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蹲點(diǎn)點(diǎn)位：開(kāi)州區(qū)趙家街道周都村

蹲點(diǎn)記者：張紅梅 付愛(ài)農(nóng) 王亞同

誰(shuí)會(huì)想到，一種早已淡出人們記憶的老式信箱，竟然會(huì)在“帥鄉(xiāng)”開(kāi)州重新火起來(lái)？

這種赭紅色的木制信箱，叫“密群信箱”——密切聯(lián)系群眾的信箱。它自開(kāi)州區(qū)趙家街道周都村全過(guò)程人民民主巴渝實(shí)踐站（以下簡(jiǎn)稱周都村實(shí)踐站）發(fā)端，如今已有70個(gè)信箱掛在趙家街道20個(gè)村、3個(gè)社區(qū)及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等居民聚居處。

今年5月，重慶市人大常委會(huì)公布“集成式標(biāo)志性全過(guò)程人民民主巴渝實(shí)踐站建設(shè)點(diǎn)位”名單，周都村實(shí)踐站入選。這也是首批入選的8個(gè)實(shí)踐站中唯一的村級(jí)站點(diǎn)。

周都村實(shí)踐站的名字有點(diǎn)長(zhǎng)——“永遠(yuǎn)與群眾站在一起”。這名字從何而來(lái)？背后有著怎樣的故事？

尋根探初心——

為何取名“永遠(yuǎn)與群眾站在一起”

7月9日，碧空如洗。開(kāi)州區(qū)漢豐湖畔，劉伯承同志紀(jì)念館紅墻上，“勉作布爾什維克，必須永遠(yuǎn)與群眾站在一起”18個(gè)金色行書大字，在陽(yáng)光下熠熠生輝。

“1942年，抗戰(zhàn)艱難時(shí)刻，為鼓舞軍民士氣，中共中央批準(zhǔn)時(shí)任八路軍第129師師長(zhǎng)的劉伯承舉辦五十壽辰慶?；顒?dòng)。延安《解放日?qǐng)?bào)》發(fā)布了這條新聞。祝壽會(huì)當(dāng)天，《新華日?qǐng)?bào)》刊登了劉伯承略歷及其親筆題詞：‘勉作布爾什維克，必須永遠(yuǎn)與群眾站在一起’?！奔o(jì)念館講解員李宇濛說(shuō)。

18個(gè)字，親民愛(ài)民、同甘共苦之心溢于言表。直到今天，這句話仍在當(dāng)?shù)馗刹咳罕娭锌诳谙鄠鳌?/p>

今年初，趙家街道周都村打造全過(guò)程人民民主巴渝實(shí)踐站。實(shí)踐站叫什么名字？議了好久，都沒(méi)有滿意的結(jié)果。

適逢開(kāi)州區(qū)人大常委會(huì)主任王荊到周都村調(diào)研，思考良久后，他提議：“就叫‘永遠(yuǎn)與群眾站在一起’，怎樣？”

他進(jìn)一步解釋，實(shí)踐站的名字，首先得體現(xiàn)全過(guò)程人民民主的深刻內(nèi)涵，其次要有地方特色：

全過(guò)程人民民主的本質(zhì)和核心是人民當(dāng)家作主。一方面，人民能夠有序表達(dá)自己的意愿；另一方面，執(zhí)政者能夠充分聽(tīng)取人民的呼聲，形成共同意志、進(jìn)行有效治理，實(shí)現(xiàn)人民幸福、生活美滿和國(guó)家長(zhǎng)期穩(wěn)定——“這不正和劉帥‘勉作布爾什維克，必須永遠(yuǎn)與群眾站在一起’的初心高度契合嗎？”

周都村劉帥故居的正堂名為“權(quán)理堂”，顧名思義就是擺道理、解糾紛的地方。在這里，幼年劉伯承得到啟蒙老師任賢書的教誨，目睹了父親給家人講道理、為鄉(xiāng)鄰排憂解難的場(chǎng)景——“永遠(yuǎn)與群眾站在一起，為人民排憂解難，這不正是人大代表行動(dòng)的方向嗎？”

