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重慶，一座山環(huán)水繞、江峽相擁的山地城市，面積8.24萬(wàn)平方公里、戶籍人口3400余萬(wàn)，是我國(guó)名副其實(shí)的超大規(guī)模城市。

2024年4月，習(xí)近平總書(shū)記在重慶考察時(shí)指出，重慶是我國(guó)轄區(qū)面積和人口規(guī)模最大的城市，要深入踐行人民城市理念，積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子。

一年來(lái)，“要把超大城市建設(shè)好、治理好”的理念如黃葛樹(shù)般深深扎根在巴渝兒女心中。城市大街小巷日新月異的變化，也讓每一位來(lái)渝者都深深感受到這座城市的活力和韌性。

溫情的社區(qū)

2017年9月，俄羅斯姑娘Kira（小孟）第一次踏上重慶的土地。在經(jīng)過(guò)一年的語(yǔ)言學(xué)習(xí)后，她考入重慶大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院，如今即將研究生畢業(yè)。“7年多來(lái)，這座城市深深吸引了我，我對(duì)這里的一草一木都充滿了感情?！毙∶险f(shuō)。她驚嘆于重慶既有高聳的摩天大樓和氣勢(shì)磅礴的跨江大橋，又有厚重的歷史文化韻味。無(wú)論是白天的風(fēng)光無(wú)限，還是夜晚的流光溢彩，都讓小孟贊嘆不已。

在同學(xué)的推薦下，今年3月，小孟來(lái)到了九龍坡區(qū)謝家灣街道民主村社區(qū)“打卡”。一進(jìn)入社區(qū)，她就被眼前的景象深深吸引：一條觀景水渠靜靜流淌，清澈的渠水從居民樓下蜿蜒流過(guò)，最終匯入廣場(chǎng)中心的噴泉池。池邊立著的一塊石頭上刻著“建設(shè)渠”三個(gè)字，仿佛在訴說(shuō)著曾經(jīng)的歲月。

民主村是原國(guó)營(yíng)建設(shè)機(jī)床廠配套家屬區(qū)，屬于典型的“一廠一村”型老社區(qū)。2009年前后，隨著建設(shè)廠的搬遷，民主村的管理變得松散，房屋老舊、配套設(shè)施缺乏、道路破損等問(wèn)題日益凸顯，社區(qū)環(huán)境品質(zhì)堪憂。與此形成鮮明對(duì)比的是，隨著城市發(fā)展，周邊地區(qū)逐漸蓋起了高樓、建起了商場(chǎng)。民主村被夾在繁華商圈之中，仿佛被時(shí)間遺忘。

然而，這一切在2022年初發(fā)生了改變。民主村社區(qū)啟動(dòng)更新改造項(xiàng)目，并納入全國(guó)有關(guān)試點(diǎn)。此后短短2年多時(shí)間，這里發(fā)生了翻天覆地的變化。2024年4月22日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到重慶考察，走進(jìn)民主村社區(qū)，提出了“中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大”的重大論斷。

如今的民主村，環(huán)境清新整潔，別有一番格調(diào)。這里既有社區(qū)食堂、裁縫鋪、家電維修點(diǎn)等便民服務(wù)場(chǎng)所，又有咖啡館、文創(chuàng)空間、“網(wǎng)紅”火鍋店等時(shí)尚消費(fèi)場(chǎng)景。黨群服務(wù)中心、社區(qū)會(huì)客廳等設(shè)施以廣場(chǎng)為中心向四周展開(kāi)；昔日外觀破舊的樓房穿上“新衣”，樓棟間道路寬敞平整……煙火氣息與時(shí)尚潮流在這里碰撞交融。

