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2024年，全市基層排查和有關(guān)部門(mén)受理各類(lèi)矛盾糾紛250余萬(wàn)件，化解率達(dá)99.85%。

“老楊講理堂”“小巷茶評(píng)會(huì)”“老馬工作室”……這些基層矛盾糾紛化解機(jī)構(gòu)在新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐中發(fā)揮著重要作用，“小事不出村居、大事不出街鎮(zhèn)、矛盾不上交”的生動(dòng)實(shí)踐每天都在顯現(xiàn)。

巧用“三理”法

一群“老楊”巧解千千結(jié)

初春的午后，重慶高新區(qū)金鳳鎮(zhèn)街角一棟小樓里飄出縷縷茶香。還沒(méi)進(jìn)門(mén)，就聽(tīng)見(jiàn)里面?zhèn)鱽?lái)勸解聲：“莫急嘛，先喝口熱茶慢慢說(shuō)……”

這里就是街坊們口耳相傳的“解憂(yōu)雜貨鋪”——老楊講理堂。每當(dāng)遇到扯皮的煩心事，這里的居民總愛(ài)念叨一句：“有事找老楊！”

3月25日，記者來(lái)到這間“雜貨鋪”，一股暖意撲面而來(lái)。墻面上“有事找老楊，老楊幫您忙”映入眼簾，專(zhuān)職調(diào)解員李力正給圍坐的群眾續(xù)著熱茶。

“李老師，謝謝你哦！”突然闖進(jìn)個(gè)穿著夾克的中年人，李力放下茶壺迎上去，認(rèn)出這是年初來(lái)反映討薪的張師傅。

此刻對(duì)方聲音有些哽咽：“李老師，工資到賬了！我們13個(gè)人都收到了……”

時(shí)間倒回三個(gè)月前那個(gè)冷雨夜，張師傅帶著十多個(gè)工友沖進(jìn)講理堂。

“公司都要停工停產(chǎn)了，我們的工資還沒(méi)有拿到手，啷個(gè)辦嘛！”拳頭砸在木桌上，震得茶杯一跳。李力不慌不忙，安撫大家情緒，隨后請(qǐng)來(lái)村干部、法律志愿者組成“解憂(yōu)專(zhuān)班”，找公司負(fù)責(zé)人到“老楊講理堂”解決糾紛。

“這個(gè)事，我也沒(méi)辦法，公司賬上快沒(méi)錢(qián)了！”起初，公司負(fù)責(zé)人態(tài)度有些推諉。李力也不著急，他翻出《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》相關(guān)條例，念得字字千鈞。

“拖欠工資不只是道德賬，更是法律賬哦?！崩盍Φ脑?huà)柔中帶剛。

在一番法與情的說(shuō)服下，最終雙方達(dá)成人民調(diào)解協(xié)議，由公司向員工支付相關(guān)費(fèi)用共計(jì)54萬(wàn)余元。

這樣的故事，在這棟小樓里幾乎每天都在上演。

30年前，綜治干部楊永根揣著筆記本走街串巷，把家長(zhǎng)里短記了上百本。他耐心調(diào)解群眾各類(lèi)大小糾紛，深受居民信賴(lài)，金鳳鎮(zhèn)居民們都親切喊他“老楊”。后來(lái)，他的“調(diào)解經(jīng)”被總結(jié)成“老楊群眾工作法”推廣，逐漸形成“老楊群工”基層治理品牌。

金鳳鎮(zhèn)依托“老楊群工”服務(wù)陣地，創(chuàng)立了“老楊講理堂”。如今，在楊永根帶動(dòng)下，一個(gè)“老楊”已經(jīng)變成了活躍在金鳳鎮(zhèn)的一群“老楊”，李力便是其中之一。

“大事講法理，小事講道理，瑣事講情理?！崩盍ο蛴浾叻窒碜约旱恼{(diào)解巧招時(shí)坦言，張師傅他們能拿到工資，靠的就是這“三理”。

面對(duì)鄰里糾紛、家庭矛盾等小事，“老楊”們采用“擺龍門(mén)陣”，引導(dǎo)當(dāng)事人換位思考，實(shí)現(xiàn)就地及時(shí)解紛。

“‘老楊講理堂’就是為群眾搭建一個(gè)說(shuō)事評(píng)理的平臺(tái)，通過(guò)‘講法理、講道理、講情理’分類(lèi)施策、精準(zhǔn)調(diào)解，實(shí)現(xiàn)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)?！苯瘌P鎮(zhèn)黨委書(shū)記賴(lài)科說(shuō)。

創(chuàng)設(shè)“茶評(píng)會(huì)”

一杯清茶化開(kāi)萬(wàn)家愁

3月的一天，渝中區(qū)龍泉花園院壩。75歲的周大爺捧著保溫杯剛踱進(jìn)院子，就被一陣“汪汪”聲驚得后退半步。定睛一看，渝中區(qū)大溪溝街道人民村社區(qū)文藝隊(duì)正用方言小品演繹惡犬傷人的場(chǎng)景，20多位居民圍坐觀看。

“要真被狗咬了可咋整？”周大爺問(wèn)。穿紅馬甲的工作人員翻開(kāi)《重慶市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，就養(yǎng)犬分區(qū)管理，養(yǎng)犬應(yīng)具備的條件、養(yǎng)犬人行為規(guī)范等進(jìn)行普法宣傳。

