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核心提示

川渝山脈相連、水系同源，兩地流域面積50平方公里以上的跨界河流達(dá)81條，流經(jīng)100多個(gè)地市和區(qū)縣，總長(zhǎng)1萬(wàn)多公里，涉及長(zhǎng)江、嘉陵江、涪江、渠江、瓊江等干流。

2020年4月29日舉行的川渝河長(zhǎng)制工作聯(lián)席會(huì)議確定，兩地將對(duì)81條流域面積在50平方公里以上的跨界河流開(kāi)展聯(lián)合整治，通過(guò)跨界河流“清四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）專項(xiàng)行動(dòng)及跨界河流污水偷排直排亂排專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。

實(shí)際上，在此之前，兩地已經(jīng)展開(kāi)了跨界合作，共同治水，確?？缃绾恿魉灏毒G。河長(zhǎng)制工作聯(lián)席會(huì)議之后，川渝深入合作，5年來(lái)，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展污水“治三排”、河湖庫(kù)“清四亂”、入河排污口整治、阻水片林排查整治等專項(xiàng)行動(dòng)230余次，推進(jìn)重點(diǎn)流域綜合治理，長(zhǎng)江干流川渝段年均水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類水平，25個(gè)川渝跨界國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，較實(shí)施川渝聯(lián)合河長(zhǎng)制前提高4個(gè)百分點(diǎn)。

其中，水清岸綠的大清流河，是見(jiàn)證川渝兩地聯(lián)合推進(jìn)全流域綜合治理的典型案例。

6月27日，榮昌區(qū)水利局四級(jí)高級(jí)主辦張?jiān)ＹF向記者出示了一份區(qū)河長(zhǎng)辦收藏的《跨行政區(qū)域河流長(zhǎng)效互動(dòng)協(xié)議（榮昌—東興共界流域）》（以下簡(jiǎn)稱《互動(dòng)協(xié)議》）。

這份簽署于2019年12月的協(xié)議上，蓋有川渝兩地14個(gè)鎮(zhèn)街及部門的十四枚公章。十四枚公章，見(jiàn)證了榮昌區(qū)與四川省內(nèi)江市東興區(qū)攜手對(duì)川渝跨界河流進(jìn)行全流域綜合治理。

其中，沱江左岸一級(jí)支流大清流河流域，是雙方聯(lián)合整治的重點(diǎn)。

大清流河發(fā)源于四川省安岳縣石佛鄉(xiāng)水口寺，在榮昌區(qū)吳家鎮(zhèn)西北流入重慶境內(nèi)，經(jīng)過(guò)清流鎮(zhèn)后流入四川省內(nèi)江市東興區(qū)匯入沱江。大清流河干流全長(zhǎng)121.74千米，流域面積1539平方千米，其中四川、重慶共界15.46千米。

“在大清流河干流上，川渝既互為上下游又互為左右岸?！睒s昌區(qū)水利局和河長(zhǎng)辦均在《互動(dòng)協(xié)議》上蓋上了公章。張?jiān)ＹF介紹，大清流河在四川進(jìn)入重慶處設(shè)有李家碥國(guó)控水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，考核四川；出重慶進(jìn)入四川處設(shè)有大埂國(guó)控水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，考核重慶。

如何共同保護(hù)好大清流河一河碧水，答案就藏在一枚枚公章里。

相互“揭短”

養(yǎng)殖尾水實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放

6月底，大清流河水舒緩流淌。

河畔不遠(yuǎn)處，榮昌區(qū)吳家鎮(zhèn)雙流蔬菜基地科普?qǐng)@里，大棚里的西紅柿掛滿枝頭，紫色的茄子、紅色的辣椒在陽(yáng)光下生機(jī)盎然……行走在基地里的休閑步道上，河風(fēng)從不遠(yuǎn)處吹來(lái)，令人心曠神怡。

誰(shuí)能想到，這里曾經(jīng)是一個(gè)腥臭的魚塘？魚塘排出的養(yǎng)殖尾水含有氨氮、亞硝酸鹽、有機(jī)物、磷及污損生物。這些尾水直接排入不遠(yuǎn)處的大清流河，嚴(yán)重污染河水。

