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趙光平

周孝華

王志杰

譚中平

唐家文

張家榮（本組圖片均由受訪者提供）

今年是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)第二個(gè)5年新征程開局之年。

2024年12月30日舉行的推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會(huì)議第十次會(huì)議提出，川渝兩地要圍繞提升雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力，共同打造國家區(qū)域發(fā)展“第四極”。

在此進(jìn)程中，川渝兩地應(yīng)該如何加快構(gòu)建世界級先進(jìn)制造業(yè)集群體系、攜手建設(shè)成渝中線科創(chuàng)走廊、高水平共建西部金融中心？兩會(huì)期間，記者連線兩地的人大代表、政協(xié)委員和行業(yè)專家，對此進(jìn)行了討論。

主持人：

新重慶-重慶日報(bào)記者 李志峰 邱小雅

嘉賓：

重慶市人大代表、江津區(qū)區(qū)長 趙光平

重慶市政協(xié)委員、重慶大學(xué)證券研究所所長 周孝華

重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)黨組書記、主任 王志杰

重慶市高級人民法院研究室副主任 譚中平

四川省人大代表、廣安市經(jīng)濟(jì)和信息化局局長 唐家文

四川省政協(xié)委員、四川省高級人民法院特邀監(jiān)督員、四川谷雨律師事務(wù)所主任 張家榮

推動(dòng)優(yōu)勢互補(bǔ)

共建產(chǎn)業(yè)集群

近年來，川渝兩地深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)決策部署，錨定“共建全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地”發(fā)展目標(biāo)，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展做強(qiáng)項(xiàng)、建基地、強(qiáng)鏈條、聚要素，加快形成高效分工、錯(cuò)位發(fā)展、有序競爭、相互融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，攜手打造具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。

王志杰介紹，5年來，川渝雙方共同制定汽車、電子信息、裝備制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案，共建35個(gè)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，兩地汽車產(chǎn)量累計(jì)1257萬輛，年均增速7.23%，其中新能源汽車產(chǎn)量累計(jì)237.8萬輛，年均增速70.5%；成渝“氫走廊”“電走廊”“智行走廊”提速建設(shè)，成都、重慶入選國家首批智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)城市名單；電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國比重超11%，成為中國大陸第三、全球前十的電子信息制造業(yè)聚集地；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析國家頂級節(jié)點(diǎn)（重慶）接入56個(gè)二級節(jié)點(diǎn)3.85萬個(gè)企業(yè)節(jié)點(diǎn)，累計(jì)標(biāo)識注冊量375.8億；電子信息和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群入選國家級先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

王志杰表示，新的一年，川渝兩地經(jīng)信部門將通過構(gòu)建“世界級—國家級—省級”先進(jìn)制造業(yè)集群梯度培育體系、完善產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈擴(kuò)鏈協(xié)作機(jī)制、高質(zhì)量打造產(chǎn)業(yè)合作平臺和創(chuàng)新應(yīng)用場景，以“唱好‘雙城記’、打造國家區(qū)域發(fā)展‘第四極’”為目標(biāo)，以共建世界級先進(jìn)制造業(yè)集群為抓手，深入實(shí)施“健全共建全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地體制機(jī)制”集成式標(biāo)志性重大改革，推動(dòng)兩地先進(jìn)制造業(yè)合作走實(shí)走深。

唐家文提出，要健全推進(jìn)機(jī)制，高位謀劃推動(dòng)，尤其是川渝毗鄰市區(qū)（縣）要建立定期對接機(jī)制，研究破除體制性障礙、打通機(jī)制性梗阻、推進(jìn)政策性創(chuàng)新，推動(dòng)川渝產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；要推動(dòng)優(yōu)勢互補(bǔ)，共建產(chǎn)業(yè)集群。比如，發(fā)揮四川動(dòng)力電池、重慶智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車整車優(yōu)勢，強(qiáng)化川渝汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游協(xié)作，共建世界級智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)揮四川軟件、重慶筆電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動(dòng)川渝軟件、硬件優(yōu)勢互補(bǔ)，共建世界級新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群等，并在廣安等川渝毗鄰地區(qū)開展試點(diǎn)，打造“雙圈”典范。

趙光平表示，2025年，江津區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)集群體系將錨定“共建全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地”發(fā)展目標(biāo)，圍繞建設(shè)“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈先進(jìn)制造業(yè)新高地”奮斗目標(biāo)，按照“立足存量抓特色、圍繞特色抓增量”的思路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共建產(chǎn)業(yè)集群。一方面，縱深推進(jìn)“五大倍增”行動(dòng)、推動(dòng)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，迭代升級存量企業(yè)，做大做強(qiáng)3大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和3大支柱產(chǎn)業(yè)集群；另一方面，積極發(fā)展前沿新材料、生物制造、低空經(jīng)濟(jì)等高成長性產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高端摩托車、可穿戴設(shè)備、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展山地丘陵農(nóng)機(jī)、現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，對未來產(chǎn)業(yè)進(jìn)行前瞻布局，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，打造先進(jìn)制造業(yè)新高地。

