國(guó)企改革“頭雁領(lǐng)航”②｜重組整合“1+1>2” “雙輪驅(qū)動(dòng)”激活效能躍升
2025-05-28 06:00:01 來(lái)源： 第1眼TV-華龍網(wǎng)
“領(lǐng)航”經(jīng)驗(yàn)——從“散點(diǎn)分布”到“重組整合”的質(zhì)變，絕非簡(jiǎn)單的數(shù)量做減法，而是自上而下“系統(tǒng)重塑”。
“這是一場(chǎng)艱苦卓絕的攻堅(jiān)戰(zhàn)，是一塊真正的‘硬骨頭’。我們通過(guò)兩年多的努力，終于啃下這塊‘硬骨頭’?！彪S著重慶直轄以來(lái)最大最艱苦的國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入掃尾階段，市國(guó)資委黨委書(shū)記、主任曾菁華這樣說(shuō)。
兩年來(lái)，重慶市國(guó)資國(guó)企改革通過(guò)戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合“雙輪驅(qū)動(dòng)”，市屬重點(diǎn)國(guó)企數(shù)量從51家精簡(jiǎn)至33家。
這不僅解決了長(zhǎng)期困擾重慶國(guó)企的“功能定位不清、主責(zé)主業(yè)不突出、資源分散”等問(wèn)題，更在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力、培育新質(zhì)生產(chǎn)力等方面形成示范效應(yīng)。
在這場(chǎng)國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)中，重慶統(tǒng)籌推進(jìn)集團(tuán)戰(zhàn)略性重組，內(nèi)部深度融合，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本從“量的收縮”到“質(zhì)的躍升”。
改革前，市屬重點(diǎn)國(guó)企數(shù)量達(dá)51家，存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、資源分散、功能交叉等問(wèn)題。
重慶以“三個(gè)集中”為導(dǎo)向——即向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，推動(dòng)國(guó)有資本布局深度調(diào)整。
為此，重慶先后召開(kāi)5次專(zhuān)題會(huì)議，實(shí)施五批次19組戰(zhàn)略性重組改革，市屬重點(diǎn)國(guó)企數(shù)量從51家精簡(jiǎn)至33家，分成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能保障、金融服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)和投資運(yùn)營(yíng)5大功能類(lèi)型，分布在制造、建筑、現(xiàn)代服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生保障等12個(gè)領(lǐng)域。
例如，功能保障方面，重慶水務(wù)環(huán)境集團(tuán)、市水投集團(tuán)整合后的新水務(wù)環(huán)境集團(tuán)已于3月29日正式運(yùn)行，深入推進(jìn)供水能力管網(wǎng)互聯(lián)互通，優(yōu)化調(diào)度原水、供水，新增跨區(qū)域調(diào)水能力52萬(wàn)噸/天。
再如，金融服務(wù)方面，重慶三峽擔(dān)保集團(tuán)、重慶興農(nóng)擔(dān)保集團(tuán)、重慶進(jìn)出口擔(dān)保公司正在推進(jìn)整合改革，已實(shí)現(xiàn)首季開(kāi)門(mén)紅、四月繼續(xù)好；突出服務(wù)科技創(chuàng)新和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，預(yù)計(jì)三年內(nèi)，服務(wù)本地在保規(guī)模從420億躍升至2000億，助力更多的金融可獲得性。
重組后的國(guó)企還被賦予更清晰的戰(zhàn)略使命，使國(guó)企從“大而全”轉(zhuǎn)向“專(zhuān)而精”。例如，重慶渝富控股集團(tuán)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營(yíng)核心職能，兼顧部分金融控股功能，構(gòu)建全生命周期科技創(chuàng)新基金投資體系，打造全國(guó)頭部投資機(jī)構(gòu)品牌；重慶交通開(kāi)投集團(tuán)打造全國(guó)首例、西部領(lǐng)先的“四網(wǎng)融合”+城市公共交通一體化發(fā)展的投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體。
