一體推進平安重慶法治重慶建設(shè) 不斷提升城市本質(zhì)安全水平
2025-02-13 06:34:43 來源： 新重慶-重慶日報
深化新時代“楓橋經(jīng)驗”重慶實踐，讓矛盾糾紛在群眾身邊化解；精準打擊違法犯罪，讓平安的“種子”在各個角落生根發(fā)芽；聚焦職能護航發(fā)展，讓國際化法治化營商環(huán)境擦亮“金名片”；深化改革創(chuàng)新，讓數(shù)字化應(yīng)用在實戰(zhàn)中持續(xù)釋放效能……過去一年，全市“平安答卷”分量足、成色足，不僅交出一張張亮點紛呈的成績單，也把“平安”二字寫進人民群眾心中。
2024年，全市聚焦打造“西部領(lǐng)先、全國進位和重慶辨識度”標志性改革成果，堅持改革突破，牢固樹立“在安安靜靜中守護平平安安理念”，健全完善“平安法治一體推進體制機制”，全力推動“數(shù)字法治建設(shè)從量變到質(zhì)變”，深度融入超大城市現(xiàn)代化治理，維護城市本質(zhì)安全水平切實提升，為現(xiàn)代化新重慶建設(shè)縱深推進營造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。群眾安全感、司法公信力分別達98.82%、97.84分，全市110刑事、治安警情同比分別下降32.9%、14.3%。
探索矛盾糾紛預防化解法治化“新路子”
超大城市現(xiàn)代化治理基礎(chǔ)更實
黨的二十大報告提出：“在社會基層堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制”。這要求整合基層矛盾糾紛化解資源力量，完善社會矛盾糾紛多元預防化解機制，提高社會治理現(xiàn)代化水平，努力把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
“去年以來，我們深化矛盾糾紛多元化解，規(guī)范化建設(shè)綜治中心，迭代升級社會矛盾糾紛多元化解應(yīng)用，增強矛盾糾紛預防化解法治化水平和社會治安風險防控能力，努力探索具有重慶鮮明辨識度的超大城市現(xiàn)代化治理矛盾糾紛預防化解法治化新路子?！笔形ㄎ嚓P(guān)負責人說。
前段時間，在永川區(qū)綜治中心，65歲的原告楊秦勇（化名）遇到的勞務(wù)糾紛在這里被“一站式”化解，從立案到開展調(diào)解再到成功化解，只用了1天。
進一扇門，解萬般事。為讓人民群眾矛盾糾紛化解“最多跑一地”，去年，重慶市聚力打造超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)，深化新時代“楓橋經(jīng)驗”重慶實踐，扎實推進矛盾糾紛大排查大起底大化解專項行動，全市各區(qū)縣各有關(guān)部門持續(xù)激發(fā)改革動力，在三級治理中心和“141”基層智治體系的統(tǒng)籌下，按照整合資源、方便群眾、運用法治、注重實效的要求，加快建設(shè)基層綜治中心，綜合運用調(diào)解、行政復議等方式，及時化解婚戀家庭、鄰里關(guān)系、欠資欠薪等領(lǐng)域矛盾糾紛，讓人民群眾在一個地方就能實現(xiàn)“一站式”化解矛盾糾紛。
目前，全市各區(qū)縣綜治中心均已掛牌運行，正在加緊改革步伐，進一步推動“多中心合一”、深化“一站式化解”，預計今年5月底前，全市區(qū)縣、鎮(zhèn)街綜治中心將全面實現(xiàn)實體化規(guī)范化運行。
“藥王”孫思邈的《千金要方》有云：“消未起之患、治未病之疾，醫(yī)之于無事之前?！薄爸我巡 辈蝗纭爸挝床 钡睦砟罘旁谏鐣芗m紛化解中，也有異曲同工之妙。
如何將矛盾糾紛更好地化解在基層和萌芽狀態(tài)？
去年，我市推出的“社會矛盾糾紛多元化解應(yīng)用”給出了答案。這款應(yīng)用依托市、區(qū)、街道三級城市運行中心和基層智治平臺，實現(xiàn)了矛盾糾紛數(shù)據(jù)錄入、問題預警、解紛資源調(diào)度、部門多跨協(xié)同處置等功能，推動矛盾糾紛化解進入了“數(shù)字時代”。
“只要市民或者網(wǎng)格員‘吹哨’輸入具體訴求，各街鎮(zhèn)、部門來‘報到’，各類大小事能得到快速反饋、高效辦理，有效防止小事拖大、大事拖炸，讓‘矛盾不上交’實現(xiàn)得更智能、更高效、更全面?！笔形ㄎ嚓P(guān)負責人介紹，目前，該應(yīng)用注冊用戶10.1萬人，基層排查錄入矛盾糾紛106.99萬件，基層化解率99.87%。
同時，市級層面推動出臺了我市首部矛盾糾紛化解方面的地方立法《重慶市矛盾糾紛多元化解促進條例》，制定了貫徹新時代“楓橋經(jīng)驗”重點舉措、風險等級研判標準等系列規(guī)范性文件，進一步明確19類150項矛盾糾紛分類，分別明確化解責任分工，矛盾糾紛預防化解法治化能力不斷增強。據(jù)統(tǒng)計，去年，全市排查矛盾糾紛254.57萬件，化解率達到99.85%。
懲兇除惡織牢“平安網(wǎng)”
城市本質(zhì)安全基石更穩(wěn)
