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記者 張珺 張亦筑 唐琴

主持人

新重慶-重慶日?qǐng)?bào)記者 張珺 張亦筑 唐琴

嘉賓

全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院重慶綠色智能技術(shù)研究院副院長(zhǎng) 史浩飛

全國(guó)政協(xié)委員、涪陵區(qū)委書(shū)記 黎勇

全國(guó)政協(xié)委員，重慶市科學(xué)技術(shù)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng) 明炬

重慶市綜合經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng) 丁瑤

重慶市委黨校黨的建設(shè)教研部副主任、副教授 李思雨

“六區(qū)一高地”即建設(shè)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、內(nèi)陸開(kāi)放國(guó)際合作引領(lǐng)區(qū)、全面深化改革先行區(qū)、超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)、城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、美麗中國(guó)建設(shè)先行區(qū)，打造新時(shí)代市域黨建新高地。

今年2月，市委“新春第一會(huì)”迭代提出“六區(qū)一高地”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，是我市深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察重慶重要講話(huà)重要指示精神、奮力書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化重慶篇章的重要抓手舉措。它勾勒出重慶未來(lái)的“四梁八柱”。

如何將美好藍(lán)圖落實(shí)落細(xì)，逐步轉(zhuǎn)化為美好現(xiàn)實(shí)？正參加全國(guó)兩會(huì)的代表委員和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜艺归_(kāi)探討。

堅(jiān)定信心 感恩奮進(jìn)

“‘六區(qū)一高地’是對(duì)現(xiàn)代化新重慶建設(shè)體系構(gòu)架的再迭代、再升級(jí)，彰顯了重慶立足西部、服務(wù)大局，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)以及自身發(fā)展需求的主動(dòng)作為。”明炬說(shuō)。

李思雨深有同感。她說(shuō)，今年是奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化重慶篇章的關(guān)鍵之年，“六區(qū)一高地”目標(biāo)體系是重慶貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶作出的“兩大定位”、發(fā)揮“三個(gè)作用”新使命新任務(wù)的任務(wù)和路徑，將對(duì)重慶產(chǎn)生重要影響。

在丁瑤看來(lái)，重慶建設(shè)“六區(qū)一高地”區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出、政策紅利疊加。另外，近年來(lái)重慶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)越發(fā)厚實(shí)，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)等萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。她注意到，重慶的常住人口城鎮(zhèn)化率已超70%，經(jīng)濟(jì)總量突破3.2萬(wàn)億，人均GDP首次超過(guò)10萬(wàn)元，發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁，“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處在由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。”

“我們爭(zhēng)做制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展‘課代表’和一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的‘三好生’?！崩栌陆榻B，涪陵區(qū)牢記習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托，全力以赴強(qiáng)工業(yè)、抓招商、優(yōu)環(huán)境、育主體，2024年GDP總量在全市區(qū)縣排名中位列第四，一般公共預(yù)算收入率先突破100億大關(guān)。

其中，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破2700億元，材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1388億元、保持全市第一；全市百?gòu)?qiáng)制造業(yè)企業(yè)有12戶(hù)、領(lǐng)軍和鏈主企業(yè)有9戶(hù)，智能工廠和數(shù)字化車(chē)間有94個(gè)，均位居全市第一。

另外，涪陵工業(yè)園區(qū)近期升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)；龍頭港獲批國(guó)家水運(yùn)開(kāi)放口岸，其鐵路專(zhuān)用線建成通車(chē)；至武漢的沿江班列、至舟山港的萬(wàn)噸級(jí)江海直達(dá)航線開(kāi)行，經(jīng)西部陸海新通道貨運(yùn)量、貨運(yùn)值均實(shí)現(xiàn)翻番……“工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)攀高向新，開(kāi)放要素加速匯聚，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新躍升?！崩栌路Q(chēng)。

