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第1眼TV-華龍網(wǎng)訊（陳雨）1月1日，記者從市人力資源和社會保障局獲悉，《重慶市社會保障卡一卡通條例》（以下簡稱《條例》）今起施行。

該《條例》共二十三條，明確社?？ㄔ谏鐣Ｕ?、醫(yī)療衛(wèi)生、交通出行、旅游觀光、文化體驗、金融服務(wù)等重點民生領(lǐng)域應(yīng)用，是川渝協(xié)同立法的又一范例。施行后將以法治方式推動社會保障卡在公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“一卡通用”，在川渝地區(qū)多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)互認(rèn)互通。

川渝協(xié)同立法 推動社會保障卡互認(rèn)互通

據(jù)介紹，近年來，隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的深入推進(jìn)，兩地人員往來日益頻繁，公共服務(wù)領(lǐng)域卡碼過多、互不通用等問題凸顯，群眾對公共服務(wù)實現(xiàn)川渝互聯(lián)互通的呼聲不斷提高。

“為此，立法推動社會保障卡實現(xiàn)‘一卡多用、跨省通用’，是順應(yīng)時代發(fā)展、回應(yīng)群眾期盼、解決現(xiàn)實問題的必要舉措。”市人力社保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《條例》主要內(nèi)容有三大塊，即擴大本市通用、推進(jìn)川渝通用、強化工作保障。

具體來講，《條例》首先明確，國家或者市內(nèi)確定應(yīng)當(dāng)使用社?？ǖ墓卜?wù)領(lǐng)域，原則上不再發(fā)放功能重復(fù)或者類似的民生服務(wù)卡、證、電子二維碼。同時，對已經(jīng)發(fā)放的民生服務(wù)卡、證、電子二維碼，條例規(guī)定逐步將功能融合至社?？ā?/p>

《條例》提出，社會保障卡在社會保障領(lǐng)域、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域、交通出行領(lǐng)域、旅游觀光領(lǐng)域、文化體驗領(lǐng)域、金融服務(wù)領(lǐng)域等的應(yīng)用。

比如，持社?？梢园凑找?guī)定辦理掛號、就醫(yī)、購藥、醫(yī)保費用結(jié)算等醫(yī)療健康與醫(yī)療保障業(yè)務(wù)；可以享受公共圖書館入館借閱，公共博物館、科技館入館參觀等便利服務(wù)；持加載交通服務(wù)功能的三代社?？ǎ梢猿俗财?、軌道交通等公共交通工具。

值得關(guān)注的是，在推進(jìn)川渝通用方面，《條例》特別明確，本市推進(jìn)與四川省建立川渝社會保障卡一卡通協(xié)同工作機制，共同研究相關(guān)重大事項，完善各領(lǐng)域配套措施、統(tǒng)一應(yīng)用場景，促進(jìn)跨區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)社會保障卡互認(rèn)互通。

川渝社會保障卡一卡通協(xié)同應(yīng)用事項清單由市人力資源和社會保障部門會同四川省人力資源社會保障部門共同編制，經(jīng)市人民政府同意后公布實施。本市區(qū)縣（自治縣）人民政府可以與四川省的市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府協(xié)同推進(jìn)區(qū)域內(nèi)社會保障卡一卡通工作，創(chuàng)新拓展社會保障卡一卡通應(yīng)用領(lǐng)域、應(yīng)用事項，并統(tǒng)籌納入川渝社會保障卡一卡通協(xié)同應(yīng)用事項清單。

“《條例》的正式施行，不僅有助于提升公共服務(wù)的便利性和可及性，還將為成渝地區(qū)公共服務(wù)一體化建設(shè)提供有力支撐，增強區(qū)域公共服務(wù)協(xié)同發(fā)展能力。”該負(fù)責(zé)人說。

健全工作機制 保護(hù)持卡人個人信息和用卡權(quán)益

為健全“一卡通”工作機制，《條例》也對各級政府及部門職責(zé)作出了系統(tǒng)規(guī)范。

記者注意到，《條例》規(guī)定，市、區(qū)縣（自治縣）人民政府統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)的社會保障卡“一卡通”工作，人力資源和社會保障部門會同政務(wù)服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)管理機構(gòu)開展經(jīng)辦服務(wù)和網(wǎng)點管理等事務(wù)性工作，其他部門和單位協(xié)同聯(lián)動。

同時，為切實保護(hù)持卡人的個人信息和用卡權(quán)益，《條例》還要求，市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強線上線下業(yè)務(wù)安全管理，采取相應(yīng)技術(shù)措施和其他必要措施，加強風(fēng)險監(jiān)測，建立突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，做好信息、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全工作；對在服務(wù)管理中獲取的涉及個人隱私、個人信息、商業(yè)秘密等方面的數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)依法采取保護(hù)措施，不得違法使用或者泄露。

此外，《條例》還對監(jiān)督投訴有了明確規(guī)定，要求各“一卡通”服務(wù)管理部門及相關(guān)單位需公開投訴電話、開設(shè)網(wǎng)上投訴渠道，完善多元化的反饋機制，廣泛接受社會公眾的監(jiān)督，確保能夠快速響應(yīng)民眾需求，切實維護(hù)持卡人的合法權(quán)益。

定期動態(tài)調(diào)整 拓展“一卡多用”功能

據(jù)介紹，針對社會保障卡“一卡通”的服務(wù)性等特點，《條例》將在原有基礎(chǔ)上，也建立起一個長期動態(tài)變化的應(yīng)用清單調(diào)整機制。

《條例》提出，對社會保障卡應(yīng)用服務(wù)事項實行目錄清單管理，定期動態(tài)調(diào)整，并逐步推動相關(guān)服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“全市通用”。

“應(yīng)用場景將隨著工作推進(jìn)而不斷豐富拓展，應(yīng)用事項清單將實行動態(tài)調(diào)整。”該負(fù)責(zé)人說，對于已經(jīng)納入高頻服務(wù)清單的政務(wù)服務(wù)及便民服務(wù)，要組織專業(yè)機構(gòu)、用戶代表等開展測試使用并反饋優(yōu)化意見。

此外，《條例》還鼓勵市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門創(chuàng)新應(yīng)用，制定補充目錄，報上級人民政府政務(wù)服務(wù)管理部門和人力資源社會保障主管部門備案后實施，鼓勵國家機關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織依托社會保障卡的身份識別、金融服務(wù)等功能開發(fā)便民應(yīng)用，推動跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的集成應(yīng)用，進(jìn)一步拓展“一卡多用”功能。

用“小切口”立法回應(yīng)民生領(lǐng)域“大關(guān)切”。該負(fù)責(zé)人表示，下一步，重慶將持續(xù)推動社會保障卡“一卡通”拓展應(yīng)用場景、優(yōu)化服務(wù)管理、保障民生福祉。預(yù)計到2027年底，居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)管理體系成熟完備，在各行業(yè)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，跨區(qū)域居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用基本實現(xiàn)。