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新重慶-重慶日?qǐng)?bào)記者 左黎韻

截至2024年底

●重慶累計(jì)完成國(guó)家儲(chǔ)備林國(guó)有林入股、集體林流轉(zhuǎn)面積402萬畝

●新增林業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體471個(gè)

●實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值1700億元

●全市林業(yè)綠色融資貸款150億元

●森林覆蓋率穩(wěn)定在55%以上

●森林蓄積量達(dá)到2.74億立方米

“在林下種植天麻，不僅能幫助林木生長(zhǎng)，出產(chǎn)的天麻也能賣出好價(jià)錢?！?月24日，城口縣周溪鄉(xiāng)龍豐村，村民華永方正忙著采挖、分揀天麻。

近年來，周溪鄉(xiāng)整合上千畝林地資源發(fā)展野生天麻，利用林下仿野生空間培育天麻生長(zhǎng)所必需的密環(huán)菌。菌落通過分解枯枝落葉轉(zhuǎn)化有機(jī)物質(zhì)，不僅支持了天麻生長(zhǎng)，也維護(hù)了森林環(huán)境的健康平衡。

重慶森林資源豐富，如何同步提升森林生態(tài)、景觀和經(jīng)濟(jì)效益？去年以來，我市啟動(dòng)了深化集體林權(quán)制度改革，不斷健全集體林權(quán)流轉(zhuǎn)制度，在林地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、林業(yè)投融資機(jī)制、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等方面先行先試，以改革為核心，促進(jìn)“山林增綠、林農(nóng)得利”。

單家獨(dú)戶變聯(lián)合經(jīng)營(yíng)

提高林地生產(chǎn)力

“現(xiàn)在不砍樹也能掙錢，這是過去想也不敢想的事情?！辫瞪絽^(qū)青杠街道塘坊村村民劉青玉介紹。乘著集體林權(quán)改革的春風(fēng)，塘坊村里引入林業(yè)公司，對(duì)當(dāng)?shù)厥?、十七村民小組的110余戶農(nóng)戶集體林地進(jìn)行了流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)，不僅發(fā)展中藥材，還養(yǎng)殖了觀賞型梅花鹿。劉青玉將自家10多畝林地流轉(zhuǎn)給公司后，就收到3萬多元的流轉(zhuǎn)費(fèi)。

劉青玉只是該區(qū)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)制度的受益者之一。

去年，璧山區(qū)制定了集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法，進(jìn)一步穩(wěn)定集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，引導(dǎo)林農(nóng)走森林資源流轉(zhuǎn)、規(guī)?；?lián)合經(jīng)營(yíng)的路子，吸引社會(huì)多種主體參與，實(shí)現(xiàn)林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。以青杠街道為例，目前，街道9523畝集體林地已全部流轉(zhuǎn)，區(qū)級(jí)林業(yè)部門向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)營(yíng)主體頒發(fā)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)證14個(gè)，實(shí)現(xiàn)林地資源的優(yōu)化整合。

同樣從林地集約化經(jīng)營(yíng)中嘗到“甜頭”的，還有酉陽土家族苗族自治縣。當(dāng)?shù)匾杂筒璁a(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，因地制宜完善油茶基地聯(lián)農(nóng)模式，推行“龍頭企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，目前全縣已建立起油茶示范基地2萬余畝，帶動(dòng)7萬余戶農(nóng)戶戶均年增收2000余元。

“林農(nóng)單家獨(dú)戶經(jīng)營(yíng)難，聯(lián)合起來就不難?！笔辛謽I(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，在試點(diǎn)推行集體林權(quán)制度改革中，我市實(shí)行集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，大力培育家庭林場(chǎng)、林業(yè)專業(yè)合作社、林業(yè)龍頭企業(yè)等新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

截至2024年底，我市累計(jì)完成國(guó)家儲(chǔ)備林國(guó)有林入股、集體林流轉(zhuǎn)面積402萬畝，新增林業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體471個(gè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值1700億元。

引來金融“活水”

解決林業(yè)融資難融資貴

就在不久前，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行豐都支行完成向當(dāng)?shù)匾患伊謽I(yè)企業(yè)授信8.4億元，分7年進(jìn)行貸款發(fā)放。這意味著該林業(yè)企業(yè)在授信期間內(nèi)，可以通過林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)質(zhì)押貸款模式，向銀行申請(qǐng)授信額度以內(nèi)的貸款。

農(nóng)發(fā)行豐都支行相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自去年支行設(shè)立了全市首家林業(yè)專營(yíng)支行以來，他們對(duì)縣域林企、合作社、林農(nóng)建立走訪臺(tái)賬，充分了解資金需求，從保障林業(yè)項(xiàng)目融資需求、優(yōu)化林業(yè)金融服務(wù)等方面，多維度為林權(quán)改革提供金融支持。2024年，豐都縣完成林權(quán)抵押貸款授信18.71億元、投放5.42億元。

