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新重慶-重慶日?qǐng)?bào)記者 羅靜雯 周尤

國(guó)際消費(fèi)中心城市是現(xiàn)代國(guó)際化大都市的核心功能之一，具有很強(qiáng)的消費(fèi)引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。今年的政府工作報(bào)告提出，要實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，特別提到要深化國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)。

自2021年7月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)上海、北京、廣州、天津、重慶5座城市率先開(kāi)展國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)以來(lái)，重慶推進(jìn)相關(guān)工作不斷走深走實(shí)，全力打造“國(guó)際消費(fèi)資源集聚地、國(guó)際消費(fèi)創(chuàng)新引領(lǐng)地、國(guó)際特色消費(fèi)目的地、國(guó)際消費(fèi)環(huán)境標(biāo)桿地”，取得可喜成績(jī)。2024年，重慶消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)定恢復(fù)，全市社零總額增長(zhǎng)3.6%，居五大國(guó)際消費(fèi)中心試點(diǎn)城市首位。《歐洲時(shí)報(bào)》發(fā)布的“2024中國(guó)城市入境游影響力榜單”中，重慶位列第3位，成為“新熱入境游城市”。

培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市非一日之功，如何讓這一IP更加“出圈”“長(zhǎng)紅”？參加全國(guó)兩會(huì)的住渝全國(guó)政協(xié)委員踴躍建言獻(xiàn)計(jì)。

提升重慶國(guó)際知名度和影響力

躋身世界旅游版圖核心圈層

文旅消費(fèi)是國(guó)際消費(fèi)中心城市的重要引擎。2024年，重慶文旅產(chǎn)業(yè)對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)成效顯著，同比增長(zhǎng)16.7%。

面對(duì)這一高分報(bào)表，全國(guó)政協(xié)委員、重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì)主任高琳既感欣慰，又感到重任在肩：“文旅消費(fèi)是建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的重要組成部分，我們要做的工作還有很多。”

高琳表示，2024年，重慶整體文旅消費(fèi)呈現(xiàn)活躍態(tài)勢(shì)，文旅部門(mén)深化“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”，聯(lián)動(dòng)熱點(diǎn)景區(qū)，優(yōu)化服務(wù)配套，加大業(yè)態(tài)創(chuàng)新，充分發(fā)揮促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)的作用。政策賦能方面，對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央決策部署，印發(fā)實(shí)施《關(guān)于加快建設(shè)世界知名旅游目的地的意見(jiàn)》《重慶市2025支持市場(chǎng)主體拓展國(guó)內(nèi)外客源市場(chǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施》等系列文件，為繁榮文旅消費(fèi)蓄勢(shì)加力；區(qū)域協(xié)同方面，持續(xù)加大與毗鄰省區(qū)、經(jīng)濟(jì)大省、人口大省、旅游大省的合作，強(qiáng)化巴蜀文化旅游走廊引領(lǐng)帶動(dòng)作用，深化渝黔、渝魯、渝鄂等旅游合作；業(yè)態(tài)創(chuàng)新方面，旅游景區(qū)穩(wěn)步增長(zhǎng)，休閑街區(qū)異軍突起，紅色旅游再創(chuàng)新高，演藝經(jīng)濟(jì)活力十足，新興業(yè)態(tài)亮點(diǎn)紛呈。全市176家4A級(jí)以上景區(qū)去年全年接待游客2.33億人次，同比增長(zhǎng)12.6%。春節(jié)期間，十八梯、彈子石老街等10個(gè)重點(diǎn)休閑街區(qū)接待游客389.15萬(wàn)人次，同比增加20.45%。全年舉辦營(yíng)業(yè)性演出6.6萬(wàn)場(chǎng)次，同比增長(zhǎng)37.5%。

