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谷雨時節(jié)，行走在重慶市梁平區(qū)鐵門鄉(xiāng)，田園翠綠，春意盎然，生機勃發(fā)。

幾年前，這里卻是另外一番景象：產(chǎn)業(yè)道路缺失，生態(tài)環(huán)境退化，產(chǎn)業(yè)勢能不足，土地撂荒嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)活動滯后。

全域土地綜合整治實施后，鐵門鄉(xiāng)變散田為整田，變薄田為良田，生產(chǎn)空間集約高效、生活空間安閑舒適、生態(tài)空間山青水秀。

鐵門鄉(xiāng)具體如何實施全域土地綜合整治？土地整治后，如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動鄉(xiāng)村全面振興？全域土地綜合整治何以讓城鄉(xiāng)風(fēng)貌整體大美？在4月22日第56個世界地球日前夕，和第1眼TV-華龍網(wǎng)記者一探究竟。

讓土地資源高效合理配置，是全域土地綜合整治的重要內(nèi)容之一。

2023年，鐵門鄉(xiāng)進一步抓住市級鄉(xiāng)村振興重點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)機遇，整合各類政策資源，啟動實施全域土地綜合整治項目。梁平區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)高起點編制整治實施方案，將整治區(qū)內(nèi)的田、水、路、林、村統(tǒng)一規(guī)劃，整體優(yōu)化生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間。

走進鐵門鄉(xiāng)長塘村黨群服務(wù)中心，鐵門鄉(xiāng)全域土地綜合整治數(shù)字化綜合場景顯示大屏上，土地利用現(xiàn)狀、土地所有權(quán)、閑置農(nóng)房情況等信息一目了然。

“這個數(shù)字場景綜合運用了實景三維、空間數(shù)據(jù)治理、可視化技術(shù)等數(shù)字化手段，建立了全過程數(shù)據(jù)信息‘一個庫’，在規(guī)劃自然資源數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，集成了各部門鄉(xiāng)村管理和工程治理情況數(shù)據(jù)資源。”梁平區(qū)規(guī)劃和自然資源局黨組書記、局長綦勇介紹。

依托這個數(shù)字綜合場景，鐵門鄉(xiāng)建立了整治周期全要素“一本賬”，即算好空間賬、資源賬、生態(tài)賬、產(chǎn)業(yè)賬，以便更加科學(xué)全面地評價耕地保護、空間騰挪、資源盤活、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)振興等整治成效。

在這個基礎(chǔ)上，鐵門鄉(xiāng)構(gòu)建起了全域土地綜合整治“一個綜合場景”，全景展現(xiàn)了整治藍圖落地成果成效，實現(xiàn)多跨協(xié)同、全程覆蓋的場景感知研判能力支撐。目前，通過場景化建設(shè)投入使用，鐵門鄉(xiāng)有效優(yōu)化審查5個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，避免了項目重復(fù)投資400萬元。

在全域土地綜合整治的推進中，梁平區(qū)還探索低空綜合監(jiān)測“N個應(yīng)用”，提升綜合治理能力。

綦勇介紹，梁平區(qū)政府充分發(fā)揮國土空間總體規(guī)劃賦予梁平區(qū)低空經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的功能定位，在鐵門鄉(xiāng)建設(shè)無人機智能機站，實現(xiàn)無人自動巡查，支撐全域土地綜合整治周期監(jiān)管、礦山生態(tài)修復(fù)、森林防火巡查等應(yīng)用。目前，鐵門鄉(xiāng)利用數(shù)字化手段，從源頭上有效遏制了違法占耕現(xiàn)象。2023年以來，試點的兩個村均未發(fā)生違法違規(guī)占用耕地行為。

得益于數(shù)字化賦能模式的探索，鐵門鄉(xiāng)全域土地綜合整治項目形成了具有示范價值的“規(guī)劃-實施-治理”閉環(huán)經(jīng)驗，獲得自然資源部高度肯定。

全域土地綜合整治，不僅優(yōu)化了生產(chǎn)空間、生活空間安閑舒適、生態(tài)空間，也有助于引進產(chǎn)業(yè)，賦予這片土地新的生機與活力。

