城市”建設(shè)水平，實現(xiàn)場景多跨融合，推動點上創(chuàng)新、線上創(chuàng)建、面上推廣，助力實現(xiàn)全域“無廢”。
數(shù)讀>>>
川渝共保共治成果
■川渝兩地相關(guān)單位累計簽訂落實生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域合作協(xié)議130項
■川渝生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域22項年度重點任務(wù)有序推進(jìn)
■截至目前，長江干流川渝段水質(zhì)為優(yōu)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃范圍內(nèi)重慶方面53個國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為98.1%、7個渝入川國控斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%
■川渝累計共同完成“兩岸青山·千里林帶”建設(shè)營造林超1000萬畝
■川渝聯(lián)合推動兩地120家水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)開展協(xié)同精準(zhǔn)錯峰生產(chǎn)
■川渝累計共享空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)2600余萬條
■川渝納入跨省轉(zhuǎn)移“白名單”的危險廢物拓展至27類
（數(shù)據(jù)來源：市生態(tài)環(huán)境局）
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川渝共治銅缽河
新重慶-重慶日報首席記者 陳維燈
“以前，銅缽河水又臟又臭，現(xiàn)在水變清了，河岸變綠了，沿河風(fēng)景越來越美?！苯眨f起銅缽河生態(tài)環(huán)境的變化，梁平區(qū)碧山鎮(zhèn)村民何慶峰連連點贊。
銅缽河發(fā)源于四川省達(dá)州市大竹縣白壩鄉(xiāng)，由大竹縣觀音鎮(zhèn)進(jìn)入梁平區(qū)，流經(jīng)梁平區(qū)七星鎮(zhèn)、碧山鎮(zhèn)后，再次進(jìn)入大竹縣，后由達(dá)州市達(dá)川區(qū)匯入州河，再經(jīng)渠江入嘉陵江，是達(dá)州、梁平兩地聯(lián)系最為緊密、水系最為復(fù)雜的河流。
以前，銅缽河沿線工農(nóng)業(yè)、生活污染較重，加之跨省管理混亂，銅缽河流域一度污水橫流、臭氣熏天。
為了改善銅缽河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，梁平區(qū)與四川省達(dá)州市簽訂了《銅缽河聯(lián)防聯(lián)治協(xié)議》，積極完善銅缽河流域川渝聯(lián)防共治、流域橫向生態(tài)補償、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置等工作機制；加大聯(lián)席會商、聯(lián)合排查、聯(lián)動執(zhí)法密度和頻次，強化信息共享、司法聯(lián)動；持續(xù)保持同等力度的環(huán)保執(zhí)法高壓態(tài)勢，共同解決跨界河流各類環(huán)境突出問題，并在銅缽河流域規(guī)劃建設(shè)四大類、12個水環(huán)境治理工程項目。
“一條河能變好變清，不是一朝一夕就能實現(xiàn)的。”梁平區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長唐小平介紹，為持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，梁平籌措資金4億元，扎實開展銅缽河等跨界河流流域綜合整治及生態(tài)修復(fù)，分期分批建成鎮(zhèn)村污水處理廠45座（鎮(zhèn)級8座、村級37座），日處理規(guī)模達(dá)6825噸；建成污水管網(wǎng)330余公里，場鎮(zhèn)雨污分流及500人以上農(nóng)村聚居點污水處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋；建成投運垃圾中轉(zhuǎn)站2座，場鎮(zhèn)及農(nóng)村垃圾無害化處理率達(dá)100％。梁平還將四川省開江縣任市鎮(zhèn)老街片區(qū)1000余人、大竹縣石橋鋪鎮(zhèn)600余人生活污水分別接入梁平區(qū)文化鎮(zhèn)、碧山鎮(zhèn)（華灘壩）污水處理廠處理。
治得了污水，還要堅持系統(tǒng)化、精細(xì)化管控，才能守住涓涓碧水。
2022年7月5日，銅缽河上河壩斷面在線數(shù)據(jù)顯示水質(zhì)突然惡化為劣Ⅴ類，梁平、大竹兩地政府及生態(tài)環(huán)境部門立即趕赴現(xiàn)場聯(lián)合排查，發(fā)現(xiàn)是上游大竹境內(nèi)一家養(yǎng)殖場排污所致，川渝兩地環(huán)境執(zhí)法部門當(dāng)即聯(lián)動處置。
“我們積極開展川渝聯(lián)合執(zhí)法，以嚴(yán)防污水‘三排’為重點，常態(tài)化開展環(huán)境問題互查、臺賬共建、整改互督，2021年以來開展聯(lián)合執(zhí)法20余次，整改問題65個，立案查處環(huán)境違法案件3件，罰款金額12.5萬余元，其中移送公安機關(guān)行政拘留1件?！绷浩絽^(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊政委孫澤偉介紹。
在川渝兩地的共同努力下，銅缽河水質(zhì)已持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類及以上，達(dá)到水域功能要求。
新重慶-重慶日報首席記者 陳維燈
責(zé)任編輯：鄧旻璐
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