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2025年，重慶經(jīng)濟發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，但機遇大于挑戰(zhàn)。

從國際看，科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的快速發(fā)展，推動了各領域進步。經(jīng)濟全球化在逆境中深化，廣闊的市場和資源配置空間依然存在。但地緣政治沖突延宕、大國博弈持續(xù)角力，將進一步增加全球經(jīng)濟發(fā)展的不確定性。世界貿易保護主義和貿易摩擦風險加大，全球經(jīng)濟增長動力有所減弱，將對重慶對外貿易與投資產(chǎn)生不利影響。

從國內看，2025年是“十四五”和“十五五”規(guī)劃期的銜接之年，也是全面深化落實黨的二十屆三中全會精神和謀劃未來發(fā)展的關鍵之年，我國將以全面深化改革推動更高質量的開放和發(fā)展，加快構建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞重大戰(zhàn)略和重點領域，加快生產(chǎn)力布局調整和培育形成新質生產(chǎn)力，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。同時，宏觀調控將更加科學地強化逆周期和跨周期調節(jié)，兼顧短期與長期目標，促進政策落地見效，進一步改善市場預期和提振企業(yè)信心，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。

面對國內外經(jīng)濟環(huán)境變化，重慶要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，緊扣做實“兩大定位”、發(fā)揮“三個作用”、建設“六個區(qū)”，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、西部陸海新通道、數(shù)字重慶建設為引領，全面深化體制機制改革，積極開展重大項目謀劃和建設，著力推動“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系和“416”科技創(chuàng)新布局取得新進展，有效提振市場活力與投資信心，持續(xù)鞏固經(jīng)濟穩(wěn)定向好態(tài)勢，讓現(xiàn)代化新重慶建設的物質基礎更加堅實。

穩(wěn)定投資增長，夯實經(jīng)濟硬支撐

穩(wěn)定基建投資。加力推進全市“兩重”“兩新”項目建設，加快資金下達撥付進度。密切跟蹤國家2025年提前下達的部分“兩重”建設項目、中央預算內投資項目和專項債擴容領域項目申報進度，爭取更多項目納入專項資金支持范圍。積極爭取國家置換債券政策支持，加快債務化解進度。支持融資平臺化債和轉型發(fā)展，增強投融資能力。篩選收費公路、保障性租賃住房、片區(qū)型城市更新等領域不動產(chǎn)投資信托基金試點擴面，吸引民間資本參與項目投資。

促進工業(yè)投資穩(wěn)定增長。優(yōu)化落實大規(guī)模設備更新、“技改專項貸”二十條等政策，調動企業(yè)技術改造投資積極性。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商等方式，創(chuàng)新應用“市場+資源+應用場景”招商模式，穩(wěn)定項目投資接續(xù)。

促進房地產(chǎn)投資止跌回升。緊抓全國新增實施100萬套城中村改造和危舊房改造、“白名單”項目信貸擴容等政策，爭取一批城中村和危舊房改造項目投資。發(fā)揮房地產(chǎn)融資協(xié)調機制作用，推動房地產(chǎn)合格項目“應貸盡貸”。

深化延鏈強鏈補鏈，鞏固工業(yè)增長勢頭

穩(wěn)定重點產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈增長。進一步強化賽力斯等新能源汽車供應鏈本地配套，推動汽車企業(yè)與汽車零部件供應商充分對接，做好新車型上市服務保障。爭取人工智能個人電腦、服務器等“新整機”電子訂單，加快培育智能制造裝備產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞汽車輕量化、節(jié)能降碳等市場，持續(xù)優(yōu)化材料產(chǎn)品結構。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。聚焦汽車軟件等領域，強化“北斗星”“啟明星”“滿天星”企業(yè)培育。大力發(fā)展空天信息、集成電路、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，探索“支持政策+應用場景”模式，推動一批新產(chǎn)業(yè)加速成勢。深化生產(chǎn)性服務業(yè)賦能發(fā)展，著力培育壯大一批工業(yè)設計、科技研發(fā)、檢驗檢測等行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)。

加快以資本賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。借鑒安徽合肥經(jīng)驗，充分發(fā)揮國有資本引領作用，建立完善種子基金、天使基金、風投基金投資銜接機制，做大做強產(chǎn)業(yè)投資基金集群。充分利用金融資產(chǎn)投資公司股權投資試點，拓寬科技型企業(yè)股權融資渠道。

優(yōu)化消費供給和服務，激發(fā)消費市場活力

持續(xù)優(yōu)化以舊換新政策。加快“換新+回收”體系建設，持續(xù)新增線上企業(yè)參與家電補貼，加快補貼資金兌付進度，積極探索推出家裝廚衛(wèi)“煥新”政策，全面釋放市場潛力。

