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第1眼TV-華龍網(wǎng)訊（記者 舒婷）“這個義診太好了！就在家門口，下樓就能看醫(yī)生，免費量血壓、測血糖，還不用掛號費，真是實實在在的福利。”參加完社區(qū)義診活動的居民李阿姨感慨到。

這是大坪街道七牌坊社區(qū)推行的社區(qū)健康“合伙人”，也是渝中區(qū)推行“社區(qū)合伙人”模式的一個縮影。社區(qū)通過引入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、重慶仁品耳鼻喉醫(yī)院等8家醫(yī)療機構(gòu)成為“合伙人”，每月派駐專家到社區(qū)開展義診活動。

近年來，渝中區(qū)加快完善共建共治共享的社會治理制度，健全社會力量參與基層治理機制，探索構(gòu)建“社區(qū)合伙人”基層治理模式，將社區(qū)被動“服務(wù)對象”轉(zhuǎn)化為主動參與發(fā)展的“合伙人”，初步形成共建共治共享的基層治理格局。

聚焦供需對接 將“需求清單”轉(zhuǎn)化為“幸福賬單”

為實現(xiàn)居民“日常公共服務(wù)不出街道、基本生活服務(wù)不出社區(qū)”目標(biāo)，石油路街道石油路社區(qū)利用中石化西南第二普查勘探大隊生活區(qū)（即“二普小區(qū)”）閑置房屋，引進重慶牧有貨綠色供應(yīng)鏈管理有限公司成為“社區(qū)合伙人”，投入350余萬元嵌入式打造了“渝鄰匯”社區(qū)綜合服務(wù)體，劃分了食堂助餐、老年大學(xué)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、家政上門、果蔬供給等服務(wù)區(qū)域。

隨著“合伙人”的增加，現(xiàn)在的石油路社區(qū)，步行15分鐘左右，既有黨群服務(wù)中心、醫(yī)療護理站、友好驛站、社區(qū)食堂、修鞋鋪等便民服務(wù)，又有咖啡小館、文創(chuàng)空間等時尚消費新場景，“老社區(qū)”里生長出的“新生活”讓居民們交口稱贊。

據(jù)了解，渝中區(qū)堅持居民需求導(dǎo)向，通過“敲門行動”、問卷調(diào)查等方式，全面摸排轄區(qū)資源和居民需求，梳理形成需求清單、資源清單、項目清單“三張清單”，做到“缺什么補什么”，持續(xù)完善社區(qū)公共服務(wù)功能，切實提升社區(qū)服務(wù)精準(zhǔn)度，不斷增強居民幸福感、獲得感。

創(chuàng)新合伙模式 讓“單向付出”轉(zhuǎn)變?yōu)椤半p向奔赴”

上清寺街道學(xué)田灣社區(qū)積極培育個體型、商企型、社群型社區(qū)“合伙人”，以小積分撬動大能量，實現(xiàn)合伙人“單向付出”到“雙向奔赴”的良性循環(huán)。

學(xué)田灣社區(qū)建立社區(qū)“合伙人”積分制度，聯(lián)動重慶捷翠食品有限公司、雀食府大禮堂好吃街等32家轄區(qū)愛心企業(yè)，成為“商居社”聯(lián)盟；以社區(qū)黨委為“軸心”，發(fā)展轄區(qū)機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、社會組織等10余家“社群型”合伙人，打造了“商居社”積分兌換場景，實現(xiàn)積分換商品。依托社區(qū)“微網(wǎng)實格”，組織發(fā)動微網(wǎng)格員、社區(qū)能人、黨員志愿者等80余人就地轉(zhuǎn)化“個體型”合伙人，組建壯大義剪、維修、調(diào)解等合伙人隊伍10余支，為居民開展專業(yè)、組團式暖心服務(wù)，實現(xiàn)積分換服務(wù)。目前，社區(qū)已發(fā)動社區(qū)“合伙人”自主設(shè)置“維修、商品、服務(wù)”等各類積分兌換點50余個，發(fā)布招募計劃30余次，居民參與4500余人次，發(fā)放兌換券3590張。