涪陵區(qū)的表現(xiàn)可看作是重慶發(fā)展的縮影。李思雨表示，去年習(xí)近平總書(shū)記視察重慶，賦予重慶新的定位和使命，給全市干部群眾增添了巨大發(fā)展信心?！傲鶇^(qū)一高地”建設(shè)目標(biāo)的提出和實(shí)施，將進(jìn)一步提升重慶在全國(guó)的影響力和輻射力，使其成為全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

精準(zhǔn)把脈 改革賦能

雖然前途光明，但前進(jìn)道路上的“急流”“險(xiǎn)灘”必須正視。

丁瑤注意到，全市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展壓力大，主城都市區(qū)與渝東北、渝東南地區(qū)之間，中心城區(qū)與渝西片區(qū)、渝東新城之間發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍較突出；創(chuàng)新能力提升任務(wù)重，在科技創(chuàng)新投入、高端創(chuàng)新人才集聚、科技成果轉(zhuǎn)化效率等方面與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大差距；生態(tài)治理任務(wù)艱巨，作為長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，重慶面臨著產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型壓力大、生態(tài)修復(fù)任務(wù)重等挑戰(zhàn)。此外，作為超大城市，重慶在城市運(yùn)行管理、公共服務(wù)供給、社會(huì)矛盾化解等方面還需下更大功夫。

史浩飛始終關(guān)注教育、科技、人才協(xié)同融合發(fā)展。他表示，推動(dòng)“六區(qū)一高地”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須破解這一領(lǐng)域的短板。比如，科技成果供給與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)?！案咝：涂蒲袡C(jī)構(gòu)科研方向偏重學(xué)術(shù)，難以滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新突破的迫切需求。”他進(jìn)一步表示，重大科技項(xiàng)目多由高校院所主導(dǎo)，企業(yè)的“出題人”作用未充分發(fā)揮，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不足。

而由于職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)歸屬模糊，中試基地和概念驗(yàn)證平臺(tái)等建設(shè)滯后，科技金融對(duì)早期項(xiàng)目的支持不足等原因，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不暢，科技成果從實(shí)驗(yàn)室到市場(chǎng)的“死亡之谷”難以跨越。

另外，大量科研人員集中在高校和科研機(jī)構(gòu)，考核體系上忽視對(duì)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際貢獻(xiàn)，人才流動(dòng)與培養(yǎng)體系不健全，既懂技術(shù)又通產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型人才匱乏，破解這些難題必須依靠改革的大力推進(jìn)。

丁瑤表示，破解難題需要以改革為牽引，推動(dòng)數(shù)字化變革，深化國(guó)資國(guó)企改革等?！皵?shù)字化是撬動(dòng)引領(lǐng)改革的一把鑰匙。”她表示，要深入實(shí)施數(shù)字重慶建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，積極構(gòu)建城市運(yùn)行和治理智能中樞，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、分析和決策，提高對(duì)基層的精細(xì)化治理、精準(zhǔn)化服務(wù)能力。

史浩飛表示，要想充分釋放創(chuàng)新活力，創(chuàng)新的主體應(yīng)該是企業(yè)。他建議，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極構(gòu)建協(xié)同攻關(guān)機(jī)制，完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)布局投入。同時(shí)，完善成果轉(zhuǎn)化全鏈條支撐體系，暢通人才在高校和企業(yè)的雙向流動(dòng)，依托產(chǎn)教融合平臺(tái)聯(lián)合培養(yǎng)“科學(xué)家+工程師”復(fù)合型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和高端人才，讓科研工作者不但想創(chuàng)新，更愿意也更容易把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

黎勇注意到，“六區(qū)一高地”建設(shè)中，打造全面深化改革先行區(qū)能夠釋放更多新動(dòng)能。為此，涪陵區(qū)持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革，推進(jìn)新一輪戰(zhàn)略性重組，加快打造一批一流現(xiàn)代企業(yè)。

他表示，涪陵將持續(xù)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革，梯度推進(jìn)重點(diǎn)改革項(xiàng)目。同時(shí)，持續(xù)優(yōu)化“服到位、零距離”一流營(yíng)商環(huán)境，形成各層級(jí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策“組合包”，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為涪陵高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力。