強化促消費活動賦能。推動全域舉辦國際精品消費節(jié)、火鍋產(chǎn)業(yè)博覽會、小面文化節(jié)等活動，辦好各類直播活動，營造良好的消費氛圍。

大力培育消費新增長點。加快培育首發(fā)經(jīng)濟和伴手禮品牌，推動更多品牌首店、旗艦店落地。持續(xù)推動文旅活動體育賽事“進商圈、進景區(qū)、進街區(qū)”，持續(xù)開發(fā)高品質、多元化的服務消費新場景。優(yōu)化調整促進養(yǎng)老、育幼、家政服務消費的專項政策，鼓勵物業(yè)服務企業(yè)與養(yǎng)老、托育、餐飲、家政等企業(yè)開展合作，滿足“家門口”“樓底下”優(yōu)質普惠服務需求。

穩(wěn)定市場主體，促進外貿外資持續(xù)回升

穩(wěn)定外貿企業(yè)訂單。深化內外貿一體化試點，引導傳統(tǒng)內貿企業(yè)開放轉型，擴大新材料、生物醫(yī)藥、高端摩托車、成套裝備等出口規(guī)模。加大與品牌商對接談判力度，爭取更多筆記本電腦新訂單。增加二手車出口試點企業(yè)數(shù)量，擴大中高端二手車出口規(guī)模。

幫扶企業(yè)開拓海外市場。深化“百團千企”國際市場開拓行動，持續(xù)推廣“渝貿全球”品牌，重點開拓墨西哥、俄羅斯等新興市場。借鑒四川成都經(jīng)驗，根據(jù)目的地、訂單簽約等情況，對組團赴境外開拓市場的企業(yè)或商業(yè)協(xié)會給予補貼。推動汽車摩托車配件、消費電子、通用機械、五金工具等領域優(yōu)勢企業(yè)以跨境電商方式拓展海外市場。

著力穩(wěn)定和引進外資外企。落實制造業(yè)領域外資準入限制措施“清零”要求，進一步降低醫(yī)藥、養(yǎng)老、教育等領域準入門檻，提升外商投資項目備案便利度。

增強互補性與融合度，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展

加強國內區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作。發(fā)揮重慶的平臺優(yōu)勢和開放優(yōu)勢，加強與西部陸海新通道、長江經(jīng)濟帶等國內沿線省區(qū)市合作，促進“通道+經(jīng)貿+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展。深化川渝合作，協(xié)同謀劃航空航天、智能裝備等領域重大產(chǎn)業(yè)項目。

推動重慶區(qū)域協(xié)同發(fā)展。加快優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)空間布局，構建產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展體系，梳理完善區(qū)縣差異化招商引資指南，指導各區(qū)縣因地制宜錯位發(fā)展。加大主城都市區(qū)與山區(qū)庫區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)對口幫扶力度，不斷深化“飛地建園”、項目引育、市場互通、科技賦能等方面探索，帶動山區(qū)庫區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展。

培育壯大區(qū)縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。支持山區(qū)庫區(qū)各區(qū)縣聚力發(fā)展一個優(yōu)勢制造業(yè)，大力培育銅基新材料、面食制品、電子信息、裝配式建筑、預制菜、特色輕紡等百億級特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。借鑒浙江經(jīng)驗，建立龍頭企業(yè)后備庫，“一企一策”精準指導對接，持續(xù)培育壯大龍頭企業(yè)。

持續(xù)改善社會預期，提振企業(yè)和居民信心

打造西部地區(qū)營商環(huán)境“排頭兵”。深入實施國有企業(yè)改革“三改一加強”專項行動，完善國有企業(yè)市場化經(jīng)營機制。全面落實公平競爭審查制度，推動出臺《重慶市民營經(jīng)濟促進條例》，保障民營經(jīng)營主體平等使用資源、公平參與市場競爭，為企業(yè)投資營造更加安全、便利的發(fā)展環(huán)境。積極對接國際通行商事規(guī)則，及時回應外商投資企業(yè)合理訴求，提升營商環(huán)境國際化水平。

穩(wěn)就業(yè)促增收。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，拓寬高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)渠道。采取社會保險費緩繳、穩(wěn)崗返還、就業(yè)補助等舉措，穩(wěn)定重點群體就業(yè)。引導企業(yè)采用改善生產(chǎn)環(huán)境和工作條件、拓寬職業(yè)發(fā)展空間、提高薪酬待遇水平等方式，增強生產(chǎn)一線崗位的就業(yè)吸引力。挖掘鄉(xiāng)村規(guī)劃師、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人等新職業(yè)，發(fā)展網(wǎng)絡直播、夜市經(jīng)濟、零工市場等新業(yè)態(tài)，豐富就業(yè)方式。

防范化解社會風險。持續(xù)推動根治農(nóng)民工欠薪問題，擴面實施以工代賑，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收。加強對城市低收入群體、農(nóng)村困難群眾的幫扶，提供針對性就業(yè)指導、技能培訓和最低生活保障。