位于鐵門鄉(xiāng)長塘村核心區(qū)域的廟壩，因壩中建有一座宗祠而得名。這里是梁平高山優(yōu)質(zhì)水稻的主要產(chǎn)地。

在全域土地綜合整治過程中，長塘村以提升糧食產(chǎn)能、增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為目標(biāo)，整合智慧灌溉、溝渠整治、產(chǎn)業(yè)道路、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造、人居環(huán)境提升等項目，累計投入資金700余萬元，打造“路成網(wǎng)、田成塊、地平整、渠暢通”的“廟壩千年良田”。

土地整治好后，為切實發(fā)揮土地效益，鐵門鄉(xiāng)通過“村集體+公司（大戶）+農(nóng)戶”的模式，由村集體經(jīng)濟組織將農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)到集體，再統(tǒng)一向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)或大戶出租。

“綜合治理后，耕作條件變好了，我們的信心也增加了，以前我們只流轉(zhuǎn)了300畝，現(xiàn)在增加到了1000畝，每畝產(chǎn)量也極大提升，大米收益也由每斤3元提高到8元?！痹趶R壩片區(qū)流轉(zhuǎn)土地的梁平區(qū)瑞豐米業(yè)種植公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人何顯華說。公司還聘請了10余位村民就近務(wù)工，每年發(fā)放務(wù)工費超10萬余，幫助村民實現(xiàn)了就近就業(yè)。

當(dāng)?shù)剡€積極實施美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項目，統(tǒng)籌區(qū)財政資金1105萬元，改造社區(qū)場鎮(zhèn)居民建筑立面，進行屋頂防漏排危整治，升級改造人行步道，改造路燈等基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、村容村貌煥然一新。

鐵門鄉(xiāng)的美麗蝶變是重慶市實施全域土地綜合整治，激活美麗鄉(xiāng)村密碼的生動實踐。

從鐵門鄉(xiāng)的美麗嬗變可以看出，全域土地綜合整治，拓展的不只是現(xiàn)代化的建設(shè)空間、資源空間和市場空間，還有鄉(xiāng)村振興規(guī)?；⒏咝Щ?、生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)縱深，將傳統(tǒng)鄉(xiāng)村變成了生產(chǎn)空間集約高效、生活空間安閑舒適、生態(tài)空間美輪美奐的大美之地。

事實上，自2019年自然資源部啟動全域土地綜合整治試點工作以來，重慶就持續(xù)深入學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗，積極申報實施了12個全域土地綜合整治國家試點項目，主動謀劃實施了24個市級項目，目前已建成15個。

重慶市規(guī)劃和自然資源局生態(tài)修復(fù)處副處長蔡建軍介紹，五年來，重慶全域土地綜合整治項目實施農(nóng)用地整理近7萬畝，新增機械化耕作面積2.3萬畝，實施各類生態(tài)修復(fù)工程約5萬畝，實施人居環(huán)境整治超1200處，騰退盤活低效建設(shè)用地近600畝。

通過全域土地綜合整治，重慶有效解決了農(nóng)村耕地破碎化、空間無序化、土地利用低效化、生態(tài)功能退化等“四化問題”，促進了鄉(xiāng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)項目區(qū)農(nóng)民家門口就業(yè)，有效帶動農(nóng)民增收，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。

下一步，重慶市規(guī)劃和自然資源局將持續(xù)推進全域土地綜合整治助力鄉(xiāng)村振興、助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展，從強化規(guī)劃協(xié)同引領(lǐng)、強化涉農(nóng)資金項目整合、建立多元化投融資機制、完善數(shù)字應(yīng)用場景建設(shè)，強化數(shù)字化賦能等方面發(fā)力，著力打造一批示范引領(lǐng)項目，助推美麗重慶城鄉(xiāng)風(fēng)貌整體大美。

巧做“土地文章”，治出“大美鄉(xiāng)村”。在充滿生機活力的巴渝大地上，以全域土地綜合整治為牽引，一幅“千村向未來、萬村奔共富、城鄉(xiāng)促融合、全域創(chuàng)和美”的畫卷，正漸行漸近。

第1眼TV-華龍網(wǎng) 陳雨/文 首席記者 董進/審核