履職一年間｜全國政協(xié)委員黎勇：讓“小哥”們凝聚大合力 基層治理需注入“新”力量
2025-03-02 06:00:00 來源： 第1眼TV-華龍網(wǎng)
第1眼TV－華龍網(wǎng)訊（首席記者 陳美西）重慶市涪陵區(qū)荔枝街道，網(wǎng)約車司機陳育全駛過黎明路時，注意到一片柵欄傾倒在路邊，造成道路緩行，立刻將問題反映到“網(wǎng)格員溝通群”中。
“我是交通網(wǎng)格員，平時跑單走街串巷，看到問題順手就反映了。”陳育全說，身邊的同行大多也是熱心腸，但很多人還不知道如何反映問題，找不到合適的渠道。
城市治理千頭萬緒，陳育全看到的問題，正是全國政協(xié)委員、涪陵區(qū)委書記黎勇關(guān)注的重要課題。
在涪陵區(qū)委辦公室，黎勇的案頭就擺放著一份與千萬個“網(wǎng)約車小哥、快遞小哥、外賣小哥”息息相關(guān)的提案。提案建議，鼓勵、引導(dǎo)新就業(yè)群體成為基層社會治理的重要補充力量。
深入調(diào)研
發(fā)現(xiàn)街頭巷尾的“流動觸角”
2025年全國兩會前夕，黎勇在忙碌的工作間隙，再次翻開提案，仔細推敲每一個細節(jié)。
這是一份和“小哥”們緊密相關(guān)的提案，涌動著基層治理的“新”力量。
過去一年，黎勇走遍了涪陵區(qū)的27個鎮(zhèn)街，深入社區(qū)街頭巷尾，收集社情民意。他發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)約車司機、外賣騎手、快遞小哥等新就業(yè)群體數(shù)量龐大，且工作軌跡與基層網(wǎng)格員高度重合，可以在基層治理中信息感知、志愿服務(wù)中發(fā)揮重要作用。
以網(wǎng)約車司機陳育全為例，他從業(yè)8年，每天在涪陵城區(qū)行駛300公里以上，還在多個同城司機微信群中擔任“群主”。哪條路段需要維護、哪個邊坡有塌方，他都能第一時間掌握。
外賣員劉云也是其中的典型代表。在日常配送或服務(wù)中，他能及時發(fā)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)的安全隱患，如消防通道堵塞、設(shè)施損壞、可疑人員活動等，并及時上報。
然而，通過調(diào)研，黎勇發(fā)現(xiàn)，盡管這些“小哥”們具備參與社會治理的潛力，但許多人缺乏主觀能動性，或不知道如何參與。
據(jù)統(tǒng)計，重慶市新就業(yè)群體兼職網(wǎng)格員僅3．3萬名，只占新就業(yè)群體總?cè)藬?shù)的1．1％。新就業(yè)群體參與社會治理仍面臨組織化程度低、參與機制不健全、權(quán)益保障不完善等問題。
搭建平臺
讓“管理變量”成為“治理增量”
“小哥”們流動性強、接觸面廣、信息靈通，如何有效的管理好、服務(wù)好、引導(dǎo)用好新就業(yè)群體，成了黎勇長期以來思考的問題。
他建議，通過加強新就業(yè)群體黨的建設(shè)，引導(dǎo)其有序參與社會治理。在全國層面出臺引導(dǎo)新就業(yè)群體參與服務(wù)現(xiàn)代化城市基層治理的指導(dǎo)意見，建立健全參與、管理、反饋、培訓(xùn)、激勵等“頂層設(shè)計”，鼓勵各地開發(fā)政務(wù)“隨手拍”等APP，搭建制度化參與平臺，形成“移動探頭＋社區(qū)響應(yīng)”的治理閉環(huán)。
目前，涪陵區(qū)已在這方面進行了積極探索。
去年，涪陵創(chuàng)新“雙網(wǎng)格”機制，建立公交車、出租車、網(wǎng)約車、教練車等線上專屬網(wǎng)格4個，在從業(yè)人員中挑選政治素質(zhì)高、熱心公益的駕駛員作為網(wǎng)格員，分別加入175個微信群，形成信息“感知末梢”。
也正是在這時，陳育全成為了一名“交通網(wǎng)格員”，他將走街串巷發(fā)現(xiàn)的問題第一時間上報，不僅解決了實際問題，還讓進城務(wù)工的他多了一份歸屬感和認同感。
“今天反映了問題，過幾天再經(jīng)過這條路的時候，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)解決了，覺得由衷開心！”陳育全告訴記者，這并不是自己一個人的力量，在涪陵，這樣的交通網(wǎng)格員共有105名。
而隨著新業(yè)態(tài)經(jīng)濟迅猛發(fā)展，在全國，網(wǎng)約車司機、快遞員、外賣員等新就業(yè)群體已達8400萬人，成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。
黎勇相信，通過有效組織引導(dǎo)，這些群體可以在基層社會治理中發(fā)揮獨特作用，成為基層治理的“流動觸角”和“活力細胞”。
保障服務(wù)
始終為發(fā)展奔走、為民生呼吁
黎勇坦言，新就業(yè)群體具有職業(yè)流動性高、收入不穩(wěn)定、青年群體和進城務(wù)工人員占比高等特征，有部分人社會認同與自我認同相對較低、對社會公共事務(wù)關(guān)注不夠。
他希望，通過加強新就業(yè)群體黨的建設(shè)，引導(dǎo)他們有序參與社會治理。此外，可以試點“社會治理積分制”，將參與社區(qū)服務(wù)、志愿服務(wù)等行為轉(zhuǎn)化為積分，可兌換職業(yè)技能培訓(xùn)、醫(yī)療體檢、租房補貼等權(quán)益。
黎勇曾深耕社會福利和社會保障領(lǐng)域多年。去年兩會，他圍繞促進超齡勞動力再就業(yè)、打造職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展新機制、推進社保卡“一卡通”、推進建筑行業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)等內(nèi)容提交了提案，均得到了國家有關(guān)部委的積極回應(yīng)，部分建議還在相關(guān)法律法規(guī)和政策中得到體現(xiàn)。
過去一年，黎勇的工作崗位發(fā)生變化，調(diào)任為涪陵區(qū)委書記后，工作面得到更大拓展，也為更好履責提供了更多一線素材和案例支撐。今年，他還將關(guān)注產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、民生保障等事項。
他表示，將以更加飽滿的履職熱情，當好連接界別群眾和政府的橋梁紐帶，為發(fā)展奔走、為民生呼吁。
說到這里，黎勇笑著合上提案。一天后，他將帶著“小哥”們的期許，啟程前往北京。
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責任編輯：邵煜晟
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