同時，學(xué)田灣社區(qū)還探索成立了重慶學(xué)田樂享社區(qū)生活服務(wù)有限責(zé)任公司這一社區(qū)社會企業(yè)，通過市場化盤活社區(qū)資源，圍繞社區(qū)居民服務(wù)、空間改造、文化營造等，帶動了轄區(qū)具備勞動能力、但長期未能穩(wěn)定就業(yè)的困難居民就業(yè)，實現(xiàn)困難群體服務(wù)與就業(yè)的“雙向奔赴”。

關(guān)注急難愁盼 把“火藥味”化解為“煙火氣”

黨建“小紅傘”，撐起服務(wù)“大民生”。朝天門街道棉花街社區(qū)黨委和朝千路社區(qū)黨委，聯(lián)合天驕智慧服務(wù)集團、智和志律師事務(wù)所等13家“社區(qū)合伙人”分別在下新華路、洪崖洞下平臺打造了“小紅傘”志愿服務(wù)站，站內(nèi)集黨員實踐、文明展示、文旅推薦、平安建設(shè)“五位一體”，開展集黨務(wù)、商務(wù)、稅務(wù)、法務(wù)、醫(yī)務(wù)、警務(wù)、事務(wù)“七務(wù)一全”一站式志愿服務(wù)。

作為社區(qū)合伙人之一的天驕智慧服務(wù)集團，有一支天驕紅色娘子軍，以天驕智慧服務(wù)的女性群體為主導(dǎo)，天驕黨員、熱心居民共同組成，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，自發(fā)組建了便民服務(wù)隊、工程維修隊、矛盾調(diào)解隊，隊伍如隊名，主要為轄區(qū)困難黨員、低收入群體、失獨家庭、空巢老人等提供幫助。

每周國家電網(wǎng)、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、郵政儲蓄銀行、智和志律師事務(wù)所等社區(qū)合伙人也都會到“小紅傘”志愿服務(wù)站開展志愿服務(wù)，為居民群眾提供業(yè)務(wù)咨詢、業(yè)務(wù)辦理、矛盾糾紛調(diào)解等零距離暖心服務(wù)，目前，已開展服務(wù)3000余次，覆蓋景區(qū)游客、轄區(qū)居民50余萬人次，守護游客安心游、解決群眾“急難愁盼”。

強化制度保障 把“潛在風(fēng)險”化解為“陽光共贏”

為確保“社區(qū)合伙人”基層治理模式陽光運行，渝中區(qū)印發(fā)《渝中區(qū)社區(qū)組織的工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施的管理辦法》，明確“社區(qū)合伙人”入駐社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施的使用維護、收益分配、審核流程及禁止事項等規(guī)定，確保基層有章可循、有“資源”可用，同時，鼓勵各街道深入探索符合自身實際的“社區(qū)合伙人”機制。

石油路街道制定了《“社區(qū)合伙人”申請導(dǎo)則》《備案書》《承諾書》、六級評估等制度，公開引進各類社區(qū)合伙人30家。出臺了《社區(qū)合伙人收益反哺資金管理使用辦法》，約定反哺資金除按10%比例注入社區(qū)基金池外，其余委托社區(qū)社會企業(yè)代管，設(shè)獨立賬套單獨核算，反哺資金使用實行項目申報制，明確使用范圍，并根據(jù)金額逐級審批。此外，石油路街道要求社區(qū)規(guī)范建立合伙人收益反哺資金收支流水賬，每月對賬，并納入居務(wù)公開內(nèi)容，主動接受群眾監(jiān)督，街道民生服務(wù)崗會同街道紀(jì)工委、財政管理崗，強化反哺資金使用管理檢查，每年底邀請專業(yè)審計機構(gòu)對合伙人收益反哺資金管理使用情況進行審計。

“下一步，我們將結(jié)合‘15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈’建設(shè)，以黨建為引領(lǐng)，有效凝聚群團組織、社會組織、企業(yè)商戶、志愿服務(wù)組織、行業(yè)協(xié)會商會、新就業(yè)群體等社會力量參與基層治理，積極探索更多市場化、社會化、可持續(xù)的‘社區(qū)合伙人’運營模式，加快建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體?！庇逯袇^(qū)委社會工作部相關(guān)負責(zé)人表示。