“這名字好！”一番話讓所有人眼前一亮。

自此，周都村實(shí)踐站有了這個(gè)響亮又獨(dú)特的名字：永遠(yuǎn)與群眾站在一起。

“請(qǐng)你來(lái)陪我說(shuō)說(shuō)吧”——

“密群信箱”讓98歲老黨員的心聲第一時(shí)間被聽(tīng)到

“請(qǐng)你來(lái)陪我說(shuō)說(shuō)吧。老黨員溫洪明?！?/p>

今年3月的一天，周都村七組網(wǎng)格員打開(kāi)“密群信箱”，發(fā)現(xiàn)一張由筆記本撕下的紙對(duì)折而成的字條，上面歪歪扭扭寫著這句話。網(wǎng)格員立即拍照將其發(fā)給趙家街道議事代表、周都村黨支部書記余學(xué)玖。

接到信息，余學(xué)玖趕緊騎著摩托車趕到老人家里。“老人家今年98歲了，黨齡70年，對(duì)政策、發(fā)展等大事很關(guān)心。他行動(dòng)不便，我們就定期上門給他講，有時(shí)忙起來(lái)久了沒(méi)去，老人就會(huì)讓人傳話或?qū)懶磐兜健苋盒畔洹?。?/p>

那么，這個(gè)“密群信箱”又是如何設(shè)立起來(lái)的？

“全過(guò)程人民民主很重要的一點(diǎn)，就是要讓人民感受到民主就在身邊?！遍_(kāi)州區(qū)人大代表、趙家街道黨工委書記全修橋介紹，此前趙家街道已建起較完善的“民呼我應(yīng)”網(wǎng)絡(luò)——各村社都有自己的微信群；街道找人開(kāi)發(fā)了“家事有理（你）”微信小程序，今年4月還進(jìn)行了升級(jí)；“141”基層智治平臺(tái)，鎮(zhèn)村干部時(shí)刻在線……人大代表、議事代表、鎮(zhèn)村干部隨時(shí)都能“與群眾站在一起”。

但是，有的老人不會(huì)用智能手機(jī)，也有群眾不愿意通過(guò)線上渠道反映問(wèn)題。怎么辦？

“密群信箱”由此誕生。“它們與線上渠道一起，形成70+N無(wú)縫式‘密群信箱’網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)辟了人大代表履職、黨員干部作為的新陣地?！比迾蛘f(shuō)。

“密群信箱”不僅聽(tīng)民聲、獲民意，還得對(duì)這些聲音進(jìn)行回復(fù)、辦理。趙家街道建立“收集—處理—反饋”閉環(huán)機(jī)制：每周五開(kāi)箱取信（線上渠道可以即時(shí)獲取），交到巴渝實(shí)踐站，24小時(shí)內(nèi)分類交辦，能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的立即回復(fù)；需其他單位解決的，上傳“141”基層智治平臺(tái)；涉復(fù)雜問(wèn)題的，啟動(dòng)議事機(jī)制，由人大代表、議事代表、鎮(zhèn)村干部、村民代表等會(huì)商；事情辦完后，及時(shí)收集群眾的反饋意見(jiàn)……全過(guò)程走下來(lái)，打造出一個(gè)“民主生活圈”。

“一老一小”是“民主生活圈”關(guān)注的重點(diǎn)。開(kāi)州是外出務(wù)工人口大區(qū)，留守兒童多。今年“六一”兒童節(jié)，趙家街道向轄區(qū)留守兒童征集“微心愿”。家住周都村的開(kāi)州區(qū)人大代表黃明江通過(guò)村微信群，了解到11歲的小冉想“用上新書包”，很快就幫孩子實(shí)現(xiàn)了愿望。此次活動(dòng)得到近60名區(qū)人大代表、議事代表和愛(ài)心人士的響應(yīng)，幫57名留守兒童實(shí)現(xiàn)了“微心愿”。