高琳表示，2024年重慶接待入境游客127萬(wàn)人次、同比增長(zhǎng)183.6%，在TikTok的中國(guó)城市排行榜上名列前茅。2025年，面對(duì)海外游客對(duì)文化體驗(yàn)的多樣化需求，重慶將串聯(lián)長(zhǎng)江三峽和大都市核心景區(qū)景點(diǎn)，以及世界遺產(chǎn)大足石刻、武隆喀斯特、南川金佛山等拳頭產(chǎn)品，提升“成渝雙城+世界遺產(chǎn)+長(zhǎng)江三峽”入境旅游產(chǎn)品集群，發(fā)展入境醫(yī)養(yǎng)、商務(wù)、研學(xué)等新興“文旅+”融合產(chǎn)品。完善服務(wù)方面，聚焦“吃住行游購(gòu)?qiáng)省奔訌?qiáng)涉外旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓游客愿意來(lái)、留得住、愿消費(fèi)。加大“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”力度，鞏固?hào)|南亞市場(chǎng)、拓展歐洲市場(chǎng)，爭(zhēng)取瀾湄國(guó)際旅游組織落地，積極利用國(guó)際社交媒體平臺(tái)精準(zhǔn)投放產(chǎn)品。舉辦好中國(guó)長(zhǎng)江三峽國(guó)際旅游節(jié)、重慶國(guó)際旅行商大會(huì)等品牌節(jié)會(huì)，邀請(qǐng)更多旅行商和網(wǎng)絡(luò)達(dá)人來(lái)渝考察踩線(xiàn)，系統(tǒng)性提升重慶國(guó)際知名度和影響力，躋身世界旅游版圖的核心圈層。

開(kāi)辟消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)容提質(zhì)新空間

加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市

在全國(guó)政協(xié)委員，民盟重慶市委會(huì)副主委、重慶工商大學(xué)校長(zhǎng)溫濤看來(lái)，培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，對(duì)于重慶而言，既是國(guó)家賦予的歷史使命，更是自身難得的發(fā)展機(jī)遇。

溫濤表示，重慶正努力建設(shè)成為立足國(guó)內(nèi)、輻射周邊、面向世界的具有全球影響力、美譽(yù)度的國(guó)際消費(fèi)中心城市。面向未來(lái)，重慶要在消費(fèi)供給提質(zhì)、消費(fèi)載體建設(shè)、消費(fèi)資源集聚、消費(fèi)領(lǐng)域人才培育等方面持續(xù)發(fā)力，開(kāi)辟消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)容提質(zhì)的新空間，持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)中心城市影響力吸引力。

“首先要進(jìn)一步深入實(shí)施消費(fèi)供給提質(zhì)行動(dòng)，提升消費(fèi)品質(zhì)，打造‘高端化、智能化、綠色化’的高品質(zhì)消費(fèi)供給體系。”溫濤表示，例如，要重點(diǎn)抓好品牌提升設(shè)計(jì)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)一步賦能長(zhǎng)安阿維塔、賽力斯等“重慶造”中高端品牌建設(shè)；用好用活用足相關(guān)政策，深化消費(fèi)品“以舊換新”，支持汽車(chē)產(chǎn)品、電子產(chǎn)品等消費(fèi)升級(jí)，以超常規(guī)舉措提速培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

打造一批特色消費(fèi)新場(chǎng)景也十分重要。溫濤認(rèn)為，一方面要精心打造解放碑—朝天門(mén)、觀音橋、九龍新商圈等世界知名商圈，打造主題式消費(fèi)街區(qū)、文化創(chuàng)意消費(fèi)空間等新型消費(fèi)載體，激發(fā)巴渝文脈的千年積淀與8D魔幻城市的時(shí)尚活力。另一方面，要聚焦數(shù)字消費(fèi)、文旅消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等打造新型消費(fèi)場(chǎng)景，重點(diǎn)推進(jìn)“智能+”“文化+”“體育+”“旅游+”“休閑+”等消費(fèi)領(lǐng)域融合發(fā)展，加快建設(shè)“商旅文體健”深度融合的品質(zhì)消費(fèi)集聚區(qū)。

