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2025年，重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

從國際看，科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的快速發(fā)展，推動了各領(lǐng)域進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)全球化在逆境中深化，廣闊的市場和資源配置空間依然存在。但地緣政治沖突延宕、大國博弈持續(xù)角力，將進(jìn)一步增加全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性。世界貿(mào)易保護(hù)主義和貿(mào)易摩擦風(fēng)險加大，全球經(jīng)濟(jì)增長動力有所減弱，將對重慶對外貿(mào)易與投資產(chǎn)生不利影響。

從國內(nèi)看，2025年是“十四五”和“十五五”規(guī)劃期的銜接之年，也是全面深化落實黨的二十屆三中全會精神和謀劃未來發(fā)展的關(guān)鍵之年，我國將以全面深化改革推動更高質(zhì)量的開放和發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域，加快生產(chǎn)力布局調(diào)整和培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，宏觀調(diào)控將更加科學(xué)地強(qiáng)化逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，兼顧短期與長期目標(biāo)，促進(jìn)政策落地見效，進(jìn)一步改善市場預(yù)期和提振企業(yè)信心，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

面對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，重慶要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣做實“兩大定位”、發(fā)揮“三個作用”、建設(shè)“六個區(qū)”，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道、數(shù)字重慶建設(shè)為引領(lǐng)，全面深化體制機(jī)制改革，積極開展重大項目謀劃和建設(shè)，著力推動“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系和“416”科技創(chuàng)新布局取得新進(jìn)展，有效提振市場活力與投資信心，持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好態(tài)勢，讓現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)更加堅實。

穩(wěn)定投資增長，夯實經(jīng)濟(jì)硬支撐

穩(wěn)定基建投資。加力推進(jìn)全市“兩重”“兩新”項目建設(shè)，加快資金下達(dá)撥付進(jìn)度。密切跟蹤國家2025年提前下達(dá)的部分“兩重”建設(shè)項目、中央預(yù)算內(nèi)投資項目和專項債擴(kuò)容領(lǐng)域項目申報進(jìn)度，爭取更多項目納入專項資金支持范圍。積極爭取國家置換債券政策支持，加快債務(wù)化解進(jìn)度。支持融資平臺化債和轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強(qiáng)投融資能力。篩選收費(fèi)公路、保障性租賃住房、片區(qū)型城市更新等領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)擴(kuò)面，吸引民間資本參與項目投資。

促進(jìn)工業(yè)投資穩(wěn)定增長。優(yōu)化落實大規(guī)模設(shè)備更新、“技改專項貸”二十條等政策，調(diào)動企業(yè)技術(shù)改造投資積極性。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商等方式，創(chuàng)新應(yīng)用“市場+資源+應(yīng)用場景”招商模式，穩(wěn)定項目投資接續(xù)。

促進(jìn)房地產(chǎn)投資止跌回升。緊抓全國新增實施100萬套城中村改造和危舊房改造、“白名單”項目信貸擴(kuò)容等政策，爭取一批城中村和危舊房改造項目投資。發(fā)揮房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，推動房地產(chǎn)合格項目“應(yīng)貸盡貸”。

深化延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，鞏固工業(yè)增長勢頭

穩(wěn)定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈增長。進(jìn)一步強(qiáng)化賽力斯等新能源汽車供應(yīng)鏈本地配套，推動汽車企業(yè)與汽車零部件供應(yīng)商充分對接，做好新車型上市服務(wù)保障。爭取人工智能個人電腦、服務(wù)器等“新整機(jī)”電子訂單，加快培育智能制造裝備產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞汽車輕量化、節(jié)能降碳等市場，持續(xù)優(yōu)化材料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。聚焦汽車軟件等領(lǐng)域，強(qiáng)化“北斗星”“啟明星”“滿天星”企業(yè)培育。大力發(fā)展空天信息、集成電路、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，探索“支持政策+應(yīng)用場景”模式，推動一批新產(chǎn)業(yè)加速成勢。深化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)賦能發(fā)展，著力培育壯大一批工業(yè)設(shè)計、科技研發(fā)、檢驗檢測等行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)。

加快以資本賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。借鑒安徽合肥經(jīng)驗，充分發(fā)揮國有資本引領(lǐng)作用，建立完善種子基金、天使基金、風(fēng)投基金投資銜接機(jī)制，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)投資基金集群。充分利用金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點(diǎn)，拓寬科技型企業(yè)股權(quán)融資渠道。

優(yōu)化消費(fèi)供給和服務(wù)，激發(fā)消費(fèi)市場活力

持續(xù)優(yōu)化以舊換新政策。加快“換新+回收”體系建設(shè)，持續(xù)新增線上企業(yè)參與家電補(bǔ)貼，加快補(bǔ)貼資金兌付進(jìn)度，積極探索推出家裝廚衛(wèi)“煥新”政策，全面釋放市場潛力。

強(qiáng)化促消費(fèi)活動賦能。推動全域舉辦國際精品消費(fèi)節(jié)、火鍋產(chǎn)業(yè)博覽會、小面文化節(jié)等活動，辦好各類直播活動，營造良好的消費(fèi)氛圍。

