這些民企的“小確幸”從何而來 ——法治護航民營經(jīng)濟的永川實踐
2025-04-17 19:52:33 來源： 新重慶-重慶日報
2月21日，重慶召開深入推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會提出，要完善民營經(jīng)濟法治保障體系，堅持典型引路營造民營經(jīng)濟發(fā)展良好氛圍，讓企業(yè)和企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。
永川是重慶經(jīng)濟大區(qū)，也是民營企業(yè)聚集地。2024年民營經(jīng)濟對全區(qū)GDP貢獻超七成，稅收貢獻超八成，城鎮(zhèn)就業(yè)貢獻超九成。4月8日，永川區(qū)舉行深入推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會，提出要進一步匯聚優(yōu)勢、激發(fā)活力、彰顯特色、優(yōu)化環(huán)境，打造民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展高地。
“臉紅筋漲進去、把手言歡出來——這樣的場景，在我們這里很常見，涉事各方也都樂于看到這一幕。”
4月11日，在永川區(qū)綜治中心，民營企業(yè)糾紛調(diào)解委員會（以下簡稱民調(diào)委）調(diào)解員王丹丹笑著說。
這個綜治中心位于永川區(qū)鳳凰湖工業(yè)園區(qū)，“集成”了公檢法司等多個部門。園區(qū)匯聚了以長城汽車、雅迪電動車等為龍頭的760家民營企業(yè)，許多企業(yè)屬于產(chǎn)業(yè)鏈的上下游廠商關系。
“兄弟之間還可能鬧矛盾呢，園區(qū)里企業(yè)多，起糾紛自然難免。解決糾紛，慣常的方法是對簿公堂。但這樣一來就撕破了臉皮，以后還怎么合作呢？”王丹丹說，“雙方在事前可能沒想那么多，事后卻難保不后悔?！?/p>
所以，針對一些從法律層面上說情況并不復雜、“一家人鬧矛盾”似的企業(yè)糾紛，2019年，永川區(qū)工商聯(lián)、司法局等部門聯(lián)合建立了民調(diào)委，盡量把“對簿公堂”轉(zhuǎn)化成“握手言和”。
“從效果看，這樣辦案子、化矛盾、解糾紛，對企業(yè)合作、園區(qū)發(fā)展和全區(qū)營商大環(huán)境都是有利的?！庇来▍^(qū)綜治中心負責人龍鵬宇說。
一間調(diào)解室
“不撕破臉皮，以后雙方還能繼續(xù)合作”
從“對簿公堂”到“握手言和”，8個字里飽含酸甜苦辣。王丹丹在民調(diào)委工作了6年，調(diào)解過許多案子。去年冬天一件調(diào)解案的火爆場面，她至今記憶猶新——
永川區(qū)綜治中心2樓的民調(diào)委調(diào)解室里，空調(diào)輕柔地吹出暖風，現(xiàn)場氣氛卻異常緊張。
“白紙黑字合同寫得清清楚楚，你憑什么拖欠25萬元貨款？現(xiàn)在你不僅要還貨款，還要按合同支付3.7萬元的違約金，不然我們就法庭見！”重慶江通新型建材股份有限公司（以下簡稱江通）負責人王明輝（化名）重重地拍了下桌子。
對面，永川星照建材經(jīng)營部（以下簡稱星照）負責人劉建強（化名）攥緊茶杯、指節(jié)發(fā)白：“你沒見我廠頭都停工了嗎？哪來的錢？”
調(diào)解員王丹丹在一旁默默記錄——這是她接手本案的第3天，雙方第二次調(diào)解仍以僵局告終。
“星照不是不認賬，而是資金確實緊張?！睆慕邮诌@個案子起，王丹丹就一步步摸清了情況——星照與江通簽訂了供應合同，合同總金額190余萬元。本來雙方合作挺順利，但因為市場環(huán)境變化等多種原因，星照的經(jīng)營突然出了狀況，拖欠了江通25萬余元貨款未付，由此引發(fā)糾紛。
“兩家企業(yè)是合作伙伴。以前星照的信譽一直很好。現(xiàn)在經(jīng)營出現(xiàn)困難，如果通過法律程序強制還款，會加劇星照的資金緊張，企業(yè)可能就垮了?！蓖醯さQ定用另一種方法來處理這件事，“盡量不撕破臉皮，以后雙方還能繼續(xù)合作?！?/p>
“你看這付款記錄，星照過去回款一直很準時?！蓖醯さふ{(diào)出歷史交易數(shù)據(jù)。
“誰想天天被追債呢？我們現(xiàn)在是真的遇到難處了?！眲⒔◤娬f。
把情況說清擺明后，王明輝緊繃著的臉上，有了一絲松動的跡象。
眼看雙方態(tài)度有所緩和，王丹丹趁機拋出調(diào)解方案：“不如把付款周期拉長，江通放棄違約金，星照優(yōu)先支付貨款？”她掏出計算器算賬，“如果選擇訴訟，光律師費就夠付半年利息呢……”
看著王丹丹有理有據(jù)的方案，雙方思考良久，終于達成一致，簽訂了調(diào)解協(xié)議。
“這個協(xié)議有法律效力沒得哦？他們不會賴賬吧？”王明輝又提出一個問題。
“放心！這個綜治中心是一站式調(diào)解企業(yè)糾紛的‘大超市’，永川區(qū)法院訴訟服務團隊也入駐了。我馬上帶你做司法確認，這與法院判決具有同等法律效力?！蓖醯さふf。