“林木生長(zhǎng)周期長(zhǎng)、管理難度大、風(fēng)險(xiǎn)高，這影響了林權(quán)的實(shí)際擔(dān)保效果，金融部門出于對(duì)資金安全性的考慮，多數(shù)不愿接受農(nóng)民用林木資產(chǎn)抵押貸款?！敝袊?guó)人民銀行豐都支行相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

在集體林權(quán)制度改革中，如何撬動(dòng)金融支持，破解林業(yè)融資難、融資貴等問題？近年來，我市探索建立健全了與集體林權(quán)改革相適應(yīng)的綠色金融和轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品和市場(chǎng)體系，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)林業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品，通過擴(kuò)大貸款服務(wù)范圍，降低貸款利率，延長(zhǎng)貸款期限，加大對(duì)林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、林業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新等金融支持力度。

如去年，中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司重慶分公司就探索推廣了“森林/經(jīng)濟(jì)林保險(xiǎn)+林權(quán)（森林收益權(quán)）抵押貸款”模式，依托保險(xiǎn)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分散及損失補(bǔ)償功能，為新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資增信，打消金融機(jī)構(gòu)對(duì)林權(quán)類資產(chǎn)不熟悉、后續(xù)林權(quán)處置難等顧慮，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)放款的積極性。

林權(quán)交易市場(chǎng)也在不斷完善——目前，我市依托重慶土交所搭建了全市統(tǒng)一林權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，已建成市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三級(jí)”林權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，覆蓋全市38個(gè)區(qū)縣。在此基礎(chǔ)上，今年，我市又在璧山區(qū)試點(diǎn)上線了數(shù)字林權(quán)小程序，林農(nóng)只需在手機(jī)上點(diǎn)一點(diǎn)，就可獲知各業(yè)主對(duì)自家林地、林木的報(bào)價(jià)，開展在線交易和融資業(yè)務(wù)等。截至去年底，全市林業(yè)綠色融資貸款達(dá)150億元。

激活森林多重功能

生態(tài)與發(fā)展相得益彰

集體林權(quán)制度改革的逐步深入，激活了森林多重功能和多重價(jià)值，巴渝大地上，綠色經(jīng)濟(jì)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)比翼齊飛，讓美麗重慶建設(shè)的道路越走越寬。

2024年，梁平區(qū)以深化集體林權(quán)制度改革為抓手，將原本分散的2萬余畝馬尾松純林集中起來，對(duì)松材線蟲病發(fā)生嚴(yán)重、病枯死木多的林分進(jìn)行塊狀采伐，補(bǔ)植珍貴鄉(xiāng)土樹種、彩葉樹種和防火樹種等。通過改造，試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的馬尾松比例降低了40%，形成典型的針闊混交林。

集體林面積大、分布廣，增綠空間大。2024年，我市結(jié)合集體林權(quán)制度改革，推行全周期森林經(jīng)營(yíng)，通過采伐更新、撫育復(fù)壯、擇伐補(bǔ)造等措施，加快低產(chǎn)低效林和馬尾松純林的改造，提升了森林抵抗病蟲害等自然災(zāi)害的能力。我市森林覆蓋率穩(wěn)定在55%以上，森林蓄積量達(dá)到2.74億立方米。

不只是提升森林質(zhì)量，我市還持續(xù)做大森林康養(yǎng)、林下種養(yǎng)、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，為林農(nóng)拓寬致富增收渠道。

在武隆仙女山林場(chǎng)，當(dāng)?shù)孛磕晖度?00萬元實(shí)施國(guó)土綠化提升行動(dòng)，克服林區(qū)山高坡陡凍害、石漠化土層薄弱等困難，將林區(qū)變景區(qū)，打造了以研學(xué)科考、地質(zhì)探險(xiǎn)、親子游樂等為核心的森林旅游產(chǎn)品矩陣，為公眾提供了更加豐富的生態(tài)體驗(yàn)。

南川區(qū)試點(diǎn)推動(dòng)林業(yè)“三變”改革，通過林地資源量化入股、林業(yè)項(xiàng)目資金分紅、林地流轉(zhuǎn)保底收益、林地經(jīng)營(yíng)收入分紅等途徑，讓林農(nóng)從林地、產(chǎn)品加工、流通、銷售中分享多重收益和產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，重點(diǎn)發(fā)展了花椒、李子、柚子、茶葉、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)基地2.3萬余畝。

此外，我市還在全國(guó)率先探索實(shí)施了林業(yè)生態(tài)票、林業(yè)地票、林業(yè)碳票制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)生態(tài)價(jià)值的量化交易。目前，我市首個(gè)“碳惠通”項(xiàng)目已獲得備案，項(xiàng)目涉及巫溪、城口兩地共10.6萬余畝林地，計(jì)入期為20年，將通過營(yíng)林措施提高林地生產(chǎn)力、改善林分質(zhì)量，從而增強(qiáng)森林碳匯能力。預(yù)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施期間，可抵消二氧化碳48.4萬噸，年均2萬余噸。