大力培育消費(fèi)新增長點(diǎn)。加快培育首發(fā)經(jīng)濟(jì)和伴手禮品牌，推動更多品牌首店、旗艦店落地。持續(xù)推動文旅活動體育賽事“進(jìn)商圈、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)”，持續(xù)開發(fā)高品質(zhì)、多元化的服務(wù)消費(fèi)新場景。優(yōu)化調(diào)整促進(jìn)養(yǎng)老、育幼、家政服務(wù)消費(fèi)的專項政策，鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)與養(yǎng)老、托育、餐飲、家政等企業(yè)開展合作，滿足“家門口”“樓底下”優(yōu)質(zhì)普惠服務(wù)需求。

穩(wěn)定市場主體，促進(jìn)外貿(mào)外資持續(xù)回升

穩(wěn)定外貿(mào)企業(yè)訂單。深化內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)，引導(dǎo)傳統(tǒng)內(nèi)貿(mào)企業(yè)開放轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大新材料、生物醫(yī)藥、高端摩托車、成套裝備等出口規(guī)模。加大與品牌商對接談判力度，爭取更多筆記本電腦新訂單。增加二手車出口試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量，擴(kuò)大中高端二手車出口規(guī)模。

幫扶企業(yè)開拓海外市場。深化“百團(tuán)千企”國際市場開拓行動，持續(xù)推廣“渝貿(mào)全球”品牌，重點(diǎn)開拓墨西哥、俄羅斯等新興市場。借鑒四川成都經(jīng)驗，根據(jù)目的地、訂單簽約等情況，對組團(tuán)赴境外開拓市場的企業(yè)或商業(yè)協(xié)會給予補(bǔ)貼。推動汽車摩托車配件、消費(fèi)電子、通用機(jī)械、五金工具等領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)以跨境電商方式拓展海外市場。

著力穩(wěn)定和引進(jìn)外資外企。落實制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施“清零”要求，進(jìn)一步降低醫(yī)藥、養(yǎng)老、教育等領(lǐng)域準(zhǔn)入門檻，提升外商投資項目備案便利度。

增強(qiáng)互補(bǔ)性與融合度，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

加強(qiáng)國內(nèi)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作。發(fā)揮重慶的平臺優(yōu)勢和開放優(yōu)勢，加強(qiáng)與西部陸海新通道、長江經(jīng)濟(jì)帶等國內(nèi)沿線省區(qū)市合作，促進(jìn)“通道+經(jīng)貿(mào)+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展。深化川渝合作，協(xié)同謀劃航空航天、智能裝備等領(lǐng)域重大產(chǎn)業(yè)項目。

推動重慶區(qū)域協(xié)同發(fā)展。加快優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)空間布局，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展體系，梳理完善區(qū)縣差異化招商引資指南，指導(dǎo)各區(qū)縣因地制宜錯位發(fā)展。加大主城都市區(qū)與山區(qū)庫區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)對口幫扶力度，不斷深化“飛地建園”、項目引育、市場互通、科技賦能等方面探索，帶動山區(qū)庫區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展。

培育壯大區(qū)縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。支持山區(qū)庫區(qū)各區(qū)縣聚力發(fā)展一個優(yōu)勢制造業(yè)，大力培育銅基新材料、面食制品、電子信息、裝配式建筑、預(yù)制菜、特色輕紡等百億級特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。借鑒浙江經(jīng)驗，建立龍頭企業(yè)后備庫，“一企一策”精準(zhǔn)指導(dǎo)對接，持續(xù)培育壯大龍頭企業(yè)。

持續(xù)改善社會預(yù)期，提振企業(yè)和居民信心

打造西部地區(qū)營商環(huán)境“排頭兵”。深入實施國有企業(yè)改革“三改一加強(qiáng)”專項行動，完善國有企業(yè)市場化經(jīng)營機(jī)制。全面落實公平競爭審查制度，推動出臺《重慶市民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，保障民營經(jīng)營主體平等使用資源、公平參與市場競爭，為企業(yè)投資營造更加安全、便利的發(fā)展環(huán)境。積極對接國際通行商事規(guī)則，及時回應(yīng)外商投資企業(yè)合理訴求，提升營商環(huán)境國際化水平。

穩(wěn)就業(yè)促增收。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，拓寬高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)渠道。采取社會保險費(fèi)緩繳、穩(wěn)崗返還、就業(yè)補(bǔ)助等舉措，穩(wěn)定重點(diǎn)群體就業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)采用改善生產(chǎn)環(huán)境和工作條件、拓寬職業(yè)發(fā)展空間、提高薪酬待遇水平等方式，增強(qiáng)生產(chǎn)一線崗位的就業(yè)吸引力。挖掘鄉(xiāng)村規(guī)劃師、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人等新職業(yè)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)直播、夜市經(jīng)濟(jì)、零工市場等新業(yè)態(tài)，豐富就業(yè)方式。

防范化解社會風(fēng)險。持續(xù)推動根治農(nóng)民工欠薪問題，擴(kuò)面實施以工代賑，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。加強(qiáng)對城市低收入群體、農(nóng)村困難群眾的幫扶，提供針對性就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)和最低生活保障。