“立”“破”“暢” 發(fā)力 重慶多維度融入全國統(tǒng)一大市場建設
2025-07-04 10:25:32 來源： 第1眼TV-華龍網
第1眼TV-華龍網訊（曹妤）在7月4日舉行的“扛起新使命 譜寫新篇章”系列主題新聞發(fā)布會（第十四場）——融入全國統(tǒng)一大市場建設新聞發(fā)布會上，市發(fā)展改革委黨組成員、副主任、新聞發(fā)言人朱江作相關情況介紹。
朱江表示，2022年3月，中共中央、國務院出臺了《關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》，2024年12月，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《全國統(tǒng)一大市場建設指引（試行）》，就是要建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，促進要素資源在更大范圍內順暢流動和高效配置，降低市場交易成本，為推動科技創(chuàng)新和企業(yè)發(fā)展營造有利的市場環(huán)境，為廣大群眾提供更多優(yōu)質產品和服務。
在融入全國統(tǒng)一大市場建設中，重慶主要做了三個方面的工作。
——圍繞“立”，夯實制度支撐。
制度規(guī)則是市場機制運行的基礎，要把有利于統(tǒng)一大市場建設的各種制度規(guī)則“立起來”，為各類經營主體營造公平競爭、競相發(fā)展的市場環(huán)境。
產權制度方面，以知識產權領域為重點推動產權制度統(tǒng)一，已建成運行國家級知識產權保護中心，圍繞知識產權糾紛訴訟、仲裁與調解建立了共治平臺，累計調解矛盾糾紛95件。
準入制度方面，以閉環(huán)管理為抓手推動市場準入制度統(tǒng)一，打造“渝悅·易企辦”數(shù)字化應用，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一日辦結”、高頻事項“一體聯(lián)辦”、遷移登記“一次辦理”、企業(yè)注銷“一網通辦”。連續(xù)三年開展市場準入效能評估，實現(xiàn)經營主體滿意度達94%以上。
競爭制度方面，出臺《重慶市公平競爭審查制度實施辦法》，通過統(tǒng)一審查標準、審查程序，強化對法律法規(guī)、政策措施的公平競爭審查剛性約束，減少行政權力對市場的不當干預，連續(xù)五年開展第三方評估，實現(xiàn)現(xiàn)有政策清理和新增政策審查全覆蓋，公平競爭審查抽查發(fā)現(xiàn)問題同比下降8.75%。
信用制度方面，圍繞為經營主體降成本、為群眾辦事提效率，形成“信用+融資”“信用+基層治理”等應用場景，看病先診療后付費、借書免押金等各類信用激勵場景日漸成熟豐富，全國融資信用服務平臺（重慶站）幫助經營主體獲得授信金額超2240億元，助力解決經營主體融資難問題。
——聚焦“破”，消除市場壁壘。
堅持問題導向，針對重點環(huán)節(jié)和領域，持續(xù)提升政府監(jiān)管效能，及時發(fā)現(xiàn)糾治各類不當市場競爭和干預市場行為問題。
比如，在防范不當干預市場行為方面，充分發(fā)揮案例的鏡鑒作用，建立問題整改和案例通報制度，累計通報2批次典型案例19個，查實違規(guī)問題線索17個，發(fā)現(xiàn)和糾正妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施343件，違反公平競爭審查標準的問題檢出率從2019年的16.25%下降到2024年的3.34%，有效引導各類主體規(guī)范自身行為，防止類似問題發(fā)生。
再如，在破除市場分割方面，針對電子招投標、人工智能技術、遠程異地評標等新技術、新業(yè)態(tài)、新模式快速應用等情形，以及貫徹落實國家新政策新制度等要求，重慶新修訂了《重慶市招標投標條例》，將于2025年8月1日起施行，實施后將進一步規(guī)范投標人行為，健全招標投標市場秩序。還開展了工程建設領域招標投標專項治理、政府采購專項檢查，重點治理要求設立本地分支機構、本地繳納稅收社保等違規(guī)現(xiàn)象。
——立足“暢”，促進經濟循環(huán)。
圍繞完善流通體制、培育完整內需體系、深化要素市場化改革、區(qū)域市場一體化等方面，打通生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，持續(xù)提高市場運行效率，促進要素資源暢通流動、高效配置。
比如，積極推動降低全社會物流成本，聚焦貨物的運轉、全鏈條運行、物流協(xié)同組織等關鍵環(huán)節(jié)，出臺落實降低全社會物流成本的政策措施，今年一季度全市社會物流總費用占GDP比例13.3%、較2024年底降低0.1個百分點。
再如，推動重點領域標準制定和修訂，出臺《火鍋底料質量通則》《大米生產加工技術規(guī)范》等地方標準，建立覆蓋電梯、起重機械等八大類特種設備更新評估地方標準體系，推動《民用低空無人駕駛航空器避障體系》等團體標準制定，助推產業(yè)標準化水平提升。
另外，加快推進成渝地區(qū)雙城經濟圈市場一體化，探索川渝市場準入“異地同標”，構建營業(yè)執(zhí)照“異地互發(fā)”服務平臺，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照異地互辦互發(fā)、立等可取。居民身份證換領、補領等355項政務服務事項實現(xiàn)“川渝通辦”，開展重慶成都公共服務一體化提質擴面行動，進一步推動公積金政策、長期護理保險等公共服務政策標準銜接統(tǒng)一，積極增加門診異地就醫(yī)直接結算病種。
7月1日，中央財經委員會第六次會議作出縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設的部署，接下來，重慶將貫徹落實“五統(tǒng)一、一開放”的要求，抓好工作落實。
第一，嚴格落實2025年版市場準入負面清單制度，深入開展市場準入效能評估，持續(xù)開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動。
第二，積極規(guī)范招商引資行為，深入開展市場準入壁壘清理整治行動，建立健全線索歸集、核實整改、案例通報等長效機制，利用5月到10月這半年左右時間，集中清理一批妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。
第三，深化區(qū)域市場一體化發(fā)展，推動川渝公共服務便利共享事項達40項，“渝進蓉出、蓉進渝出”川渝同游游客數(shù)超1億人次。
第四，持續(xù)完善現(xiàn)代流通體系，以西部陸海新通道為牽引加快構建多式聯(lián)運集疏運體系，促進內外貿一體化發(fā)展，推動重慶國際鐵路港綜合保稅區(qū)早日封關運行促進高水平開放。
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責任編輯：李茜
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