觀察丨從25個(gè)“100%”看川渝治水何以“一家親”
2025-05-08 11:01:16 來(lái)源： 第1眼TV-華龍網(wǎng)
保護(hù)江河湖泊，事關(guān)人民群眾福祉。川渝共處長(zhǎng)江上游，僅流域面積50平方公里以上的跨界河流就達(dá)到81條，毗鄰6個(gè)地市29個(gè)區(qū)縣，涉及長(zhǎng)江、嘉陵江、渠江、涪江等大江大河干流，是守護(hù)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的最后一道關(guān)口。
5月8日，川渝河長(zhǎng)制五周年合作成效新聞發(fā)布會(huì)在四川省舉行。發(fā)布會(huì)通報(bào)，五年來(lái)，川渝兩地切實(shí)樹牢上游意識(shí)和“一盤棋”思想，深化跨界河流聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，創(chuàng)新構(gòu)建流域協(xié)同治理新格局，共奏長(zhǎng)江上游生態(tài)長(zhǎng)歌，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展注入新的綠色動(dòng)能，持續(xù)提升兩地沿河群眾因水而生的獲得感、幸福感、安全感。
數(shù)據(jù)顯示，截至目前，長(zhǎng)江干流川渝段年均水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類水平，25個(gè)川渝跨界河流國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，較實(shí)施川渝聯(lián)合河長(zhǎng)制前提高4個(gè)百分點(diǎn)。
川渝兩地山脈相連、水系同源。在跨界河流管護(hù)中，兩地互為上下游，同在左右岸，存在因行政壁壘導(dǎo)致的信息不暢、責(zé)任不清、目標(biāo)不統(tǒng)一等問(wèn)題。
兩地如何同飲一江水，共護(hù)長(zhǎng)江美？
2020年，川渝在全國(guó)首創(chuàng)設(shè)立跨省際川渝河長(zhǎng)制聯(lián)合推進(jìn)辦公室，統(tǒng)籌水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)協(xié)同治理。
聯(lián)合河長(zhǎng)辦主任由川渝省市級(jí)河長(zhǎng)辦副主任兼任，一年一輪值，雙方每年各互派3名工作人員集中辦公。以便及時(shí)統(tǒng)籌解決涉及其所在省市的跨界河流問(wèn)題時(shí)，對(duì)接更加順暢。
“我們聯(lián)合制定川渝河長(zhǎng)制年度工作要點(diǎn)，開展聯(lián)合巡查、聯(lián)合暗訪等工作，協(xié)同處置跨界河流重難點(diǎn)問(wèn)題，為確保問(wèn)題整改落實(shí)到位，兩地還將同步交辦整改任務(wù)清單，明確整改責(zé)任主體、時(shí)限及標(biāo)準(zhǔn)，督促問(wèn)題迅速解決。”2024年10月，重慶市大足區(qū)水利局河長(zhǎng)辦工作人員唐浩凱被派駐至四川省水利廳河湖中心綜合處，開展為期一年的互派工作。
唐浩凱只是川渝互派水利工作人員的一員。目前，雙方已互派工作人員五批，常駐30人次，輪流舉辦基層河長(zhǎng)能力提升培訓(xùn)五期530人次，有力推進(jìn)跨界河流保護(hù)治理各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。
為推進(jìn)流域協(xié)同治理，川渝兩地還簽署了《川渝跨界河流聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議》，發(fā)布《川渝跨界河流管理保護(hù)聯(lián)合宣言》，在聯(lián)合巡查、聯(lián)合治理、聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、問(wèn)題處置、人才培養(yǎng)等10個(gè)方面深化合作。
目前，兩地已簽署河湖長(zhǎng)制合作協(xié)議100余個(gè)，累計(jì)召開聯(lián)席會(huì)議125次，開展聯(lián)合巡河1200余次，解決問(wèn)題6000余個(gè)。
系列措施實(shí)現(xiàn)了跨界河流聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制全面建立、管理全面覆蓋，推動(dòng)流域構(gòu)建形成上下貫通一體、左右岸協(xié)同治理的良好局面。“川渝跨界河流聯(lián)防聯(lián)治模式”榮膺“2020全國(guó)基層治水十大經(jīng)驗(yàn)”。
河水清澈，水草搖曳，兩岸植被茂密……這是瓊江潼南段如今的模樣。很難想象，這里曾經(jīng)因?yàn)槲廴緡?yán)重，黑臭水橫流，無(wú)人愿意接近。
瓊江是川渝重要跨界河流之一，發(fā)源于四川省樂(lè)至縣，流經(jīng)川渝兩地多個(gè)市縣區(qū)，最后從重慶市銅梁區(qū)匯入涪江。20世紀(jì)90年代，隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖基地的興起，昔日清澈見底的瓊江遭到了污染，部分水體偶爾黑臭。
2021年，川渝以打造幸福河湖為抓手，共同啟動(dòng)瓊江幸福河建設(shè)，這也是川渝首個(gè)跨界幸福河湖項(xiàng)目。
