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深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重慶實(shí)踐，讓矛盾糾紛在群眾身邊化解；精準(zhǔn)打擊違法犯罪，讓平安的“種子”在各個(gè)角落生根發(fā)芽；聚焦職能護(hù)航發(fā)展，讓國(guó)際化法治化營(yíng)商環(huán)境擦亮“金名片”；深化改革創(chuàng)新，讓數(shù)字化應(yīng)用在實(shí)戰(zhàn)中持續(xù)釋放效能……過(guò)去一年，全市“平安答卷”分量足、成色足，不僅交出一張張亮點(diǎn)紛呈的成績(jī)單，也把“平安”二字寫進(jìn)人民群眾心中。

2024年，全市聚焦打造“西部領(lǐng)先、全國(guó)進(jìn)位和重慶辨識(shí)度”標(biāo)志性改革成果，堅(jiān)持改革突破，牢固樹立“在安安靜靜中守護(hù)平平安安理念”，健全完善“平安法治一體推進(jìn)體制機(jī)制”，全力推動(dòng)“數(shù)字法治建設(shè)從量變到質(zhì)變”，深度融入超大城市現(xiàn)代化治理，維護(hù)城市本質(zhì)安全水平切實(shí)提升，為現(xiàn)代化新重慶建設(shè)縱深推進(jìn)營(yíng)造了安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。群眾安全感、司法公信力分別達(dá)98.82%、97.84分，全市110刑事、治安警情同比分別下降32.9%、14.3%。

探索矛盾糾紛預(yù)防化解法治化“新路子”

超大城市現(xiàn)代化治理基礎(chǔ)更實(shí)

黨的二十大報(bào)告提出：“在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制”。這要求整合基層矛盾糾紛化解資源力量，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防化解機(jī)制，提高社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，努力把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

“去年以來(lái)，我們深化矛盾糾紛多元化解，規(guī)范化建設(shè)綜治中心，迭代升級(jí)社會(huì)矛盾糾紛多元化解應(yīng)用，增強(qiáng)矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平和社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控能力，努力探索具有重慶鮮明辨識(shí)度的超大城市現(xiàn)代化治理矛盾糾紛預(yù)防化解法治化新路子?！笔形ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

前段時(shí)間，在永川區(qū)綜治中心，65歲的原告楊秦勇（化名）遇到的勞務(wù)糾紛在這里被“一站式”化解，從立案到開展調(diào)解再到成功化解，只用了1天。

進(jìn)一扇門，解萬(wàn)般事。為讓人民群眾矛盾糾紛化解“最多跑一地”，去年，重慶市聚力打造超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)，深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重慶實(shí)踐，扎實(shí)推進(jìn)矛盾糾紛大排查大起底大化解專項(xiàng)行動(dòng)，全市各區(qū)縣各有關(guān)部門持續(xù)激發(fā)改革動(dòng)力，在三級(jí)治理中心和“141”基層智治體系的統(tǒng)籌下，按照整合資源、方便群眾、運(yùn)用法治、注重實(shí)效的要求，加快建設(shè)基層綜治中心，綜合運(yùn)用調(diào)解、行政復(fù)議等方式，及時(shí)化解婚戀家庭、鄰里關(guān)系、欠資欠薪等領(lǐng)域矛盾糾紛，讓人民群眾在一個(gè)地方就能實(shí)現(xiàn)“一站式”化解矛盾糾紛。

目前，全市各區(qū)縣綜治中心均已掛牌運(yùn)行，正在加緊改革步伐，進(jìn)一步推動(dòng)“多中心合一”、深化“一站式化解”，預(yù)計(jì)今年5月底前，全市區(qū)縣、鎮(zhèn)街綜治中心將全面實(shí)現(xiàn)實(shí)體化規(guī)范化運(yùn)行。

“藥王”孫思邈的《千金要方》有云：“消未起之患、治未病之疾，醫(yī)之于無(wú)事之前?！薄爸我巡　辈蝗纭爸挝床　钡睦砟罘旁谏鐣?huì)矛盾糾紛化解中，也有異曲同工之妙。