“可以說(shuō)，我們通過(guò)重組整合已經(jīng)初步展現(xiàn)了企業(yè)的活力?！笔袊?guó)資委黨委委員、副主任、新聞發(fā)言人劉嘉熠說(shuō)。
數(shù)據(jù)顯示，今年1—4月，重組整合的15家企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收增長(zhǎng)4.8%、利潤(rùn)增長(zhǎng)31%、增加值增長(zhǎng)22.8%。
如果說(shuō)戰(zhàn)略性重組是“做減法”，專(zhuān)業(yè)化整合則是“做乘法”，打造一批功能性強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)化子企業(yè)，在關(guān)鍵領(lǐng)域培育“單打冠軍”。
針對(duì)分布在不同企業(yè)集團(tuán)的“小、散、弱”子企業(yè)，重慶按照“應(yīng)退盡退、優(yōu)勢(shì)集中”原則，分類(lèi)整合、合并同類(lèi)項(xiàng)。
比如，今年4月底，重慶交通開(kāi)投集團(tuán)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化重組改革集中揭牌，重組成立公交運(yùn)營(yíng)公司、軌道運(yùn)營(yíng)公司、建設(shè)管理公司、資源開(kāi)發(fā)公司四家專(zhuān)業(yè)子公司，涵蓋公共交通、軌道交通、建設(shè)管理、資源開(kāi)發(fā)。
“原四家專(zhuān)業(yè)子公司（公交集團(tuán)、軌道集團(tuán)、鐵路集團(tuán)、樞紐集團(tuán)）主責(zé)分工重復(fù)，管理層級(jí)冗長(zhǎng)，部分優(yōu)質(zhì)資源分散在不同業(yè)務(wù)板塊難以形成合力?！敝貞c交通開(kāi)投集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
專(zhuān)業(yè)化重組改革后，四家專(zhuān)業(yè)子公司分工更加明確，公交運(yùn)營(yíng)公司統(tǒng)籌地面公交、出租、索道等業(yè)務(wù)，軌道運(yùn)營(yíng)公司專(zhuān)注于城軌、快線(xiàn)、市域（郊）鐵路運(yùn)營(yíng)，建設(shè)管理公司將統(tǒng)籌集團(tuán)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，資源開(kāi)發(fā)公司將專(zhuān)注于TOD綜合開(kāi)發(fā)、軌道剩余空間利用等業(yè)務(wù)，共同支撐集團(tuán)健康、可持續(xù)發(fā)展。
重慶交通開(kāi)投集團(tuán)內(nèi)部的專(zhuān)業(yè)化重組，只是重慶國(guó)企內(nèi)部專(zhuān)業(yè)化整合的一個(gè)縮影。近年來(lái)，重慶對(duì)國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)、地方金融企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)、酒店資源、港口資源進(jìn)行了專(zhuān)業(yè)化整合，發(fā)揮整體效應(yīng)，形成“1+1>2”的效果。
特別是立足于服務(wù)全市重大戰(zhàn)略，相繼掛牌一批有功能特色的子企業(yè)，比如組建重慶發(fā)展能源有限公司，重慶水務(wù)環(huán)境控股集團(tuán)圍繞管網(wǎng)建設(shè)組建了管網(wǎng)公司，以及重慶人力資源發(fā)展公司、重慶市建筑科學(xué)研究院公司等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能性子企業(yè)。
此外，重慶全面啟動(dòng)“雙一流”培育行動(dòng)和一流品牌培育行動(dòng)，加快培育打造10戶(hù)“全國(guó)一流、行業(yè)領(lǐng)先、西部第一”的一流現(xiàn)代企業(yè)，同時(shí)，通過(guò)“國(guó)企優(yōu)品·山城印象”品牌推介，推動(dòng)冷酸靈、天友、“紅蜻蜓”食用油等國(guó)有傳統(tǒng)知名品牌在新時(shí)代的發(fā)展中綻放出新的光輝。
比如，重慶文化旅游集團(tuán)作為市屬?lài)?guó)有企業(yè)酒店賓館的整合主體，將以“兩江假日”和“重賓”品牌為矩陣根基，集中孵化3—5個(gè)品牌，構(gòu)建全國(guó)一流的國(guó)資酒店管理平臺(tái)，并努力在3—5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)上市。
這樣專(zhuān)業(yè)化整合，通過(guò)打造一批功能性強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)化子企業(yè)，既補(bǔ)足了城市功能短板，又形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