作為一名長(zhǎng)期在高校工作的委員，溫濤也非常關(guān)注相關(guān)人才的培養(yǎng)?！耙罨挛目平ㄔO(shè)，以數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)改造，加快培育‘?dāng)?shù)字商貿(mào)’‘?dāng)?shù)字營(yíng)銷(xiāo)’‘?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)’等領(lǐng)域的急需人才。同時(shí)，高校必須注重培養(yǎng)學(xué)生的國(guó)際傳播素養(yǎng)和跨文化溝通能力，開(kāi)展項(xiàng)目制、團(tuán)隊(duì)制、雙導(dǎo)師制的教學(xué)模式，以及與國(guó)際團(tuán)隊(duì)的合作與交流，培養(yǎng)具有國(guó)際化視野、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高素質(zhì)應(yīng)用型人才，助推我市傳統(tǒng)文旅企業(yè)和商業(yè)體系樹(shù)立新理念，提升文旅商業(yè)人才專(zhuān)業(yè)技能水平和國(guó)際化服務(wù)能力。”

持續(xù)提升法治化營(yíng)商環(huán)境

為國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)提供保障

“如果用三個(gè)詞來(lái)概括重慶建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，我認(rèn)為是安全、放心和開(kāi)放?！比珖?guó)政協(xié)委員，重慶靜昇律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人、主任彭靜表示，重慶以《重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《重慶市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》為基礎(chǔ)，主動(dòng)推動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，制定自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)方案，探索數(shù)字貿(mào)易、跨境電商等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷完善跨境貿(mào)易規(guī)則體系。同時(shí)，作為中西部唯一服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)城市，重慶首創(chuàng)“保稅航材監(jiān)管”“科技跨境貸”等制度，深化了國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作。

作為法律界的資深人士，彭靜十分看重法治化營(yíng)商環(huán)境對(duì)國(guó)際消費(fèi)的支撐作用。她認(rèn)為，法治化營(yíng)商環(huán)境可為國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)提供保障。

彭靜表示，重慶在建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的過(guò)程中，正通過(guò)法治、開(kāi)放、安全的規(guī)則建設(shè)，推動(dòng)法治環(huán)境的穩(wěn)步優(yōu)化，為持續(xù)擴(kuò)大國(guó)際消費(fèi)中心城市影響力吸引力提供保障。如在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制不斷創(chuàng)新、監(jiān)管環(huán)境不斷優(yōu)化、糾紛解決更加高效等方面都取得了一定成效。

那么，重慶在打造國(guó)際消費(fèi)環(huán)境標(biāo)桿地的過(guò)程中，最需要完善或創(chuàng)新的法律機(jī)制是什么？彭靜認(rèn)為，應(yīng)該不斷完善跨境消費(fèi)的制度建設(shè)?！昂粲鯊膰?guó)家層面修訂《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》，增設(shè)多語(yǔ)言服務(wù)強(qiáng)制規(guī)范等條款。在國(guó)家發(fā)布《關(guān)于完善市內(nèi)免稅店政策的通知》的基礎(chǔ)上，積極指導(dǎo)我市市內(nèi)免稅店做好轉(zhuǎn)型工作，鼓勵(lì)市內(nèi)免稅店銷(xiāo)售國(guó)貨‘潮品’，發(fā)揮重慶‘一城三店’的渠道優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)重慶國(guó)際消費(fèi)城市建設(shè)。”

如何才能體現(xiàn)國(guó)際消費(fèi)中心城市的“國(guó)際范”？彭靜建議要在“文化+消費(fèi)”雙輪驅(qū)動(dòng)中升級(jí)重慶國(guó)際影響力。彭靜表示，文化藝術(shù)是城市的靈魂，也是吸引國(guó)際消費(fèi)者的重要因素。她建議，加強(qiáng)與國(guó)際策展合作，引入沉浸式數(shù)字藝術(shù)展、國(guó)際劇目駐場(chǎng)演出等新型文化消費(fèi)；利用重慶社交媒體優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展“全球網(wǎng)紅打卡重慶”活動(dòng)；與境外旅游機(jī)構(gòu)合作，推出“簽證+消費(fèi)”聯(lián)動(dòng)優(yōu)惠，吸引海外游客?！巴ㄟ^(guò)培養(yǎng)引進(jìn)國(guó)際化服務(wù)人才，完善國(guó)際化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升國(guó)際化服務(wù)品牌，助力重慶打造國(guó)際消費(fèi)環(huán)境標(biāo)桿?！迸盱o說(shuō)。