如何將矛盾糾紛更好地化解在基層和萌芽狀態(tài)？

去年，我市推出的“社會(huì)矛盾糾紛多元化解應(yīng)用”給出了答案。這款應(yīng)用依托市、區(qū)、街道三級(jí)城市運(yùn)行中心和基層智治平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛數(shù)據(jù)錄入、問(wèn)題預(yù)警、解紛資源調(diào)度、部門多跨協(xié)同處置等功能，推動(dòng)矛盾糾紛化解進(jìn)入了“數(shù)字時(shí)代”。

“只要市民或者網(wǎng)格員‘吹哨’輸入具體訴求，各街鎮(zhèn)、部門來(lái)‘報(bào)到’，各類大小事能得到快速反饋、高效辦理，有效防止小事拖大、大事拖炸，讓‘矛盾不上交’實(shí)現(xiàn)得更智能、更高效、更全面?！笔形ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，該應(yīng)用注冊(cè)用戶10.1萬(wàn)人，基層排查錄入矛盾糾紛106.99萬(wàn)件，基層化解率99.87%。

同時(shí)，市級(jí)層面推動(dòng)出臺(tái)了我市首部矛盾糾紛化解方面的地方立法《重慶市矛盾糾紛多元化解促進(jìn)條例》，制定了貫徹新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重點(diǎn)舉措、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)研判標(biāo)準(zhǔn)等系列規(guī)范性文件，進(jìn)一步明確19類150項(xiàng)矛盾糾紛分類，分別明確化解責(zé)任分工，矛盾糾紛預(yù)防化解法治化能力不斷增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年，全市排查矛盾糾紛254.57萬(wàn)件，化解率達(dá)到99.85%。

懲兇除惡織牢“平安網(wǎng)”

城市本質(zhì)安全基石更穩(wěn)

1月28日晚，除夕夜，2025年中央廣播電視總臺(tái)蛇年春晚重慶分會(huì)場(chǎng)在南岸區(qū)南濱路彈子石廣場(chǎng)設(shè)置主舞臺(tái)，向全國(guó)和全世界充分展示了新重慶充滿魅力的新形象。場(chǎng)內(nèi)精彩綻放，場(chǎng)外“藏藍(lán)”護(hù)航。重慶警方用30余天連續(xù)傾情守護(hù)，繪就了春晚分會(huì)場(chǎng)安全保衛(wèi)任務(wù)的“平安色彩”。

這也是全市各級(jí)各部門守護(hù)巴渝大地萬(wàn)家燈火的生動(dòng)縮影。

如今在重慶，無(wú)論是在熱鬧的街頭，還是安靜的小巷，總能看到默默付出的巡邏身影、紅藍(lán)閃爍的警燈、全天守護(hù)的監(jiān)控視頻，共同為這座濃濃“煙火氣”的城市筑牢堅(jiān)不可摧的安全屏障，牢牢守住城市運(yùn)行安全底線。

群眾痛恨什么，就全力打擊什么。

一年來(lái)，全市堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化，一體推進(jìn)“打早打小”“打傘破網(wǎng)”“打財(cái)斷血”，對(duì)黑惡勢(shì)力發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，有力打擊震懾群眾深惡痛絕的涉黑涉惡犯罪。

“我們保持對(duì)黑惡勢(shì)力‘零容忍’，朗朗乾坤絕不允許有黑惡勢(shì)力藏身之地?！笔形ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2024年，全市共偵辦涉黑犯罪組織3個(gè)、惡勢(shì)力犯罪組織24個(gè)，偵破案件1131起，抓捕犯罪嫌疑人331人，九類涉惡案件同比下降44.2%，破案率同比上升11.5%。人民群眾對(duì)我市掃黑除惡斗爭(zhēng)的滿意度實(shí)現(xiàn)了四年穩(wěn)步提升，去年的滿意度高達(dá)98.2%。

群眾關(guān)注什么，就抓住什么，推進(jìn)什么。

未成年人是祖國(guó)的未來(lái)、民族的希望。過(guò)去一年，全市不斷強(qiáng)化未成年人保護(hù)和犯罪預(yù)防，持續(xù)開展“莎姐守未”專項(xiàng)行動(dòng)，深化落實(shí)依法打擊、環(huán)境整治、分類關(guān)護(hù)、自我保護(hù)、宣傳引導(dǎo)“五箭齊發(fā)”舉措，在全市創(chuàng)新上線“莎姐守未在線”應(yīng)用，著力防范未成年人成長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)，出臺(tái)支持專門教育發(fā)展和專門學(xué)校建設(shè)若干措施，推動(dòng)建成12所專門學(xué)校，在改革最佳實(shí)踐培育選樹中提煉形成璧山區(qū)“‘樹洞口袋’心理健康教育品牌”經(jīng)驗(yàn)做法，織牢未成年人的“保護(hù)網(wǎng)”，為他們健康成長(zhǎng)撐起一片法治藍(lán)天。