1月28日晚，除夕夜，2025年中央廣播電視總臺蛇年春晚重慶分會場在南岸區(qū)南濱路彈子石廣場設(shè)置主舞臺，向全國和全世界充分展示了新重慶充滿魅力的新形象。場內(nèi)精彩綻放，場外“藏藍”護航。重慶警方用30余天連續(xù)傾情守護，繪就了春晚分會場安全保衛(wèi)任務(wù)的“平安色彩”。
這也是全市各級各部門守護巴渝大地萬家燈火的生動縮影。
如今在重慶，無論是在熱鬧的街頭，還是安靜的小巷，總能看到默默付出的巡邏身影、紅藍閃爍的警燈、全天守護的監(jiān)控視頻，共同為這座濃濃“煙火氣”的城市筑牢堅不可摧的安全屏障，牢牢守住城市運行安全底線。
群眾痛恨什么，就全力打擊什么。
一年來，全市堅持在法治軌道上推進掃黑除惡斗爭常態(tài)化，一體推進“打早打小”“打傘破網(wǎng)”“打財斷血”，對黑惡勢力發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，有力打擊震懾群眾深惡痛絕的涉黑涉惡犯罪。
“我們保持對黑惡勢力‘零容忍’，朗朗乾坤絕不允許有黑惡勢力藏身之地?！笔形ㄎ嚓P(guān)負責人介紹，2024年，全市共偵辦涉黑犯罪組織3個、惡勢力犯罪組織24個，偵破案件1131起，抓捕犯罪嫌疑人331人，九類涉惡案件同比下降44.2%，破案率同比上升11.5%。人民群眾對我市掃黑除惡斗爭的滿意度實現(xiàn)了四年穩(wěn)步提升，去年的滿意度高達98.2%。
群眾關(guān)注什么，就抓住什么，推進什么。
未成年人是祖國的未來、民族的希望。過去一年，全市不斷強化未成年人保護和犯罪預防，持續(xù)開展“莎姐守未”專項行動，深化落實依法打擊、環(huán)境整治、分類關(guān)護、自我保護、宣傳引導“五箭齊發(fā)”舉措，在全市創(chuàng)新上線“莎姐守未在線”應(yīng)用，著力防范未成年人成長風險，出臺支持專門教育發(fā)展和專門學校建設(shè)若干措施，推動建成12所專門學校，在改革最佳實踐培育選樹中提煉形成璧山區(qū)“‘樹洞口袋’心理健康教育品牌”經(jīng)驗做法，織牢未成年人的“保護網(wǎng)”，為他們健康成長撐起一片法治藍天。
去年，全市侵害未成年人案件、未成年人犯罪案件同比分別下降41.7%、48.5%。
為守護好群眾“錢袋子”，全市又扎實開展新一輪打擊電詐違法犯罪三年行動，完善涉案資金及時查詢、緊急止付、快速凍結(jié)、及時解凍和資金返還機制，打造公安和金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)融通、業(yè)務(wù)協(xié)同的“全民反詐一體化風險防控平臺”，讓“詐騙電話打不進、詐騙網(wǎng)站登不上、被騙資金匯不出”。記者從市委政法委了解到，去年，全市立電詐案件同比下降26.8%，資金預警勸阻工作排名全國第一。
對于群眾反映強烈的突出違法犯罪，我市還持續(xù)嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒等民生類違法犯罪行為。去年，九類街面警情下降31.3%，刑事案件首次控制在6萬件內(nèi)，為近十年來最低。
護航發(fā)展擦亮“金名片”
國際化法治化營商環(huán)境底色更足
去年，江津區(qū)民營企業(yè)某汽車零部件公司因承攬合同與國有企業(yè)某汽車公司陷入糾紛，起訴至江津區(qū)人民法院。
“若該案久拖不決，對雙方企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營均會產(chǎn)生影響?！痹摲ㄔ合嚓P(guān)負責人表示，接案后，法院立即啟動“法庭+商會”聯(lián)動聯(lián)調(diào)機制，委派雙福新區(qū)商會開展調(diào)解，并邀請當?shù)卣f(xié)委員共同參與。很快，雙方便達成調(diào)解協(xié)議，實現(xiàn)了民營企業(yè)、國有企業(yè)的雙贏。
不久前，重慶某物流公司總經(jīng)理利用職務(wù)之便挪用資金，導致民營企業(yè)損失達5385萬元，公安機關(guān)收到舉報材料后迅速破獲該案并全額追贓挽損。
在重慶，像這樣切實維護企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化法治化營商環(huán)境的案例還有很多。
去年，全市認真落實《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境專項行動方案（2024—2027）》，出臺《2024年全市政法機關(guān)優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作方案》《關(guān)于全市政法機關(guān)為“三攻堅一盤活”改革突破提供法治保障的工作意見》，啟動開展全市政法機關(guān)公正執(zhí)法司法能力建設(shè)三年行動，深入開展涉企執(zhí)法司法突出問題專項治理，讓企業(yè)家在重慶投資放心、發(fā)展安心、生活舒心。