熱愛(ài)中國(guó)文化的小孟，不自覺(jué)地走進(jìn)了一家裝修風(fēng)格獨(dú)特的茶館。店主是36歲的梁大虎，他從小就住在建設(shè)廠家屬院里，父親曾是建設(shè)廠模具車間的工人。大學(xué)畢業(yè)后，學(xué)設(shè)計(jì)的梁大虎在地產(chǎn)行業(yè)從事策劃工作，由此對(duì)城市更新工作有了深度了解。2021年，九龍坡區(qū)入選全國(guó)首批城市更新試點(diǎn)城區(qū)，梁大虎喜出望外，與弟弟梁小龍一番考量后決定在這里創(chuàng)業(yè)，將一間老式麻將館改造成了復(fù)古茶館。

“民主村真的是一個(gè)充滿溫情的社區(qū)?！绷捍蠡⒒貞?，開(kāi)店沒(méi)多久，就有客人和周圍的鄰居主動(dòng)往店里搬東西，手工制作的絨花、漂亮的小花瓶、有設(shè)計(jì)感的折疊凳等，“甚至有一位做木材生意的茶客，從5公里外拉來(lái)了500多公斤的實(shí)木墩子，用來(lái)裝點(diǎn)戶外場(chǎng)景”。

如今的民主村，不僅基礎(chǔ)設(shè)施得到全面升級(jí)，而且在數(shù)字化治理方面也進(jìn)行了有益的探索。社區(qū)深化推廣使用一體化治理智治平臺(tái)，重點(diǎn)區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)L3級(jí)高精度實(shí)景地圖覆蓋，重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場(chǎng)所、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位實(shí)現(xiàn)“一圖呈現(xiàn)”，歸集攝像頭等感知設(shè)備632個(gè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街下派任務(wù)、網(wǎng)格員上報(bào)事件“一屏統(tǒng)覽”。同時(shí)，上線重點(diǎn)人群監(jiān)測(cè)視頻AI預(yù)警等應(yīng)用，探索試點(diǎn)“獨(dú)居老人安全守護(hù)一件事”數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景，對(duì)長(zhǎng)期外出未歸、24小時(shí)未下樓的老年人等自動(dòng)預(yù)警提醒，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)獨(dú)居孤寡老人的用水、用電、用氣情況……

“在我看來(lái)，民主村社區(qū)治理的成功經(jīng)驗(yàn)有三點(diǎn)很可貴。一是突破傳統(tǒng)大拆大建模式，極大拓展了生產(chǎn)、生活空間；二是突出保障和改善民生，構(gòu)建‘政府—市場(chǎng)—社會(huì)’共治體系，實(shí)現(xiàn)了土地增值收益的公平再分配；三是發(fā)揮治理應(yīng)用場(chǎng)景豐富優(yōu)勢(shì)，為城市更新提供了可復(fù)制的智能決策模型，為推動(dòng)超大城市現(xiàn)代化治理手段創(chuàng)新、治理模式迭代提供了有益經(jīng)驗(yàn)。”重慶社會(huì)科學(xué)院（重慶市人民政府發(fā)展研究中心）城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員鄧靖說(shuō)。

“通過(guò)數(shù)字化，社區(qū)治理效能明顯提升，我們的治理方式已經(jīng)由單純靠‘鐵腳板上門’向‘大數(shù)據(jù)賦能’轉(zhuǎn)變?！泵裰鞔迳鐓^(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任伍成莉表示：“民主村的更新并未止步，未來(lái)，這里將以更加綠色、開(kāi)放、幸福的姿態(tài)，持續(xù)探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子，展現(xiàn)出‘推窗見(jiàn)綠、出門見(jiàn)景’的美好景象。”

智慧的道路

在重慶，由于山地的地理特點(diǎn)，道路縱橫交錯(cuò)，交通狀況復(fù)雜?！皠倎?lái)重慶時(shí)，即使在校園里，我也經(jīng)常迷路，但后來(lái)我發(fā)現(xiàn)，重慶的交通非常神奇，交通信號(hào)燈和立交橋梁特別多。”小孟感嘆道。