去年，全市侵害未成年人案件、未成年人犯罪案件同比分別下降41.7%、48.5%。

為守護(hù)好群眾“錢袋子”，全市又扎實(shí)開展新一輪打擊電詐違法犯罪三年行動(dòng)，完善涉案資金及時(shí)查詢、緊急止付、快速凍結(jié)、及時(shí)解凍和資金返還機(jī)制，打造公安和金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)融通、業(yè)務(wù)協(xié)同的“全民反詐一體化風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)”，讓“詐騙電話打不進(jìn)、詐騙網(wǎng)站登不上、被騙資金匯不出”。記者從市委政法委了解到，去年，全市立電詐案件同比下降26.8%，資金預(yù)警勸阻工作排名全國(guó)第一。

對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈的突出違法犯罪，我市還持續(xù)嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒等民生類違法犯罪行為。去年，九類街面警情下降31.3%，刑事案件首次控制在6萬(wàn)件內(nèi)，為近十年來(lái)最低。

護(hù)航發(fā)展擦亮“金名片”

國(guó)際化法治化營(yíng)商環(huán)境底色更足

去年，江津區(qū)民營(yíng)企業(yè)某汽車零部件公司因承攬合同與國(guó)有企業(yè)某汽車公司陷入糾紛，起訴至江津區(qū)人民法院。

“若該案久拖不決，對(duì)雙方企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)均會(huì)產(chǎn)生影響?！痹摲ㄔ合嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，接案后，法院立即啟動(dòng)“法庭+商會(huì)”聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)機(jī)制，委派雙福新區(qū)商會(huì)開展調(diào)解，并邀請(qǐng)當(dāng)?shù)卣f(xié)委員共同參與。很快，雙方便達(dá)成調(diào)解協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了民營(yíng)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)的雙贏。

不久前，重慶某物流公司總經(jīng)理利用職務(wù)之便挪用資金，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)損失達(dá)5385萬(wàn)元，公安機(jī)關(guān)收到舉報(bào)材料后迅速破獲該案并全額追贓挽損。

在重慶，像這樣切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的案例還有很多。

去年，全市認(rèn)真落實(shí)《重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)方案（2024—2027）》，出臺(tái)《2024年全市政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作方案》《關(guān)于全市政法機(jī)關(guān)為“三攻堅(jiān)一盤活”改革突破提供法治保障的工作意見(jiàn)》，啟動(dòng)開展全市政法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法司法能力建設(shè)三年行動(dòng)，深入開展涉企執(zhí)法司法突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，讓企業(yè)家在重慶投資放心、發(fā)展安心、生活舒心。

2024年11月12日，第六屆中國(guó)—東盟法治論壇在重慶悅來(lái)國(guó)際會(huì)議中心舉行，圍繞“促進(jìn)中國(guó)—東盟法治交流合作”主題，我國(guó)和東盟國(guó)家有關(guān)政府部門、法學(xué)法律組織和商界200多名嘉賓共聚一堂，探討區(qū)域法治合作新路徑。

“本次論壇的成功舉辦，不僅為中國(guó)與東盟國(guó)家間的法治交流合作搭建了重要平臺(tái)，也為推動(dòng)區(qū)域法治化進(jìn)程、促進(jìn)共同發(fā)展繁榮貢獻(xiàn)了智慧和力量?！笔形ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市還聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道建設(shè)等戰(zhàn)略部署，持續(xù)完善川渝、長(zhǎng)江流域等跨省域警務(wù)聯(lián)動(dòng)、執(zhí)法司法協(xié)同機(jī)制，掛牌成立西部金融中央法務(wù)區(qū)等，打造重大戰(zhàn)略落地的法治引擎。同時(shí)，加快推進(jìn)中國(guó)—東盟法律研究中心建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)化重慶國(guó)際商事一站式多元解紛中心運(yùn)營(yíng)，不斷健全營(yíng)商環(huán)境法律制度體系，努力為高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理貢獻(xiàn)法治智慧、法治力量。