完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系

激發(fā)科技創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力

“目前，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面，川渝制造業(yè)存在的問題主要體現(xiàn)在企業(yè)、高校和科研院所之間科創(chuàng)資源橫向整合較弱，高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模與實(shí)力較小，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和支撐作用較弱，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合度不高?！敝苄⑷A建議，加強(qiáng)與成渝高校、科研院所的聯(lián)動(dòng)，優(yōu)先關(guān)注產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)和人工智能顛覆性技術(shù)，做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；大力推動(dòng)科創(chuàng)型中小企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)上企業(yè)、專精特新企業(yè)和上市企業(yè)發(fā)展。

實(shí)際上，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，川渝兩地已經(jīng)邁出了探索的步伐。

以重慶為例，近年來，全市積極推動(dòng)渝西地區(qū)企業(yè)開展智能化改造和綠色化轉(zhuǎn)型，建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠，2023-2024年，新培育智能工廠18個(gè)（累計(jì)43個(gè)），新培育數(shù)字化車間116個(gè)（累計(jì)361個(gè)），新創(chuàng)建綠色工廠68家，新創(chuàng)建綠色園區(qū)4家。圍繞全市“416”科技創(chuàng)新布局和“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，重慶推進(jìn)成渝中線科創(chuàng)走廊建設(shè)納入?yún)^(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)方案，鼓勵(lì)渝西丘陵地區(qū)聯(lián)合四川積極創(chuàng)建川渝共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高校前沿交叉研究院和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體建設(shè)，推動(dòng)川中、渝西丘陵地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)。

唐家文介紹，廣安作為四川唯一的川渝合作示范區(qū)，已有300余戶企業(yè)與重慶高校院所、龍頭鏈主企業(yè)建立了產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，70%的汽車零部件企業(yè)來自重慶，90%的汽車零部件企業(yè)配套重慶，廣安市為重慶長安、賽力斯等智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車頭部企業(yè)配套的一二級供應(yīng)商達(dá)77戶。廣安將進(jìn)一步加強(qiáng)與重慶對接，推動(dòng)四川六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重慶“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系在廣安耦合交融、協(xié)作共興。

趙光平表示，今年，江津區(qū)將充分發(fā)揮作為西部（重慶）科學(xué)城南部組團(tuán)高校富集的優(yōu)勢，加快推動(dòng)環(huán)重慶交通大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，全面促進(jìn)校地合作，深化科技創(chuàng)新賦能，推進(jìn)“雙倍增”行動(dòng)，培育認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)50家、科技型企業(yè)200家以上；加速科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長12%以上。

遵循“共建、共享”原則

高水平共建西部金融中心

經(jīng)過多年的調(diào)研分析，周孝華提出，目前成渝金融大市場還存在一些問題，比如能級不高、金融產(chǎn)業(yè)布局不合理，在全國乃至全球有影響力的法人金融機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)區(qū)域總部較少。

周孝華建議，在高水平共建西部金融中心過程中，要重點(diǎn)發(fā)展成渝金融核心區(qū)，提升金融資源配置能力、輻射能力、資產(chǎn)定價(jià)能力；進(jìn)一步拓展與國外金融機(jī)構(gòu)的合作，推動(dòng)金融產(chǎn)品互認(rèn)、貨幣結(jié)算儲(chǔ)存兌換等跨境金融服務(wù)，提升成渝金融市場的國際化水平；加強(qiáng)高水平金融人才隊(duì)伍的引進(jìn)、培養(yǎng)與穩(wěn)定，提升金融從業(yè)人員的專業(yè)水平與國際金融服務(wù)能力。

“高水平共建西部金融中心，是黨中央、國務(wù)院推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的一項(xiàng)重大決策，也是兩地共同肩負(fù)的重大使命?！痹趶埣覙s看來，兩地要遵循“共建、共享”的基本原則，用跨國界、跨周期的戰(zhàn)略思維，來謀劃西部金融中心未來如何發(fā)展。

張家榮建議，未來在高水平共建西部金融中心過程中，要致力于將其打造成為面向“一帶一路”共建國家和地區(qū)的金融高地。同時(shí)，還要打造和貿(mào)易相匹配的貿(mào)易結(jié)算中心，建立跨境數(shù)字金融服務(wù)中心。

近年來，司法服務(wù)也為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供了有力保障。譚中平介紹，2022年，全國首個(gè)跨省域管轄金融案件的專門法院——成渝金融法院掛牌成立。截至目前，該法院已累計(jì)審結(jié)案件24247件，結(jié)案標(biāo)的額530億余元。2023年12月18日，西部金融中央法務(wù)區(qū)在重慶市渝中、江北、南岸三個(gè)區(qū)正式揭牌，進(jìn)一步豐富了成渝共建西部金融中心的內(nèi)容。

譚中平表示，重慶市高級人民法院將充分發(fā)揮金融審判職能作用，以成渝金融法院為重要支點(diǎn)，深化川渝金融司法協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈金融司法規(guī)則統(tǒng)一和訴訟服務(wù)同城效應(yīng)，營造良好的金融法治環(huán)境，推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)西部金融中心建設(shè)，促進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)。