“大清流河兩岸的吳家鎮(zhèn)和東興區(qū)的石子鎮(zhèn)均沒(méi)有大的工業(yè)集中區(qū)，主要污染源來(lái)自農(nóng)業(yè)面源污染和城鎮(zhèn)生活污染。其中，水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水是比較重要的污染源?！眳羌益?zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)龍吉平介紹，在《互動(dòng)協(xié)議》上，吳家鎮(zhèn)和石子鎮(zhèn)的兩枚公章位列十四枚公章最前端，兩鎮(zhèn)也是大清流河流域川渝共治的前沿陣地之一。為了推動(dòng)大清流河沿岸水產(chǎn)養(yǎng)殖污染綜合治理，吳家鎮(zhèn)和石子鎮(zhèn)既跨界合作也相互監(jiān)督，“在石子鎮(zhèn)監(jiān)督下，我們對(duì)大清流河及其干流200米范圍內(nèi)的魚塘，全部予以轉(zhuǎn)產(chǎn)或復(fù)耕；對(duì)200米范圍外的魚塘進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，實(shí)行生態(tài)養(yǎng)殖?！?/p>

于是，吳家鎮(zhèn)雙流利用大內(nèi)高速公路（大足至內(nèi)江）建設(shè)的棄土對(duì)魚塘進(jìn)行了回填，打造了蔬菜科普觀光園，不僅解決了魚池養(yǎng)殖污染問(wèn)題，還推動(dòng)了農(nóng)旅融合發(fā)展，提升了吳家鎮(zhèn)蔬菜知名度和影響力。

此外，針對(duì)大清流河支流三拱橋河水污染問(wèn)題，該鎮(zhèn)還實(shí)施了場(chǎng)鎮(zhèn)河道整治、藕田轉(zhuǎn)產(chǎn)、管控兩岸魚塘、修復(fù)下游生態(tài)以及完善場(chǎng)鎮(zhèn)雨污分流等措施，三拱橋河水水質(zhì)得到改善。

而在大清流河右岸的東興區(qū)石子鎮(zhèn)，云旗養(yǎng)殖專業(yè)合作社則采取種植水生植物、搭配養(yǎng)殖濾食性魚類、稻魚綜合循環(huán)，配套完善尾水處理設(shè)施設(shè)備等綜合措施進(jìn)行養(yǎng)殖尾水治理，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用或達(dá)標(biāo)排放。

東興區(qū)河長(zhǎng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，作為《互動(dòng)協(xié)議》的發(fā)起方之一，東興區(qū)河長(zhǎng)辦的公章與榮昌區(qū)河長(zhǎng)辦的公章并列位于《互動(dòng)協(xié)議》最末端，為了改善大清流河流域水質(zhì)，按協(xié)議要求，水產(chǎn)養(yǎng)殖戶需要簽訂承諾書，承諾養(yǎng)殖尾水不達(dá)標(biāo)不排放，若有偷排，直接取締養(yǎng)殖資格。同時(shí)，東興區(qū)河長(zhǎng)辦督促指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶主動(dòng)按照養(yǎng)殖水面的10%-15%種植水生植物凈化水質(zhì)，并建立尾水排放申報(bào)制度，尾水達(dá)標(biāo)后方可排放，尾水不達(dá)標(biāo)嚴(yán)禁外排，并發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕偷排漏排。

輪流共管

讓漂浮物不再“串門”

夏日炎炎，大清流河支流關(guān)勝河河畔，吳家鎮(zhèn)清漂員夏本州正揮汗如雨，“前幾天落了大雨，河里的漂浮物就多了，要抓緊清理干凈?！?/p>

5月初以來(lái)，夏本州等吳家鎮(zhèn)清漂員只需負(fù)責(zé)大清流河支流關(guān)勝河、周家河及三拱橋河的清漂工作，大清流河干流的清漂工作則移交給了對(duì)岸的石子鎮(zhèn)。

