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6月18日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局、上海市人民政府印發(fā)《關(guān)于支持上海國(guó)際金融中心建設(shè)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）?！缎袆?dòng)方案》旨在深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)上海國(guó)際金融中心的決策部署，進(jìn)一步增強(qiáng)上海國(guó)際金融中心的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，以金融高水平開(kāi)放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視上海國(guó)際金融中心建設(shè)。2023年中央金融工作會(huì)議提出‘增強(qiáng)上海國(guó)際金融中心的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力’。黨的二十屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出‘加快建設(shè)上海國(guó)際金融中心’。2025年4月29日，駐滬中央金融機(jī)構(gòu)支持上海建設(shè)國(guó)際金融中心座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，在確保金融安全的前提下持續(xù)強(qiáng)化上海金融開(kāi)放樞紐門(mén)戶功能，增強(qiáng)人民幣資產(chǎn)全球配置中心、風(fēng)險(xiǎn)管理中心地位，推動(dòng)上海國(guó)際金融中心建設(shè)不斷實(shí)現(xiàn)新突破新提升?！眹?guó)家金融監(jiān)督管理總局、上海市人民政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人就《行動(dòng)方案》答記者問(wèn)時(shí)表示。

具體來(lái)看，此次《行動(dòng)方案》聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞金融領(lǐng)域的舉措和規(guī)劃更加細(xì)化。比如，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)集聚，做優(yōu)做強(qiáng)金融服務(wù)功能。推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步集聚上海，推動(dòng)商業(yè)銀行總行通過(guò)專設(shè)機(jī)構(gòu)、對(duì)在滬機(jī)構(gòu)授權(quán)等方式加大支持上海國(guó)際金融中心建設(shè)力度，支持外資金融機(jī)構(gòu)在上海國(guó)際金融中心建設(shè)中發(fā)揮更大作用，推動(dòng)重點(diǎn)對(duì)外開(kāi)放項(xiàng)目?jī)?yōu)先在上海落地，優(yōu)化提升在滬金融機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，引導(dǎo)在滬金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化協(xié)同合作。

又如，擴(kuò)大制度型開(kāi)放，提升上海金融業(yè)國(guó)際化水平。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則探索金融制度型開(kāi)放。持續(xù)優(yōu)化跨境金融服務(wù)，提升金融機(jī)構(gòu)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平，大力推進(jìn)上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心建設(shè)和航運(yùn)保險(xiǎn)發(fā)展，研究探索離岸金融創(chuàng)新，推動(dòng)機(jī)構(gòu)積極參與金融市場(chǎng)建設(shè)。

此外，提高監(jiān)管水平，統(tǒng)籌金融發(fā)展和安全。推動(dòng)在滬金融機(jī)構(gòu)提高前瞻性風(fēng)險(xiǎn)管理能力，促進(jìn)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化央地協(xié)同共筑安全網(wǎng)，推動(dòng)建立完善上海市金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置工作機(jī)制，守住開(kāi)放條件下的金融安全底線。在完善政策配套方面，《行動(dòng)方案》強(qiáng)調(diào)要提高金融監(jiān)管科技水平，支持條件具備時(shí)在上海設(shè)立金融監(jiān)管總局?jǐn)?shù)據(jù)分中心。支持上海打造新型資產(chǎn)管理服務(wù)平臺(tái)。支持上海引進(jìn)和培養(yǎng)高水平金融人才。

開(kāi)放合作是我國(guó)金融改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，在潤(rùn)澤實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中擔(dān)當(dāng)著重要角色。6月18日，國(guó)家金融監(jiān)管總局局長(zhǎng)李云澤在2025陸家嘴論壇上表示，改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)，我們始終堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，金融業(yè)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，逐步走出一條中國(guó)特色金融發(fā)展之路。目前，全球前50大銀行有42家在華設(shè)有機(jī)構(gòu)，40家最大的保險(xiǎn)公司近半數(shù)已進(jìn)入中國(guó)。八成全國(guó)性銀行通過(guò)引入境外戰(zhàn)略投資者，提升了公司治理效能和經(jīng)營(yíng)管理水平。中外資機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競(jìng)合發(fā)展，豐富了機(jī)構(gòu)類型和產(chǎn)品服務(wù)，更好滿足了多樣化金融需求。實(shí)踐證明，外資機(jī)構(gòu)是引資、引智、引技的重要橋梁紐帶，是中國(guó)現(xiàn)代金融體系建設(shè)的重要參與者和積極貢獻(xiàn)者。

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，開(kāi)放合作是金融發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的潮流，《行動(dòng)方案》鼓勵(lì)上海在科技金融、跨境金融等領(lǐng)域開(kāi)展創(chuàng)新試點(diǎn)，進(jìn)一步拓展金融開(kāi)放的廣度和深度，將更好發(fā)揮上海金融改革試驗(yàn)田的作用。

上述負(fù)責(zé)人認(rèn)為，一方面要建立健全金融創(chuàng)新監(jiān)管工作機(jī)制，支持上海金融監(jiān)管局在限定業(yè)務(wù)、限定額度、限定機(jī)構(gòu)、設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)熔斷點(diǎn)的前提下，通過(guò)監(jiān)管互動(dòng)機(jī)制等方式，聚焦服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放等重點(diǎn)領(lǐng)域組織實(shí)施金融創(chuàng)新試點(diǎn)。另一方面要對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，擴(kuò)大金融制度型開(kāi)放，探索在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展以國(guó)際良好實(shí)踐為基礎(chǔ)的跨境銀團(tuán)貸款等非居民貸款業(yè)務(wù)。深化推進(jìn)上海國(guó)際金融中心和國(guó)際科技創(chuàng)新中心聯(lián)動(dòng)建設(shè)，支持上海在依法合規(guī)、有效控制實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)前提下積極探索適合科技企業(yè)特點(diǎn)的金融服務(wù)模式。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 王寶會(huì)）