重慶市潼南區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)副總河長(zhǎng)、區(qū)河長(zhǎng)辦主任廖世祥介紹，為了讓瓊江重回水清岸綠，潼南與遂寧安居、資陽(yáng)安岳、重慶銅梁等區(qū)縣，簽署了《河長(zhǎng)制領(lǐng)域戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，全方位建立起交叉互巡、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等多項(xiàng)機(jī)制，“分段治”實(shí)現(xiàn)了“全域治”。目前，瓊江潼南段水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類。
潼南還以瓊江幸福河湖建設(shè)為契機(jī)，串聯(lián)30公里親水岸線，建成文化景觀、親水休閑等設(shè)施100余處，打造花漫瓊江、彩虹滑道等景點(diǎn)，形成“一條瓊江河，兩岸風(fēng)景線”的美麗畫卷。2024年，瓊江成功創(chuàng)建為重慶市幸福河湖。
瓊江潼南段的美麗嬗變是川渝聯(lián)防聯(lián)控，攜手繪好川渝碧水新藍(lán)圖的生動(dòng)實(shí)踐。
五年來(lái)，川渝聯(lián)動(dòng)開展污水“治三排”、河湖庫(kù)“清四亂”、入河排污口整治、阻水片林排查整治等專項(xiàng)行動(dòng)230余次，推進(jìn)瀨溪河、大清流河、南溪河等一批重點(diǎn)流域綜合治理。
針對(duì)跨界流域、農(nóng)村河湖、中小型水庫(kù)及城鄉(xiāng)結(jié)合部小微黑臭水體等，兩地開展省市級(jí)聯(lián)合暗訪5輪，發(fā)現(xiàn)并整改涉河湖問(wèn)題429個(gè)，跨界河流整體面貌持續(xù)改善，老百姓的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。
中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，造福人民的幸福河就是要實(shí)現(xiàn)人與河流和諧共生。接下來(lái)，川渝兩地還將深化合作，努力在全國(guó)率先建成一批具有西部特色、川渝辨識(shí)度的跨界美麗幸福河湖，讓巴山蜀水也將更加秀美安瀾。
信息共享是跨界河流治理的一大難題。
推進(jìn)川渝跨界河流數(shù)字化協(xié)同共管共治，是提升兩地河湖現(xiàn)代化治理能力和水平的重要路徑。
川渝聯(lián)合河長(zhǎng)辦建立后，雙方聯(lián)合繪制《川渝跨界河流特性圖表集》，融合兩地水利、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門的數(shù)據(jù)，涵蓋51座重要水利水電工程、10個(gè)生態(tài)流量國(guó)控?cái)嗝妗?5個(gè)水質(zhì)國(guó)控?cái)嗝娴戎匾畔ⅲ瑢?shí)現(xiàn)跨界河流“一張圖管理”，形成上下游數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)，為各級(jí)河長(zhǎng)開展工作提供重要支撐。
兩地還整合已有的視頻監(jiān)控、水質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)資源，依托人工智能、衛(wèi)星遙感等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題“及時(shí)推送、快速響應(yīng)”，大幅提升跨界河流突發(fā)涉水事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和防范應(yīng)對(duì)能力。
以瓊江的治理為例，遂寧在瓊江（遂寧段）推進(jìn)數(shù)字孿生流域建設(shè)先行先試工作，建立水利模型8套、知識(shí)庫(kù)3個(gè)、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站7座，建設(shè)水雨情數(shù)據(jù)匯集、河湖健康預(yù)報(bào)預(yù)警等“三匯”“四預(yù)”數(shù)字孿生平臺(tái)。工作人員在平臺(tái)上能夠直觀看到流域內(nèi)7個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，包括水位、水質(zhì)、雨量等信息，還能通過(guò)模型對(duì)未來(lái)一段時(shí)間的水情變化進(jìn)行預(yù)演。
在2023年瓊江“7.26”暴雨洪水期間，遂寧通過(guò)瓊江數(shù)字孿生“四預(yù)”平臺(tái)中瓊江流域聯(lián)防聯(lián)控模塊，提前模擬預(yù)演暴雨和水情漲勢(shì)，將雨水情信息及時(shí)反饋遂寧市安居區(qū)，并向下游重慶市潼南地區(qū)提前傳遞了瓊江洪水信息和蘿卜園水庫(kù)開閘泄洪等信息，有效保障了沿岸居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。
以數(shù)字協(xié)同智慧共管，激活長(zhǎng)江上游流域現(xiàn)代化治水新動(dòng)能?！敖酉聛?lái)，兩地還將探索推動(dòng)川渝跨界河湖數(shù)據(jù)庫(kù)、跨界河長(zhǎng)協(xié)同工作臺(tái)、跨界河湖數(shù)字孿生建設(shè)，聚力提升河湖治理管護(hù)數(shù)字化、智慧化水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨界河湖巡河護(hù)河、問(wèn)題處置、監(jiān)管治理‘三協(xié)同’?！敝貞c市河長(zhǎng)辦副主任、水利局副局長(zhǎng)宋剛勇介紹。
川渝一家親，同飲一江水。如今，兩地共治跨界河流，同護(hù)一江碧水，“河暢、水清、岸綠、景美”的幸福河湖正逐步成為老百姓推窗可見的幸福日常。
第1眼TV-華龍網(wǎng) 陳雨/文 重慶市水利局/圖
責(zé)任編輯：邵煜晟
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