2024年11月12日，第六屆中國—東盟法治論壇在重慶悅來國際會議中心舉行，圍繞“促進中國—東盟法治交流合作”主題，我國和東盟國家有關(guān)政府部門、法學法律組織和商界200多名嘉賓共聚一堂，探討區(qū)域法治合作新路徑。
“本次論壇的成功舉辦，不僅為中國與東盟國家間的法治交流合作搭建了重要平臺，也為推動區(qū)域法治化進程、促進共同發(fā)展繁榮貢獻了智慧和力量?！笔形ㄎ嚓P(guān)負責人介紹，我市還聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、西部陸海新通道建設(shè)等戰(zhàn)略部署，持續(xù)完善川渝、長江流域等跨省域警務(wù)聯(lián)動、執(zhí)法司法協(xié)同機制，掛牌成立西部金融中央法務(wù)區(qū)等，打造重大戰(zhàn)略落地的法治引擎。同時，加快推進中國—東盟法律研究中心建設(shè)，推動優(yōu)化重慶國際商事一站式多元解紛中心運營，不斷健全營商環(huán)境法律制度體系，努力為高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理貢獻法治智慧、法治力量。
數(shù)字改革鋪設(shè)“快車道”
應(yīng)用實戰(zhàn)能力更強
刑事案件全流程查詢步驟從18項縮減至1項，查詢時間從平均一日縮短至一分鐘，大大減少群眾辦事環(huán)節(jié)和材料，這是市委政法委于2024年1月15日上線的“一案一碼”刑事案件查詢應(yīng)用帶來的變化。
該應(yīng)用在改革中不斷迭代升級，不僅提高了司法公開力度，也提升了司法便民效率。截至目前，該應(yīng)用已匯集公檢法司刑事案件和社區(qū)矯正案件37.3萬件，累計查詢23.5萬次、查詢案件6.2萬件。
“執(zhí)法人員一起來檢查，一次性把問題告知我們，我們也可以統(tǒng)一確認，一并整改。”近日，位于磁器口古鎮(zhèn)的某商戶工作人員對沙坪壩區(qū)司法局推行的多跨協(xié)同“綜合查一次”組團式執(zhí)法方式予以充分認可。事實上，這是全市變“多頭執(zhí)法”為“綜合執(zhí)法”，實現(xiàn)“進一次門、查多項事、一次到位”的生動實踐。
2024年以來，重慶聚焦超大城市現(xiàn)代化治理，體系化推進執(zhí)法隊伍、執(zhí)法事項、執(zhí)法監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法平臺5個“大綜合一體化”，系統(tǒng)構(gòu)建職能清晰、隊伍精簡、協(xié)同高效、機制健全、行為規(guī)范、監(jiān)督有力的行政執(zhí)法新格局。去年，全市共撤銷275支執(zhí)法隊伍，執(zhí)法隊伍精簡率達50.6%；1026項執(zhí)法事項劃轉(zhuǎn)到位，執(zhí)法事項綜合率達71.9%。
全市堅持改革和數(shù)字雙輪驅(qū)動，為提升城市本質(zhì)安全水平、建設(shè)韌性城市注入強勁動力。
如重慶市消防救援局探索建立高層建筑消防安全數(shù)字化治理機制，研發(fā)“高樓消防”數(shù)字應(yīng)用，集成電氣火災(zāi)智防、消防用水設(shè)施管理、獨居老人消防守護、消防車通行保暢和滅火救援等多個“一件事”場景，全力防范化解高層建筑消防安全風險。又如，重慶市應(yīng)急管理系統(tǒng)著力構(gòu)建“全災(zāi)種、大安全”整體智治的數(shù)字應(yīng)急體系，集成“數(shù)字應(yīng)急”綜合應(yīng)用，搭建“自然災(zāi)害防減救”“安全生產(chǎn)綜合智治”“應(yīng)急指揮智救”等多個綜合場景，初步實現(xiàn)城市安全“可感、可傳、可知、可防、可救”。
“我們正在不斷加強數(shù)字法治基本能力建設(shè)，項目化、清單化、節(jié)點化推進各項工作落實落地，以科技賦能，不斷改革創(chuàng)新，打造更多標志性成果，為群眾提供更方便快捷的法治服務(wù)?！笔形ㄎ嚓P(guān)負責人如是說。
他還表示，新的一年，全市將堅持穩(wěn)進增效、改革創(chuàng)新、除險固安、強企富民工作導向，積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子，推動維穩(wěn)保平安向法治創(chuàng)平安、面上靜態(tài)平安向本質(zhì)動態(tài)平安、一時一域平安向全域全程平安的根本性轉(zhuǎn)變不斷取得新成果，全力維護城市本質(zhì)安全，努力建設(shè)更高水平的平安重慶法治重慶，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章提供堅實保障。
責任編輯：杜漩
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