當(dāng)前，重慶本輪國(guó)資國(guó)企改革已顯現(xiàn)多重紅利：
經(jīng)濟(jì)效益顯著提升，市屬?lài)?guó)有企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入今年1-4月份增長(zhǎng)了4.3%；創(chuàng)造的增加值增加了7.2%、利潤(rùn)總額增長(zhǎng)了9.6%，保持了向上向好勢(shì)頭，體現(xiàn)了深化國(guó)有企業(yè)改革取得重要的成果。
核心競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，重慶水務(wù)環(huán)境集團(tuán)成為中國(guó)環(huán)境企業(yè)營(yíng)收50強(qiáng)凈資產(chǎn)第一名；重慶三峽擔(dān)保集團(tuán)注冊(cè)資本金躍升全國(guó)第2，在保業(yè)務(wù)規(guī)模全國(guó)第1；重慶文旅集團(tuán)入圍“中國(guó)文旅集團(tuán)品牌傳播力100強(qiáng)”。
戰(zhàn)略支撐能力凸顯，聚焦服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、內(nèi)陸開(kāi)放綜合樞紐建設(shè)等重大戰(zhàn)略，推動(dòng)市屬重點(diǎn)國(guó)企發(fā)揮其功能作用，如重慶物流集團(tuán)服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。
新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域布局加速，比如慶鈴集團(tuán)與寧德時(shí)代合作的新能源汽車(chē)項(xiàng)目、與華為合作的重型重卡商用車(chē)項(xiàng)目閃亮登場(chǎng)西洽會(huì)，市屬?lài)?guó)企的智能制造全國(guó)首臺(tái)套也閃亮登場(chǎng)。
“四鏈”融合科技創(chuàng)新成效凸顯，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈有機(jī)結(jié)合，市國(guó)資委去年發(fā)布了105個(gè)“四鏈”融合項(xiàng)目，今年又發(fā)布了100個(gè)融合項(xiàng)目，通過(guò)科技項(xiàng)目攻關(guān)推動(dòng)市屬?lài)?guó)企不斷向前發(fā)展。
接下來(lái)，市國(guó)資委還為33家大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)劃定了高質(zhì)量發(fā)展的跑道。這個(gè)跑道有5條線(xiàn)：
——核心功能，國(guó)有企業(yè)必須增強(qiáng)核心功能。
——主責(zé)主業(yè)，每個(gè)企業(yè)都要聚焦主責(zé)主業(yè)，界定的主業(yè)不超過(guò)3個(gè)。
——精干高效總部。
——重要子企業(yè)，培育建設(shè)一批支撐核心功能和主責(zé)主業(yè)的重要子企業(yè)。企業(yè)總數(shù)雖然減少了，但重要子企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大了，實(shí)力增強(qiáng)了，明顯發(fā)揮作用。
——為33家國(guó)有企業(yè)集團(tuán)個(gè)性化界定了高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系，衡量每個(gè)企業(yè)是否很好實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。
這場(chǎng)直轄以來(lái)規(guī)模最大的國(guó)企改革，不僅是企業(yè)數(shù)量的精簡(jiǎn)，更是發(fā)展質(zhì)量的躍升。通過(guò)重組整合，重慶國(guó)企正從“傳統(tǒng)基建運(yùn)營(yíng)商”向“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)者”轉(zhuǎn)型，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、科技創(chuàng)新等新賽道上重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為現(xiàn)代化新重慶建設(shè)提供更堅(jiān)實(shí)的戰(zhàn)略支撐。
第1眼TV-華龍網(wǎng)記者 梁浩楠/文 首席記者 董進(jìn)/審核
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責(zé)任編輯：李茜
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