數(shù)字改革鋪設(shè)“快車道”

應(yīng)用實(shí)戰(zhàn)能力更強(qiáng)

刑事案件全流程查詢步驟從18項(xiàng)縮減至1項(xiàng)，查詢時(shí)間從平均一日縮短至一分鐘，大大減少群眾辦事環(huán)節(jié)和材料，這是市委政法委于2024年1月15日上線的“一案一碼”刑事案件查詢應(yīng)用帶來(lái)的變化。

該應(yīng)用在改革中不斷迭代升級(jí)，不僅提高了司法公開力度，也提升了司法便民效率。截至目前，該應(yīng)用已匯集公檢法司刑事案件和社區(qū)矯正案件37.3萬(wàn)件，累計(jì)查詢23.5萬(wàn)次、查詢案件6.2萬(wàn)件。

“執(zhí)法人員一起來(lái)檢查，一次性把問(wèn)題告知我們，我們也可以統(tǒng)一確認(rèn)，一并整改?！苯?，位于磁器口古鎮(zhèn)的某商戶工作人員對(duì)沙坪壩區(qū)司法局推行的多跨協(xié)同“綜合查一次”組團(tuán)式執(zhí)法方式予以充分認(rèn)可。事實(shí)上，這是全市變“多頭執(zhí)法”為“綜合執(zhí)法”，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事、一次到位”的生動(dòng)實(shí)踐。

2024年以來(lái)，重慶聚焦超大城市現(xiàn)代化治理，體系化推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法平臺(tái)5個(gè)“大綜合一體化”，系統(tǒng)構(gòu)建職能清晰、隊(duì)伍精簡(jiǎn)、協(xié)同高效、機(jī)制健全、行為規(guī)范、監(jiān)督有力的行政執(zhí)法新格局。去年，全市共撤銷275支執(zhí)法隊(duì)伍，執(zhí)法隊(duì)伍精簡(jiǎn)率達(dá)50.6%；1026項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)到位，執(zhí)法事項(xiàng)綜合率達(dá)71.9%。

全市堅(jiān)持改革和數(shù)字雙輪驅(qū)動(dòng)，為提升城市本質(zhì)安全水平、建設(shè)韌性城市注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

如重慶市消防救援局探索建立高層建筑消防安全數(shù)字化治理機(jī)制，研發(fā)“高樓消防”數(shù)字應(yīng)用，集成電氣火災(zāi)智防、消防用水設(shè)施管理、獨(dú)居老人消防守護(hù)、消防車通行保暢和滅火救援等多個(gè)“一件事”場(chǎng)景，全力防范化解高層建筑消防安全風(fēng)險(xiǎn)。又如，重慶市應(yīng)急管理系統(tǒng)著力構(gòu)建“全災(zāi)種、大安全”整體智治的數(shù)字應(yīng)急體系，集成“數(shù)字應(yīng)急”綜合應(yīng)用，搭建“自然災(zāi)害防減救”“安全生產(chǎn)綜合智治”“應(yīng)急指揮智救”等多個(gè)綜合場(chǎng)景，初步實(shí)現(xiàn)城市安全“可感、可傳、可知、可防、可救”。

“我們正在不斷加強(qiáng)數(shù)字法治基本能力建設(shè)，項(xiàng)目化、清單化、節(jié)點(diǎn)化推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)落地，以科技賦能，不斷改革創(chuàng)新，打造更多標(biāo)志性成果，為群眾提供更方便快捷的法治服務(wù)?！笔形ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

他還表示，新的一年，全市將堅(jiān)持穩(wěn)進(jìn)增效、改革創(chuàng)新、除險(xiǎn)固安、強(qiáng)企富民工作導(dǎo)向，積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子，推動(dòng)維穩(wěn)保平安向法治創(chuàng)平安、面上靜態(tài)平安向本質(zhì)動(dòng)態(tài)平安、一時(shí)一域平安向全域全程平安的根本性轉(zhuǎn)變不斷取得新成果，全力維護(hù)城市本質(zhì)安全，努力建設(shè)更高水平的平安重慶法治重慶，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化重慶篇章提供堅(jiān)實(shí)保障。