去年夏天，周都村幾位在外務(wù)工村民通過(guò)“家事有理（你）”反映“暑假孩子沒(méi)人管”。來(lái)自教育行業(yè)的開(kāi)州區(qū)人大代表陳小紅立馬組織學(xué)校師生進(jìn)村當(dāng)“紅媽媽”志愿者，陪伴留守兒童，輔導(dǎo)他們學(xué)習(xí)。

今年春節(jié)期間，80多歲的崔中和老人走失。接到其外孫女的求助電話后，網(wǎng)格員楊軍立即上報(bào)，村里動(dòng)員40余人連夜拉網(wǎng)搜尋，無(wú)果。楊軍又請(qǐng)來(lái)朋友動(dòng)用熱成像無(wú)人機(jī)搜尋，7小時(shí)后，終于在4公里外的山上找到了老人。

“人大代表，‘人民’二字在前。民呼我應(yīng)、民呼我為，人民的需求在哪里，我們就該在哪里。”全修橋說(shuō)。

凌晨5點(diǎn)的求救電話——

“群眾點(diǎn)單、代表跑腿，這就是為人民立功，光榮得很”

“張主任你快來(lái)，我家又停水了！”6月的一天，凌晨5點(diǎn)，開(kāi)州區(qū)人大代表、趙家街道人大工委主任張力被一陣電話聲吵醒。

打電話的是周都村十二組的袁剛翠，她家住在村尾。因?yàn)樗宜芮岸擞袃杉夜麍@，灌溉用水量較大，導(dǎo)致她家輸水壓力不足，供水時(shí)常中斷。

“天沒(méi)亮就打電話來(lái)，袁大姐肯定急壞了。”張力馬上聯(lián)系相關(guān)人員。一大早，駐村工作隊(duì)和水廠負(fù)責(zé)人、村干部開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，決定由街道給水廠添置增壓泵，當(dāng)天就解決了問(wèn)題。

趙家街道有超兩萬(wàn)戶居民，周都村常住人口超過(guò)5000人，類似的事不少——

3個(gè)月前，村民劉繼楊往“密群信箱”投了一封信：“村口彎道夜間黑，電動(dòng)車常剮蹭，盼裝路燈……”這封信成為實(shí)踐站督辦“重點(diǎn)件”。經(jīng)街道多方協(xié)調(diào)處理，200盞太陽(yáng)能路燈在一個(gè)月內(nèi)安裝完成。

去年，村民張龍春通過(guò)“家事有理（你）”反映屋后存在危巖地災(zāi)隱患，另有十余位村民在微信群反映類似情況。“群眾安全，是最大的事！”各村組長(zhǎng)迅速趕往隱患點(diǎn)，設(shè)立警戒線，上報(bào)“141”基層智治平臺(tái)，申請(qǐng)到專項(xiàng)資金900多萬(wàn)元。目前，危巖治理已基本完成。

開(kāi)州區(qū)人大代表、重慶市長(zhǎng)江職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校校長(zhǎng)張玲在實(shí)地調(diào)研中，接到群眾反映“想就業(yè)，卻沒(méi)有一技之長(zhǎng)”。張玲就在村里開(kāi)設(shè)“代表課堂”，為村民提供“點(diǎn)單培訓(xùn)”，迄今已培訓(xùn)758人次，幫助23人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

在趙家街道街心花園的劉伯承跨馬雕塑上，刻著劉帥說(shuō)過(guò)的另一句話：為人民立功光榮得很。

“劉校長(zhǎng)告訴我們，無(wú)論立大功還是立小功，都是為人民立功。每個(gè)人都做好手頭的事，就是為人民立功。”已97歲高齡的吳純青老人說(shuō)。劉伯承曾任二野軍政大學(xué)校長(zhǎng)，老人在該校西南軍區(qū)（川西分校）學(xué)習(xí)過(guò)，一直稱劉帥為“劉校長(zhǎng)”。