“吳家鎮(zhèn)和石子鎮(zhèn)以河為界，以前清漂，就是以河中心為界，各自清理。”龍吉平告訴重慶日?qǐng)?bào)記者，可河水是流動(dòng)的，漂浮物也時(shí)常在川渝間“串門”，“各掃門前雪”的結(jié)果就是誰(shuí)也“掃”不盡。

為此，吳家鎮(zhèn)和石子鎮(zhèn)在《跨行政區(qū)域河流長(zhǎng)效互動(dòng)協(xié)議（榮昌—東興共界流域）》的基礎(chǔ)上，又簽訂了《大清流河共管河段污染聯(lián)防聯(lián)治協(xié)議書》：兩鎮(zhèn)以一年為期，輪流負(fù)責(zé)共管河段的清漂工作，并在每年的5月進(jìn)行工作交接。

相似的情形，也發(fā)生在下游的榮昌區(qū)清流鎮(zhèn)和河對(duì)岸的東興區(qū)平坦鎮(zhèn)。清流鎮(zhèn)和平坦鎮(zhèn)各自都在《互動(dòng)協(xié)議》上蓋上了公章，同樣承擔(dān)著川渝跨界河流全流域綜合治理的重任。

不僅如此，川渝兩地還積極推動(dòng)大清流河流域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，攜手推進(jìn)大清流河流域水環(huán)境治理。

仲夏時(shí)節(jié)，大清流河畔的石子鎮(zhèn)李家碥生態(tài)濕地里，荷葉簇?fù)碇涠浜苫?，荷葉下潺潺流水緩緩流入大清流河。

面積約2萬(wàn)平方米的李家碥生態(tài)濕地，原本是連片的魚塘，但魚塘的養(yǎng)殖尾水嚴(yán)重影響了大清流河水生態(tài)環(huán)境。

去年8月，東興區(qū)取締了魚塘，并投資5199.93萬(wàn)元建設(shè)大清流河石子鎮(zhèn)段流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。

“除了2萬(wàn)平方米的生態(tài)濕地，我們還沿大清流河建設(shè)了總長(zhǎng)度約6千米的生態(tài)緩沖帶，總面積約為3萬(wàn)平方米。”石子鎮(zhèn)工作人員介紹，該鎮(zhèn)還將對(duì)河道基底進(jìn)行修復(fù)，修復(fù)面積約為3600平方米，同時(shí)構(gòu)建沉水植物群落1萬(wàn)平方米，進(jìn)一步改善大清流河水生態(tài)環(huán)境，提升水質(zhì)。

在李家碥生態(tài)濕地下游不遠(yuǎn)處，吳家鎮(zhèn)實(shí)施的大清流河河道綜合治理工程正在緊鑼密鼓地進(jìn)行著，部分河道的河堤已經(jīng)成型。

張?jiān)ＹF介紹，大清流河河道綜合治理工程還將新增草皮護(hù)坡，種植元寶楓、西府海棠、水杉等植物，進(jìn)一步改善大清流河兩岸生態(tài)環(huán)境。

聯(lián)合執(zhí)法

大清流河水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅲ類及以上

“當(dāng)事人廖某在重慶市榮昌區(qū)禁漁區(qū)大清流河水域使用禁用漁具三重刺網(wǎng)進(jìn)行非法捕撈，被民警當(dāng)場(chǎng)查獲，有漁獲物共計(jì)28.8千克……”不久前，一場(chǎng)特殊的生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商會(huì)議在榮昌區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)會(huì)議室舉行，與會(huì)人員來(lái)自榮昌區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、榮昌區(qū)人民檢察院以及內(nèi)江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、內(nèi)江市東興區(qū)人民檢察院。

事情起因是東興區(qū)居民廖某在大清流河流域使用三重刺網(wǎng)進(jìn)行非法捕撈，收購(gòu)商販陰某、湯某在明知廖某的違法行為后還對(duì)其漁獲物進(jìn)行收購(gòu)。