搶抓機(jī)遇 乘勢(shì)而上

“科學(xué)技術(shù)的不斷迭代，驅(qū)動(dòng)著新質(zhì)生產(chǎn)力不斷向前發(fā)展。”明炬表示，將搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇，深化“416”科技創(chuàng)新布局，聚焦無(wú)人機(jī)、機(jī)器人、生物制造、前沿新材料等新領(lǐng)域新方向，構(gòu)建“新科技+新產(chǎn)業(yè)+新生態(tài)”體系，不斷集聚新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新動(dòng)能，為建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)提供強(qiáng)大支撐。

突出科技攻“尖”。他表示，將布局建設(shè)一批新興領(lǐng)域重大科創(chuàng)平臺(tái)，深入實(shí)施基礎(chǔ)研究引領(lǐng)計(jì)劃、顛覆性技術(shù)突破計(jì)劃、關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)計(jì)劃，在人工智能等領(lǐng)域加快取得一批重大技術(shù)突破。

加快產(chǎn)業(yè)向“新”。他說(shuō)，將深化實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)、科技領(lǐng)軍企業(yè)培育行動(dòng)，深入實(shí)施科技成果高效轉(zhuǎn)化行動(dòng)，加快實(shí)施AI+科技創(chuàng)新行動(dòng)，積極培育未來(lái)醫(yī)學(xué)、具身機(jī)器人、低空經(jīng)濟(jì)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

促進(jìn)生態(tài)更“優(yōu)”。制定實(shí)施全面深化科技體制改革的若干措施，以“構(gòu)建具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心支撐體系”標(biāo)志性改革為統(tǒng)領(lǐng)，帶動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革落地見(jiàn)效。同時(shí)，加速匯聚一批高層次科技人才，加快建設(shè)“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)。

黎勇說(shuō)，涪陵將全面落實(shí)全市“六區(qū)一高地”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，努力在全市高質(zhì)量發(fā)展中挑大梁、作貢獻(xiàn)。

他表示，在打造西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)中爭(zhēng)創(chuàng)新地位，努力打造重慶建設(shè)國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)中心主力軍，培育壯大先進(jìn)材料、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，謀劃布局前沿新材料、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，聚焦補(bǔ)短強(qiáng)弱促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，堅(jiān)持用工業(yè)化產(chǎn)業(yè)化園區(qū)化思路發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展金融服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)文旅、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，積極構(gòu)建“企業(yè)主體+政府服務(wù)+生態(tài)賦能”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系。

在打造內(nèi)陸開(kāi)放國(guó)際合作引領(lǐng)區(qū)中厚積新優(yōu)勢(shì)。黎勇表示，將做好“拓通道建樞紐”文章，促進(jìn)西部陸海新通道、長(zhǎng)江烏江航道高效銜接，加快打造現(xiàn)代化多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)體系；做好“暢物流聚要素”文章，依托涪陵龍頭港等發(fā)展“前港后園”現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，建設(shè)智慧物流平臺(tái)，引育物流龍頭企業(yè)；做好“促經(jīng)貿(mào)興產(chǎn)業(yè)”文章，大力培育跨境電商、數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，打造全球泡（榨）菜出口基地，推動(dòng)新材料等“涪陵造”產(chǎn)品走向世界。

丁瑤說(shuō)，打造“六區(qū)一高地”，重慶要提速聚力。具體來(lái)看，要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，加力擴(kuò)圍消費(fèi)品以舊換新政策，支持社會(huì)資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新等領(lǐng)域建設(shè)，加快實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級(jí)和大規(guī)模設(shè)備更新工程，加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新能源汽車(chē)、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)的投資力度。

她表示，要積極打造內(nèi)陸開(kāi)放樞紐，加快構(gòu)建現(xiàn)代化集疏運(yùn)體系，加快數(shù)字陸海新通道建設(shè)，加強(qiáng)與沿線國(guó)家和地區(qū)的物流合作；建好用好中新互聯(lián)互通項(xiàng)目，深化綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域合作；以探索陸上貿(mào)易規(guī)則為抓手，促進(jìn)跨境貿(mào)易、投資、數(shù)據(jù)自由化便利化。