這樣的場(chǎng)景，在渝中區(qū)司法局大溪溝司法所所長(zhǎng)丁小倩眼里再熟悉不過(guò)。

丁小倩告訴記者，大溪溝街道是典型的老城區(qū)，流動(dòng)人口聚集、“三無(wú)”小區(qū)眾多、基礎(chǔ)設(shè)施較差，鄰里、物業(yè)、城市管理等矛盾突出。

為此，大溪溝司法所創(chuàng)新推出了“小巷茶評(píng)會(huì)”評(píng)議解紛工作法，通過(guò)營(yíng)造“沉浸式”參與場(chǎng)景，邀請(qǐng)民警、律師、老黨員等對(duì)調(diào)解案例深入復(fù)盤(pán)分析，評(píng)案說(shuō)情、評(píng)案說(shuō)法、評(píng)案說(shuō)德，將“復(fù)盤(pán)、調(diào)解、議事”功能集于一體。對(duì)部分涉及法律、經(jīng)濟(jì)等專(zhuān)業(yè)問(wèn)題，司法所會(huì)指派專(zhuān)業(yè)律師和行業(yè)專(zhuān)家參與，通過(guò)專(zhuān)科調(diào)解，把法律講明白，政策講清楚，讓矛盾雙方心服口服。

“一邊調(diào)解、一邊釋法、一邊疏導(dǎo)。”市司法局促進(jìn)法治處處長(zhǎng)白忠菊說(shuō)，大溪溝司法所“小巷茶評(píng)會(huì)”評(píng)議解紛工作法，因勢(shì)利導(dǎo)、精準(zhǔn)調(diào)解，矛盾糾紛迎刃而解。

打磨“六步法”

千匹“小馬”接力解民憂(yōu)

在江北區(qū)觀音橋街道，“老馬工作室”無(wú)人不知、無(wú)人不曉。在這里，“時(shí)代楷?！瘪R善祥用34年時(shí)間，生動(dòng)詮釋群眾身邊的矛盾糾紛如何化解。

目前，觀音橋街道建北社區(qū)舊城改造正如火如荼進(jìn)行。但前不久，這里卻發(fā)生了一起不愉快的事情。

在舊城改造中，施工方需往樓棟的外墻噴涂料。一天，工人一不小心，涂料飄到了張爺爺種養(yǎng)在樓頂?shù)呐柙岳??？粗约壕酿B(yǎng)護(hù)的20余盆花草枝葉上留下斑駁白色涂料，張爺爺很是心疼。

原來(lái)，這些盆栽植物不僅是張爺爺?shù)男难?，還是他家維持生計(jì)的一筆收入。此事發(fā)生后，張爺爺情緒激動(dòng)要求賠償，但遭到施工方的拒絕，雙方一時(shí)“劍拔弩張”。勸說(shuō)無(wú)果，街道只得找“老馬工作室”調(diào)解。

馬善祥帶著工作室的調(diào)解員立即來(lái)到張爺爺家，傾聽(tīng)他的訴求?！斑@些花草很值錢(qián)，他們必須賠償我10萬(wàn)元！”張爺爺一口咬定要10萬(wàn)元賠償金。

他查看了張爺爺說(shuō)的當(dāng)時(shí)受損的植物，發(fā)現(xiàn)上面的涂料消失了。張爺爺解釋說(shuō)，自己用水反復(fù)沖洗，還用指甲一點(diǎn)點(diǎn)刮下葉子上的涂料，忙了好些天，并指著一些枯枝敗葉反復(fù)強(qiáng)調(diào)，涂料還傷到了植物的根。

“我并沒(méi)有反駁他的話(huà)，而是看到有其他沒(méi)被污染的植物，也出現(xiàn)了枯枝敗葉的情況，于是詢(xún)問(wèn)他這是否是寒冬季節(jié)的正?，F(xiàn)象。”馬善祥循循善誘，讓張爺爺認(rèn)識(shí)到了要講科學(xué)，不能猜想。

“當(dāng)老人訴求盲目時(shí)，我們讓老人與施工方面對(duì)面談，讓老人從對(duì)方的立場(chǎng)中看到自己的問(wèn)題；當(dāng)老人情緒沖動(dòng)時(shí)，我們及時(shí)讓施工方回避，單獨(dú)交流很快讓老人平靜下來(lái)?！瘪R善祥說(shuō)，經(jīng)過(guò)多次溝通，雙方最終就賠償問(wèn)題達(dá)成一致。同時(shí)，施工方也承諾在后續(xù)施工中加強(qiáng)管理，避免再發(fā)生類(lèi)似事件。

這樣的矛盾，“老馬工作室”經(jīng)常遇到。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2012年“老馬工作室”成立以來(lái)，已累計(jì)化解矛盾糾紛2000余件。

近年來(lái)，“老馬工作室”和馬善祥還在積極開(kāi)展“老馬帶小馬”行動(dòng)，將自己多年工作總結(jié)出來(lái)的起身迎接、請(qǐng)坐倒水、傾聽(tīng)記錄、交流引導(dǎo)、解決問(wèn)題、出門(mén)相送“六步接待法”，以及以法律人、以情動(dòng)人、以理服人、以德潤(rùn)人、以利安人等調(diào)處方式分享給“小馬”們，讓他們?cè)诨鶎又卫碇懈没饷芗m紛。