“三人的違法行為被川渝聯(lián)合執(zhí)法當(dāng)場(chǎng)查獲，因?yàn)榱文?、陰某、湯某均為東興區(qū)居民，因此我們邀請(qǐng)內(nèi)江市及東興區(qū)相關(guān)部門共同參與生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商。”榮昌區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)三大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)夏宗偉介紹，他們對(duì)廖某的違法行為導(dǎo)致的生態(tài)損失進(jìn)行了鑒定評(píng)估，認(rèn)定其導(dǎo)致的水生生物資源損害價(jià)值為54924元。

經(jīng)過(guò)多方磋商，確定廖某需要繳納的增殖放流費(fèi)用為27462元，陰某需要繳納增殖放流費(fèi)用16842元，湯某需要繳納增殖放流費(fèi)用10620元。

“鑒于廖某的家庭情況，經(jīng)各方協(xié)商，同意廖某以工代償，代工費(fèi)用按每天160元計(jì)算，總共以工代償（巡山、巡河、生態(tài)保護(hù)宣傳等多種方式）天數(shù)為172天?！毕淖趥ソ榻B，不久后，在川渝兩地相關(guān)部門的監(jiān)督下，三人將購(gòu)買的魚苗在大清流河水域進(jìn)行了增殖放流。

不僅是聯(lián)合打擊非法捕撈。5年來(lái)，川渝還聚焦大清流河流域污水處理廠、涉水工業(yè)企業(yè)、涉水“散亂污”企業(yè)、河道及周邊區(qū)域、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)所等，嚴(yán)厲打擊污水偷排、無(wú)證排污、超標(biāo)排污、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假等環(huán)境違法行為，開(kāi)展跨界流域水環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法。在川渝跨界流域水環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法下，大清流河流域的違法排污行為無(wú)所遁形，大清流河的水質(zhì)也穩(wěn)定保持在Ⅲ類及以上。

新重慶-重慶日?qǐng)?bào)首席記者 陳維燈

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25個(gè)川渝跨界河流國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%

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2020年，川渝兩地在全國(guó)首創(chuàng)設(shè)立跨省際川渝河長(zhǎng)制聯(lián)合推進(jìn)辦公室，統(tǒng)籌水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)協(xié)同治理；簽署了《川渝跨界河流聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議》，發(fā)布《川渝跨界河流管理保護(hù)聯(lián)合宣言》，在聯(lián)合巡查、聯(lián)合治理、聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、問(wèn)題處置、人才培養(yǎng)等10個(gè)方面深化合作；兩地簽署河湖長(zhǎng)制合作協(xié)議100余個(gè)，累計(jì)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議125次，開(kāi)展聯(lián)合巡河1200余次，解決問(wèn)題6000余個(gè)。

在全域治理方面，川渝兩地聯(lián)動(dòng)開(kāi)展污水“治三排”、河湖庫(kù)“清四亂”、入河排污口整治、阻水片林排查整治等專項(xiàng)行動(dòng)230余次，推進(jìn)瀨溪河、大清流河、南溪河等一批重點(diǎn)流域綜合治理。

在精準(zhǔn)治理方面，針對(duì)跨界流域、農(nóng)村河湖、中小型水庫(kù)及城鄉(xiāng)接合部小微黑臭水體等，川渝兩地開(kāi)展省市級(jí)聯(lián)合暗訪5輪，發(fā)現(xiàn)并整改涉河湖問(wèn)題429個(gè)，跨界河流整體面貌持續(xù)改善。

在依法治理方面，川渝兩地充分發(fā)揮“河湖長(zhǎng)+”作用，健全水利、公安、檢察院等部門聯(lián)合執(zhí)法、涉河湖重大問(wèn)題調(diào)查處置等工作機(jī)制，聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)100余次，相互移送案件線索16件，依法打擊涉河湖違法行為。

截至目前，長(zhǎng)江干流川渝段年均水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類水平，25個(gè)川渝跨界河流國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，較實(shí)施川渝聯(lián)合河長(zhǎng)制前提高4個(gè)百分點(diǎn)。