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重慶瞭望 程正龍

唱好“雙城記”、打造增長極，可以在一個個重大項目中找到注腳。

日前，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈共建長江上游航運中心重大項目——嘉陵江利澤航運樞紐工程完工投產(chǎn)。這意味著嘉陵江干流四川廣元至重慶朝天門段15個梯級全部聯(lián)通，可大幅降低兩地大宗貨物運輸物流成本。

把視野放大，不難發(fā)現(xiàn)，在中國區(qū)域發(fā)展版圖上，地處西南腹地的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)構成東西南北四向牽引的“鉆石菱形”發(fā)展格局。其背后，雙城經(jīng)濟圈作為國家區(qū)域發(fā)展“第四極”的地位與作用日益凸顯。

“推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設走深走實，關鍵是要跳出成渝發(fā)展成渝，厘清西部的成渝、中國的成渝和世界的成渝之間的內(nèi)在邏輯。”西南政法大學成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展研究院研究員楊勇如是說。

西部的成渝

是雙城經(jīng)濟圈建設的底層邏輯

先看區(qū)位。雙城經(jīng)濟圈位于“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶交匯處，既是中歐班列的重要樞紐，也是西部陸海新通道的起點，具有連接西南西北，溝通東亞與東南亞、南亞的獨特優(yōu)勢，是國家南向西向的開放門戶。

數(shù)據(jù)顯示，截至今年2月底，西部陸海新通道已輻射我國18省73市158個站點，通達全球127個國家及地區(qū)的560個港口；重慶和成都攜手打造“中歐班列（成渝）”品牌，2021年1月至2024年11月累計開行1.6萬列，占全國開行總量的25.2%，成為西部地區(qū)高水平對外開放的重要載體。

再看“家底”。雙城經(jīng)濟圈區(qū)域內(nèi)生態(tài)稟賦優(yōu)良、能源礦產(chǎn)豐富、城鎮(zhèn)密布、風物多樣，是我國西部人口最密集、產(chǎn)業(yè)基礎最雄厚、創(chuàng)新能力最強、市場空間最廣闊、開放程度最高的區(qū)域，在國家發(fā)展大局中具有獨特而重要的戰(zhàn)略地位。

事實上，在西部大開發(fā)大背景下，植根在西部地區(qū)的雙城經(jīng)濟圈，其出發(fā)點和落腳點必然是西部地區(qū)。2020年，雙城經(jīng)濟圈建設在啟動之初，就被中央寄予“在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極”的厚望。

2023年7月，習近平總書記在四川考察時強調(diào)，要堅持“川渝一盤棋”，加強成渝區(qū)域協(xié)同發(fā)展，構筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地，盡快成為帶動西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。

2024年4月，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施25周年的重要節(jié)點，習近平總書記在重慶主持召開新時代推動西部大開發(fā)座談會并發(fā)表重要講話。與此同時，總書記在視察重慶中，賦予重慶“兩大定位”，其中之一便是“打造新時代西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點”。

立足西部，輻射帶動西部地區(qū)發(fā)展，雙城經(jīng)濟圈建設的底氣必將越來越足。

中國的成渝

是雙城經(jīng)濟圈建設的現(xiàn)實邏輯

從戰(zhàn)略定位看，雙城經(jīng)濟圈建設有著眼全國的高度。在2021年10月中共中央、國務院印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》提出，要把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心。

更進一步說，在建設具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心中，雙城經(jīng)濟圈要培育競爭優(yōu)勢突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，共建全國重要的先進制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務業(yè)高地；在建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心中，雙城經(jīng)濟圈要發(fā)揮科教人才和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造全國重要的科技創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)。

從發(fā)展實踐看，雙城經(jīng)濟圈建設持續(xù)“上新”，涌現(xiàn)出一批具有川渝辨識度、全國影響力的重大標志性成果。比如，雙城經(jīng)濟圈經(jīng)濟能級不斷提升，5年邁上兩個萬億級新臺階——地區(qū)生產(chǎn)總值由2019年的不足6.3萬億元，躍升至2024年的8.6萬億元，占全國比重由6.3%提高到6.5%以上，對全國高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用得到增強。

再如，雙城經(jīng)濟圈向新而行，創(chuàng)新發(fā)展的動能更加澎湃。5年多來，川渝新建國家科技創(chuàng)新基地22個，實施國家各類研發(fā)項目4066項，布局建設國家重大科技基礎設施11個，首個國產(chǎn)醫(yī)用回旋加速器正電子藥物制備中心、長江上游種質(zhì)創(chuàng)制大科學中心、超瞬態(tài)實驗裝置等一批科研平臺陸續(xù)落戶或投入運營，助力形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

如何提升成渝在全國的發(fā)展位勢？楊勇建議，可在四個要素上做文章——強大的“核”，增強核心城市輻射帶動能力；協(xié)同的“城”，解決“中部塌陷”問題；密集的“網(wǎng)”，降低成本提高效率；流動的“人”，讓人才自由流動。

著眼中國，在服務全國大局中破題，雙城經(jīng)濟圈前進的動力必將越來越強。

世界的成渝

是雙城經(jīng)濟圈建設的發(fā)展邏輯

交通上，要聚力打造國際性綜合交通樞紐城市。重慶、成都要邁入現(xiàn)代化國際都市行列，高效、便捷聯(lián)接全球的交通必須成為“標配”?？梢钥吹?，近年來，重慶和成都在國際大通道建設上動作頻頻：成都天府國際機場建成投運，重慶新機場選址獲批，成渝世界級機場群加快推進……

值得一提的是，去年國務院先后批復的《重慶市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》《成都市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，均將國際性綜合交通樞紐城市明確為重慶和成都新的城市總體定位之一。這不僅凸顯了雙城經(jīng)濟圈在國家發(fā)展大局中的重要戰(zhàn)略地位，也為成渝“雙核”建設現(xiàn)代化國際大都市帶來了新機遇。

產(chǎn)業(yè)上，要加快構建世界級先進制造業(yè)集群體系。雙城經(jīng)濟圈要成為具有國際影響力的活躍增長極和強勁動力源，產(chǎn)業(yè)無疑是關鍵載體。發(fā)展產(chǎn)業(yè)，川渝基礎好、實力強。以電子信息產(chǎn)業(yè)為例，目前全球2/3的iPad、近8000萬臺筆記本電腦、超1億臺智能手機都出自川渝，“川渝造”享譽全球。

接下來，要順應全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈加速重構趨勢，用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，進一步攜手做大電子信息、裝備制造、先進材料、特色消費品等萬億級產(chǎn)業(yè)集群，加快培育人工智能、低空經(jīng)濟、商業(yè)航天等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，力爭在全球產(chǎn)業(yè)版圖上占據(jù)更加重要的位置。

文旅上，要提速推進世界知名旅游目的地建設。重慶的軌道穿樓、洪崖洞、長江索道、大足石刻，四川的大熊貓、寬窄巷子、都江堰、三星堆……雙城經(jīng)濟圈擁有眾多聞名中外的文旅資源。要以共建巴蜀文化旅游走廊為抓手，培育打造更多具有巴蜀特色的文旅業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，不斷提升川渝文旅的國際美譽度和全球影響力。

瞄準世界，把握全球開放合作新機遇，雙城經(jīng)濟圈發(fā)展的勢頭必將越來越猛。