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第1眼TV-華龍網(wǎng)訊（陳雨）記者從南岸區(qū)規(guī)劃和自然資源局獲悉，得益于市、區(qū)規(guī)劃和自然資源部門實行的“一碼管地”全鏈條用地審批機制，重慶九州通醫(yī)藥有限公司133畝倉儲物流用地近日同步取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《土地不動產(chǎn)權(quán)證》，為企業(yè)下一步建設(shè)廠房奠定了基礎(chǔ)。

規(guī)劃賦能：“一張圖”精準保障產(chǎn)業(yè)落地

去年6月，南岸區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃獲市政府批復(fù)同意實施，該規(guī)劃在“三區(qū)三線”基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，迭代建設(shè)形成南岸區(qū)國土空間規(guī)劃“一張圖”。為更好發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，保障片區(qū)有序發(fā)展，南岸區(qū)依托國土空間規(guī)劃“一張圖”，逐步建立以落地實施為導(dǎo)向的規(guī)劃動態(tài)優(yōu)化完善機制。

比如，位于廣陽灣東港片區(qū)的九州通項目落地過程中，南岸區(qū)通過廣陽灣片區(qū)城市設(shè)計分析論證，持續(xù)深化優(yōu)化國土空間規(guī)劃，推動規(guī)劃實施，對項目高度、容積率等指標(biāo)進行細化修改，同時大膽創(chuàng)新把串聯(lián)式論證過程優(yōu)化為并聯(lián)式同步開展工作，快速完成規(guī)劃調(diào)整論證及報批，獲市政府同意，為招商引資項目落地做好空間保障。

作為南岸區(qū)重點工業(yè)項目，重慶九州通醫(yī)藥有限公司倉儲物流項目是全區(qū)“強鏈補鏈”招商的關(guān)鍵布局，將投資8億元建設(shè)20萬平方米現(xiàn)代化載體，涵蓋自動化立體倉庫、數(shù)字化供應(yīng)鏈平臺等核心設(shè)施。達產(chǎn)后預(yù)計年吞吐藥品200萬件，形成覆蓋西南地區(qū)的“4小時應(yīng)急醫(yī)藥物資配送圈”，年營收突破百億元，年稅收貢獻超9000萬元，并帶動區(qū)域醫(yī)藥流通、冷鏈運輸?shù)扰涮桩a(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

審批提速：“一個碼”串聯(lián)土地保障全流程

“5月30日，重慶九州通醫(yī)藥公司提交了土地價款繳款票據(jù)和完稅證明，6月12日，我們同步辦結(jié)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《土地不動產(chǎn)權(quán)證書》，做到土地與規(guī)劃審批手續(xù)‘免申即領(lǐng)’?！蹦习兑?guī)劃和自然資源事務(wù)中心主任葉斌介紹：“相比以前，時間至少節(jié)約100天”。

時間節(jié)約的背后，是審批流程、審批材料的大幅精簡。今年以來，重慶市規(guī)劃和自然資源部門聚焦穩(wěn)投資、穩(wěn)增長工作重點，從市場需求導(dǎo)向出發(fā)，創(chuàng)新推動土地資源要素“全鏈條閉環(huán)治理機制改革”，探索給出讓地塊編制“二維碼”，實現(xiàn)“一塊地”匹配“一個碼”，“一個碼”串聯(lián)規(guī)劃編制、土地供應(yīng)、規(guī)劃許可、竣工驗收及不動產(chǎn)登記全流程，將審批環(huán)節(jié)由11個精簡至5個，審批材料由32件精簡至12件，從而保障產(chǎn)業(yè)項目加速精準落地。

葉斌介紹，為了確?！耙粋€碼”有序銜接，他們整合內(nèi)部資源、技術(shù)力量，在土地供應(yīng)前，即完成前置評估、普查及多部門管控要求協(xié)同，土地出讓時同步交付地籍調(diào)查、權(quán)屬注銷成果，實現(xiàn)“標(biāo)準地”出讓。

在土地供應(yīng)中，全面打通規(guī)劃自然資源、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、不動產(chǎn)登記中心等多部門數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑路”，節(jié)約企業(yè)報建時間成本，在企業(yè)籌集繳納土地價款期間不停止審批審查，極大提升審批時效，助力項目快速落地，彰顯改革“保項目、促發(fā)展”的積極成效。

一企一策：創(chuàng)新盤活低效用地政策路徑

上半年以來，南岸區(qū)在對美的項目招商引資工作中，由政府與企業(yè)協(xié)商通過創(chuàng)新違約金減免和落實有關(guān)優(yōu)惠政策措施作為條件，激發(fā)企業(yè)投資動力，促進企業(yè)將集團新項目引入南岸區(qū)，擴大項目的投資和產(chǎn)能。

目前，政企雙方已簽訂投資協(xié)議，已完成方案審批并取得規(guī)劃許可，建筑面積約17萬平方米，共包括2棟廠房、1棟立體庫和部分配套建筑，企業(yè)正在緊鑼密鼓推進盤活前期工作，有望實現(xiàn)7月動工，直接盤活閑置存量土地約239畝，預(yù)計達產(chǎn)后可實現(xiàn)年產(chǎn)值超20億元。

據(jù)悉，為了提升土地畝均效益，打通企業(yè)資產(chǎn)盤活的堵點，南岸區(qū)積極推動閑置存量土地處置工作，明確從項目談判、產(chǎn)業(yè)準入、簽訂招商合同等環(huán)節(jié)提出具體要求，建立《履約監(jiān)管協(xié)議》和《土地出讓合同》“雙合同”管理機制，嚴格落實主體責(zé)任，建立開工、竣工履約監(jiān)管、達產(chǎn)復(fù)核考評機制。

南岸規(guī)劃和自然資源事務(wù)中心主任葉斌介紹，結(jié)合項目周期和土地盤活路徑，南岸區(qū)制定“一企一策”方案，科學(xué)確定違約金處置方式，提請區(qū)政府常務(wù)會審議后實施，有效喚醒了“沉睡”的土地資源。

操作方式上，具體由企業(yè)提出盤活方式，或引進新的投資主體，或繼續(xù)開發(fā)建設(shè)，政府與企業(yè)簽訂《土地盤活協(xié)議》來解決竣工違約金問題，并以簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議、設(shè)定新的投產(chǎn)指標(biāo)等為導(dǎo)向，分類確定后續(xù)處置方式，從而有效破解盤活與處置的雙重難題。