小孟口中的“神奇”，指向一個(gè)交通難題——龐大的車流量背后，重慶交通如何疏堵保暢？為此，重慶市交巡警絞盡腦汁。

2024年4月，習(xí)近平總書(shū)記在重慶考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“強(qiáng)化數(shù)字賦能、推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化”。以硬核科技興數(shù)字警務(wù)，由此成了重慶市公安局交巡警總隊(duì)交通科研處綜合科科長(zhǎng)徐龍及其科研團(tuán)隊(duì)的首要任務(wù)。他們最重要的任務(wù)，是打造出一個(gè)“智能交通大腦”。

在召開(kāi)數(shù)不清的“碰頭會(huì)”后，團(tuán)隊(duì)成員一致認(rèn)為：疏堵保暢的關(guān)鍵，是要把時(shí)間還給群眾，把效率還給民警。然而，具體該怎么辦誰(shuí)心里也沒(méi)底。

“是否可以參照健康體檢報(bào)告，給重慶的每條道路做體檢、出報(bào)告？體檢報(bào)告上有檢測(cè)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)參考范圍，如果數(shù)據(jù)超過(guò)這個(gè)范圍，就說(shuō)明‘不健康’，我們的基層民警就能很快處置?！边@一想法被提出后，徐龍和同事們瞬間“一拍大腿”，“有了！”

徐龍團(tuán)隊(duì)聯(lián)動(dòng)重慶市12個(gè)部門，對(duì)接60類、15億條數(shù)據(jù)信息并經(jīng)過(guò)多輪清洗歸集，在細(xì)碎繁雜的事務(wù)中，整整熬了4個(gè)月，終于建成一套智能系統(tǒng)——“中心城區(qū)道路交通智能管理應(yīng)用”。2024年9月底，這一應(yīng)用正式在重慶中心城區(qū)投用?！八芡ㄟ^(guò)大數(shù)據(jù)收集、分析，對(duì)城區(qū)的路口、道路、區(qū)域進(jìn)行分析，顯示擁堵指數(shù)、擁堵里程等?！毙忑埥榻B。

2024年10月1日國(guó)慶節(jié)，出城高峰如期而至，中心城區(qū)道路交通智能管理應(yīng)用預(yù)警G50滬渝高速黑石子互通往鐵山坪隧道方向出現(xiàn)擁堵后，隨即啟動(dòng)預(yù)案，自動(dòng)聯(lián)系高速公路交巡警一支隊(duì)。高速公路交巡警一支隊(duì)立即派遣民警來(lái)到此路段，指揮車輛通過(guò)應(yīng)急車道通行，臨時(shí)提升了道路通行效率。

“以前需要民警到現(xiàn)場(chǎng)用眼睛看，現(xiàn)在通過(guò)大數(shù)據(jù)，就可以精準(zhǔn)實(shí)施管控?！敝貞c市公安局交巡警總隊(duì)交通監(jiān)控指揮中心副主任唐顯淘介紹，中心城區(qū)道路交通智能管理應(yīng)用上線后，也促進(jìn)了重慶市交巡警的勤務(wù)機(jī)制優(yōu)化。“目前，這一系統(tǒng)還與應(yīng)急、消防、衛(wèi)健、交通、住建、城管等多個(gè)部門實(shí)現(xiàn)一鍵推送、多跨協(xié)同，高效聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)惡劣天氣、交通事故、路基損壞等事件?！?/p>

“下一步，我們將依托‘專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)’，在重慶中心城區(qū)推廣中心城區(qū)道路交通智能管理應(yīng)用的基礎(chǔ)上，將其進(jìn)一步推廣至其他區(qū)縣建成區(qū)、高速公路、農(nóng)村地區(qū)等，不斷擴(kuò)大應(yīng)用的使用范圍，使其深度融入安全韌性城市和‘六區(qū)一高地’建設(shè)；重點(diǎn)聚焦超大城市高效運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化多路協(xié)同、合成共治，積極探索超大城市道路交通現(xiàn)代化治理新路子?！敝貞c市公安局交巡警總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)陳芃稱。