她還建議，積極實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)，以國(guó)家深化氣候適應(yīng)性城市建設(shè)試點(diǎn)、綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化、能源清潔化、交通電動(dòng)化，構(gòu)建綠色制造、綠色服務(wù)和轉(zhuǎn)型金融體系。

黨建統(tǒng)領(lǐng) 全面發(fā)力

“新時(shí)代市域黨建新高地建設(shè)為‘六區(qū)’目標(biāo)提供了強(qiáng)大的政治保障和組織支撐?！崩钏加暾f(shuō)，通過(guò)黨建統(tǒng)領(lǐng)，重慶能夠更好地將“六區(qū)”建設(shè)融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。為此，重慶應(yīng)多措并舉，將黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

以構(gòu)建“五個(gè)體系”強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)。她說(shuō)，進(jìn)一步完善政治鑄魂體系，強(qiáng)化“三個(gè)第一”首學(xué)制度，上線“黨建·政治生態(tài)智慧監(jiān)督”應(yīng)用；夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)制度體系，打造“885”綜合管控平臺(tái)，提升民生服務(wù)效能；打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部人才隊(duì)伍體系，完善干部評(píng)價(jià)機(jī)制；建強(qiáng)基層工作體系，深化黨建聯(lián)建行動(dòng)；健全全面從嚴(yán)治黨體系，深化“四風(fēng)”糾治。

以黨建賦能“六區(qū)”重點(diǎn)突破。她建議，聚焦西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、內(nèi)陸開(kāi)放國(guó)際合作引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，以黨建統(tǒng)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與開(kāi)放能級(jí)躍升，打造西部領(lǐng)先、全國(guó)進(jìn)位的標(biāo)志性成果。同步推進(jìn)全域“無(wú)廢城市”建設(shè)，深化生態(tài)環(huán)境治理體系變革，筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。

推動(dòng)基層治理與服務(wù)雙軌并進(jìn)。她說(shuō)，健全機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)融合機(jī)制，強(qiáng)化基層黨組織政治功能，構(gòu)建“上下貫通、執(zhí)行有力”治理體系。推進(jìn)國(guó)企“揭榜掛帥”、高?！皩?duì)標(biāo)爭(zhēng)先”等工程，完善新就業(yè)群體關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，提升基層精細(xì)化治理能力。

實(shí)現(xiàn)人才引育與作風(fēng)建設(shè)雙向發(fā)力。她建議，實(shí)施“一把手”變革能力提升行動(dòng)，建立干部一線識(shí)別機(jī)制，打造人才服務(wù)2.0版。深化“四風(fēng)”糾治長(zhǎng)效機(jī)制，拓展“碼上舉報(bào)”“廉情驛站”等群眾監(jiān)督渠道，為基層減負(fù)賦能。

構(gòu)建文化鑄魂與成果轉(zhuǎn)化協(xié)同驅(qū)動(dòng)。她說(shuō)，弘揚(yáng)紅巖精神與“堅(jiān)韌、忠勇、開(kāi)放、爭(zhēng)先”的重慶城市精神，強(qiáng)化黨員干部思想淬煉。推動(dòng)“超大城市現(xiàn)代化治理”等理論創(chuàng)新，聚力打造更多“西部領(lǐng)先、全國(guó)進(jìn)位和重慶辨識(shí)度”的標(biāo)志性轉(zhuǎn)化成果。

丁瑤也表示，在推進(jìn)“六區(qū)一高地”建設(shè)中，要持續(xù)健全黨建統(tǒng)領(lǐng)“885”工作機(jī)制，深入打造新時(shí)代“紅巖先鋒”變革型組織，注重在促改革、謀發(fā)展、強(qiáng)創(chuàng)新、惠民生、保平安等重大任務(wù)一線發(fā)現(xiàn)和識(shí)別干部，努力打開(kāi)事業(yè)發(fā)展新天地。