司法確認很快就辦好了——星照承諾盡快付清25.2萬元貨款，江通則放棄要求對方支付3.7萬元的違約金。
原本劍拔弩張的雙方終于握手言和。兩家企業(yè)的良好合作，又可以繼續(xù)下去了。
一次“回家權”
“這次能夠‘回家’，真是救了我們公司！”
“這個項目就像我的孩子，工程建設的核心技術只有我能說清?，F(xiàn)在項目到了關鍵期，很多事情必須由我親自去處理，要是項目‘黃’了，幾十個員工怎么辦？”
去年3月，永川區(qū)檢察院駐所檢察官羅文靜收到了看守所在押人員龐某的約見申請。
龐某是一家工程公司的法人代表。2022年，該公司與一家國有企業(yè)集團、科研機構等達成合作意向，在永川建設一個大型環(huán)保項目。
項目一期進行了近兩年，眼看著二期進入落地階段，龐某卻因酒駕被判處拘役三個月。
“關乎項目存亡，我必須出去處理。”龐某提出“回家”兩天的申請，但出于佐證材料不齊全等原因，未獲批準。
龐某提出“回家”，有法律依據(jù)。為保障在押人員合法權益，刑法第43條對拘役“回家權”有規(guī)定，被判處拘役的犯罪分子每月可以“回家”一至兩天。但在司法實踐中，考慮到監(jiān)管安全、“回家”是否必須等一系列問題，實現(xiàn)“回家權”很難。
“最大難點在于佐證‘回家’是必須的，理由充足、有必要性?！绷_文靜說。
檢察機關隨即展開多方面調(diào)查：龐某的公司在項目中的作用有多大？龐某的作用有多大？投資方是否在幾天后要來？是否進入了龐某所說的緊急時間、關鍵節(jié)點？……
“日常工作我們可以做，但最核心的技術問題只有老龐清楚，具體業(yè)務也由他牽頭，我們無法代為處理。”相關人員也帶著《投資會議紀要》《專利證書》等材料，向檢察機關說明情況。
“經(jīng)過詳盡調(diào)查認定這些情況屬實。時間緊迫，他可以‘回家’?！庇来▍^(qū)檢察院對龐某的情況、在拘役期間的表現(xiàn)、再犯風險等進行了綜合研判，隨即向公安機關提出建議。經(jīng)過充分評估后，公安機關批準了龐某的“回家”申請。
兩天后，龐某按期回到看守所，“這兩天剛好趕上與投資方見面，確定了二期選址，辦理了部分手續(xù)……這次能夠‘回家’，真是救了我們公司。”
一項“專員制”
“服務專員已幫我們堵了好幾次漏洞?！?/p>
3月31日，鳳凰湖工業(yè)園區(qū)一家大型民營企業(yè)3號門崗，警務服務專員朱曉波看著監(jiān)控屏幕突然發(fā)現(xiàn)異常：一輛滿載的貨車緩緩駛出大門，卻不過地磅。
朱曉波想起之前走訪該企業(yè)時，企業(yè)負責人曾提起“近期廢料進出數(shù)量與上季度有巨大變化”。
“老王，這些車怎么不走地磅？”朱曉波隨后詢問企業(yè)里負責廢料管理的王某。
“這是康老板的車，說是運生活垃圾……”面對朱曉波的質(zhì)疑，王某言辭間有些躲閃。
情況蹊蹺。朱曉波立即讓企業(yè)先內(nèi)部排查，同時向鳳凰湖派出所報告，根據(jù)永川區(qū)公安局制定的企業(yè)（項目）警務服務專員制工作方案，啟動涉企案件快速接警處警和案件快速查辦、提級查辦機制。
警務室里，朱曉波與同事調(diào)取以前的過磅記錄，反復查看監(jiān)控回放?！吧罾枰?米長的貨車嗎？”他指著屏幕問王某，王某低頭不語。
經(jīng)過嚴密偵查，警方不到2小時就摸清了情況——
原來，該企業(yè)與一家廢品回收站簽了廢料回收處理合同，由廢品回收站定期派車來收廢料。回收站老板康某利用自行裝車過秤的漏洞，串通企業(yè)負責廢料管理的員工王某，在裝車后故意不過地磅，王某則以“車里裝的是生活垃圾”為由讓門衛(wèi)放行，價值1萬余元的舊紙板就這樣運出去了。
目前，康某、王某等人因涉嫌盜竊已被刑拘?！安恢惯@一次。過去幾個月，作為聯(lián)系我們公司的警務服務專員，朱警官已幫我們堵住了好幾處安防漏洞?！痹撈髽I(yè)負責人說。
警務服務專員制是永川區(qū)公安局優(yōu)化營商環(huán)境、服務企業(yè)的一項創(chuàng)新舉措。實施以來，警務服務專員們定期走訪企業(yè)和重點項目，發(fā)放警企聯(lián)系卡，收集企業(yè)訴求建議，提供“一對一”精準服務。
“像警務服務專員這類制度，永川還有不少，讓我們這些做企業(yè)的很有安全感。前幾天，我還跟一位本地合作伙伴說，有了這些‘小確幸’，我們就能更專心創(chuàng)業(yè)、更放心投資、更安心經(jīng)營了?！痹撈髽I(yè)負責人說。
永川出臺法治護航民企“七條”>>>
1.暢通一條法律咨詢服務通道
2.設立一個法治公共服務專區(qū)
3.打造一個法護永商驛站
4.每年開展一次全覆蓋法治體檢
5.強化涉企行政執(zhí)法專項整治
6.攻堅一批涉法疑難復雜問題
7.常態(tài)化開展“點單式”普法活動
新重慶-重慶日報首席記者 周尤
責任編輯：劉思利
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