呼吸的城市

“重慶真的是一座會(huì)‘呼吸’的城市?！痹谖挥谟灞眳^(qū)的重慶中央公園，小孟發(fā)出這樣的感嘆。

在她面前的，是重慶首個(gè)市級(jí)海綿城市雨水花園示范基地。

“海綿城市指城市能夠像海綿一樣，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水釋放并加以利用，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的‘彈性’?！庇灞眳^(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)海綿辦專業(yè)負(fù)責(zé)人陳儒榮介紹，通過(guò)海綿城市建設(shè)，可以形成安全、舒適、可持續(xù)的城市水循環(huán)系統(tǒng)，緩解城市內(nèi)澇，增強(qiáng)城市韌性。

走進(jìn)位于重慶中央公園的全市首個(gè)海綿城市雨水花園示范基地，花草樹(shù)木錯(cuò)落有致，滿目青翠美如畫(huà)，海綿設(shè)計(jì)理念體現(xiàn)在每一處細(xì)節(jié)里。示范基地占地面積約700平方米，將海綿理念與園林景觀充分融合，按照不同植物搭配，打造出6個(gè)雨水花園設(shè)施，可收集、凈化約2000平方米不透水地面的雨水徑流。

 在雨天，綠地和路面產(chǎn)生的雨水被收集進(jìn)入各個(gè)雨水花園，一部分通過(guò)植物和土壤層滲透，去除初期雨水有害物質(zhì)后補(bǔ)充地下水，另一部分來(lái)不及下滲的雨水通過(guò)溢流井進(jìn)入雨水池中臨時(shí)儲(chǔ)存。在晴天，水泵將自動(dòng)啟動(dòng)，將存儲(chǔ)的雨水回用澆灌植物，讓每一滴雨水都得到充分利用?！坝晁▓@能在有效降低初期雨水匯集強(qiáng)度和面源污染的同時(shí)，為周邊居民提供賞心悅目、清新怡人的景致，充分實(shí)現(xiàn)生態(tài)、游憩、景觀等功能的均衡。”陳儒榮說(shuō)。

無(wú)獨(dú)有偶，渝北區(qū)仙桃國(guó)際大數(shù)據(jù)谷的“呼吸”能力同樣令人稱奇。這里的人行道、綠色屋面、生態(tài)停車場(chǎng)、生態(tài)濕地就像一塊塊“海綿”，遇到下雨，雨水能快速滲透到地下，路面很快就變得干爽，雨時(shí)能吸水，旱時(shí)能擠水，“鎖住”水分。在數(shù)據(jù)谷的核心區(qū)域——云湖公園，湖水清澈見(jiàn)底，四周草長(zhǎng)鶯飛。工作人員稱，這一區(qū)域利用云湖調(diào)蓄功能保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀水系，與源頭減排項(xiàng)目、過(guò)程控制項(xiàng)目形成完善的雨水徑流管控系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)排水分區(qū)內(nèi)雨水凈化的目的。

“近年來(lái)，重慶實(shí)施設(shè)施設(shè)備更新，推進(jìn)老舊管線改造升級(jí)，城市建成區(qū)排水管網(wǎng)密度達(dá)16公里每平方公里，整治城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)近180個(gè)，截至2024年底，全市達(dá)標(biāo)排水分區(qū)超500個(gè)，達(dá)標(biāo)面積占城市建成區(qū)比例46.3%，城市雨水就地消納、滯蓄能力明顯增強(qiáng)。”重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將繼續(xù)貫徹綠色低碳發(fā)展理念，持續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)海綿城市建設(shè)，全力建設(shè)韌性安全城市，不斷提升城市安全治理現(xiàn)代化水平。

重慶，這座山水之城，正以其獨(dú)特的魅力和不懈的努力，繪就著超大城市治理的新畫(huà)卷。從溫情的社區(qū)到智慧的道路，從呼吸的城市到每一個(gè)角落的變遷，重慶都在用實(shí)際行動(dòng)詮釋著人民城市理念，探索著超大城市現(xiàn)代化治理的新路子。未來(lái)，重慶將繼續(xù)前行，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上書(shū)寫(xiě)新的篇章。

作者：陳一豪 趙真 熊燕