超大城市·重慶以“智”推“治”① | 看“大綜合一體化”執(zhí)法如何“闖”出新路徑
2025-03-06 06:00:01 來源： 第1眼TV-華龍網(wǎng)
開欄語：
2025年政府工作報告中提出，發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，提升超大特大城市現(xiàn)代化治理水平，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
重慶，山水之城，全國七個超大城市之一，國家重要的中心城市。
從層疊交錯的立體交通破解“山城之困”，到智慧中樞賦能千萬級人口管理；從超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)建設(shè)，到15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈重塑城市生活……重慶，如何書寫超大城市現(xiàn)代化治理的“智慧答卷”？
即日起，第1眼TV-華龍網(wǎng)推出《超大城市·重慶以“智”推“治”》系列報道，揭秘重慶在超大城市現(xiàn)代化治理中的新探索。
“請于醒目位置公示營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證?！薄柏浖苌系纳唐?，是什么時候生產(chǎn)的，一定要常常查看……”3月初，重慶市沙坪壩區(qū)磁器口街道的商戶們，正迎來例行檢查。
然而相比以往多部門多頭巡檢，這次檢查集合多個執(zhí)法部門的執(zhí)法人員?！斑M一次門，查多項事，一次查清！”——得益于重慶以數(shù)字創(chuàng)新和體制改革為雙引擎，正加快推動“大綜合一體化”城市綜合治理體制機制改革，探索超大城市現(xiàn)代化治理新路徑。
權(quán)責(zé)倒掛、重復(fù)低效、缺乏監(jiān)督，這些都是基層行政執(zhí)法中遇到的問題，也是城市行政執(zhí)法中的普遍難點。
為破解這一難題，自2022年起，重慶市開展鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革，將磁器口街道作為試點。
2023年12月，沙坪壩區(qū)在22個鎮(zhèn)街推開，推動實現(xiàn)鎮(zhèn)街“一支隊伍”管執(zhí)法，執(zhí)法活動全程網(wǎng)辦。
“沙坪壩區(qū)將常用執(zhí)法事項賦權(quán)給街道，讓街道在一線發(fā)現(xiàn)問題，也有權(quán)解決問題?！鄙称簤螀^(qū)司法局相關(guān)負責(zé)人介紹，以數(shù)字化改革為牽引，沙坪壩區(qū)積極推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，穩(wěn)步推進執(zhí)法隊伍、執(zhí)法事項、執(zhí)法監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法平臺五個“一體化”。
比如，在執(zhí)法隊伍“大綜合一體化”方面，撤銷衛(wèi)生健康、規(guī)劃資源、住房建設(shè)、人力社保4支隊伍，保留市場監(jiān)管、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、應(yīng)急管理7支隊伍，并在鎮(zhèn)街統(tǒng)一設(shè)置1支綜合行政執(zhí)法隊伍，構(gòu)建形成“7+1”的綜合行政執(zhí)法隊伍體系。
依托“大綜合一體化”改革，城市治理水平不斷提升，辦事效率也不斷提高，目前，全市1031個鎮(zhèn)街全部實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”，減少檢查頻次20%以上，縮減辦案時間50%以上。
作為我國轄區(qū)面積和人口規(guī)模最大的城市，重慶強化數(shù)字賦能和“大綜合一體化”改革，不斷提升城市治理的精細化、智能化水平。
“信用評級是企業(yè)的健康檔案，反映出了企業(yè)的合規(guī)經(jīng)營情況，更是行政執(zhí)法監(jiān)管的’導(dǎo)航儀’，為行政執(zhí)法提供了精準依據(jù)?！痹撠撠?zé)人說。
沙坪壩區(qū)司法局結(jié)合企業(yè)信用評級實施精準監(jiān)管，按照不同比例，隨機抽取轄區(qū)內(nèi)演出場所B類和C類企業(yè)，重點對營業(yè)執(zhí)照、食品安全、經(jīng)營行為、明碼標價等多個事項進行檢查。
由此，讓信用數(shù)據(jù)流動起來，實現(xiàn)信用評級的動態(tài)更新，可督促企業(yè)積極自查整改，做好信用修復(fù)，爭當信用監(jiān)管“模范生”。
2024年以來，僅沙坪壩區(qū)便已完成對6.12萬家企業(yè)的信用評價數(shù)據(jù)歸集，推動信用監(jiān)管精準化，以信用評級激勵企業(yè)輕裝上陣，全力打造“無事不擾、一次不查”的法治化營商環(huán)境。
接下來，重慶還將逐步完善對執(zhí)法對象“信用畫像”和“一企一檔”，助力執(zhí)法部門開展精準執(zhí)法、智慧執(zhí)法，全面提升專業(yè)執(zhí)法和綜合執(zhí)法基本能力。
“2025年是’十四五’規(guī)劃收官之年，是現(xiàn)代化新重慶建設(shè)縱深推進的關(guān)鍵之年，也是超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)建設(shè)重點突破攻堅之年?！痹?025年重慶市推進超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)建設(shè)新聞發(fā)布會上，市城市治理委員會辦公室主任，市城市管理局黨組書記、局長李春奎表示，按照“新春第一會”的安排部署，制定了《超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)2025年行動方案》。
該《行動方案》以“大綜合一體化”治理為牽引，以三級治理中心為支撐，以中心城區(qū)為主陣地，重慶將重點實施超大城市現(xiàn)代化治理“八大行動”。
其中，行政執(zhí)法大綜合一體化突破行動將做精做細中心城區(qū)行政執(zhí)法改革，完成城市噪音污染、旅游景區(qū)、夜市攤區(qū)等6個執(zhí)法監(jiān)管“一件事”，深化“信用+執(zhí)法”綜合場景應(yīng)用，持續(xù)破解“看得見、管不著”、治理能力難提升等難題，打造重慶行政執(zhí)法改革的“金名片”。
按照相關(guān)計劃，到2025年4月，重慶將基本建立以中心城區(qū)一體化探路領(lǐng)跑、三級治理中心為支撐的治理格局；到2025年底，將全面建立中心城區(qū)“大綜合一體化”治理新機制并在全市鋪開，全面建成貫通實戰(zhàn)的三級治理中心，打造一批具有重慶辨識度的“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”，形成全市域現(xiàn)代化治理新格局。
第1眼TV-華龍網(wǎng) 李舒/文
責(zé)任編輯：常涵笑
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