“群眾點(diǎn)單、代表跑腿，這就是為人民立功，光榮得很！”張力說(shuō)。

“鄉(xiāng)村茶社”里的議事會(huì)——

把全過(guò)程人民民主落實(shí)到每一次聽(tīng)意見(jiàn)、辦實(shí)事、搞發(fā)展上

“我家離得近，修路的費(fèi)用想少出點(diǎn)！”

“街道協(xié)調(diào)后，最大限度降低了費(fèi)用，每公里造價(jià)25萬(wàn)元，能確保3.7米寬。”

……

前不久，村民魏術(shù)青家里開(kāi)了一場(chǎng)熱烈的議事會(huì)。議事會(huì)由周都村實(shí)踐站“鄉(xiāng)村茶社”發(fā)起，人大代表、街道議事代表、村社干部和村民代表等參加。

這次議事會(huì)的主題，是協(xié)商修建約1.6公里長(zhǎng)的“斷頭路”。

村民代表周道平據(jù)理力爭(zhēng)，希望道路加寬20厘米；五組組長(zhǎng)徐友平分析部分村民不積極配合的原因；街道議事代表余學(xué)玖耐心解釋資金來(lái)源，街道補(bǔ)一點(diǎn)、村集體出一點(diǎn)、鄉(xiāng)賢捐一點(diǎn)、村民籌一點(diǎn)……達(dá)成共識(shí)后，大家分頭行動(dòng)，當(dāng)天就完成了籌資。

全過(guò)程人民民主，關(guān)鍵在于人民說(shuō)了算，決策體現(xiàn)民主。實(shí)施效果的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，則是群眾的滿意度。

“養(yǎng)雞我不反對(duì)，但銷路呢？”“能不能村投公司幫忙賣？”“不用投本錢？那我先養(yǎng)50只看看”……去年夏天，周都村中心廣場(chǎng)旁的“鄉(xiāng)村茶社”里，舉行了一場(chǎng)關(guān)于智慧養(yǎng)雞的“論證會(huì)”，發(fā)起者是趙家街道議事代表、周都紅公司董事長(zhǎng)陳思余。

“你們只出場(chǎng)地，技術(shù)支持、銷售交給我們。公司還會(huì)給養(yǎng)殖戶安裝智能系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握雞苗情況?！标愃加嘁幌挻蛳舜迕駛兊念檻]?！罢撟C會(huì)”成了“訂購(gòu)會(huì)”，村民現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)購(gòu)3000多只雞苗。

“人人能出主意、想辦法，何愁發(fā)展不起來(lái)？”7月9日，周都村“紅色長(zhǎng)廊”里，村民講解員楊永翠對(duì)游客說(shuō)。

2021年，周都村打造集紅色研學(xué)、文化體驗(yàn)于一體的“劉帥故里·紅色周都”景區(qū)，年接待游客30多萬(wàn)人次。楊永翠曾是幼兒園老師，經(jīng)培訓(xùn)成為村民講解員。如今，村里像她這樣的村民講解員有9名。

“不僅多了筆收入，還站上了人生新舞臺(tái)?！睏钣来渥院赖卣f(shuō)。

去年，周都村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入突破167萬(wàn)元，328戶村民在家門口吃上“旅游飯”，戶均增收超萬(wàn)元。隨著村里產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，近百名在外務(wù)工的村民回到村里創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

7月9日，周都村實(shí)踐站里，來(lái)辦事、喝茶、聊天的村民絡(luò)繹不絕。大屏幕上，閃現(xiàn)著一幅“電子畫”——用5000多位村民名字拼成的劉伯承頭像和當(dāng)?shù)厣剿±韴D。“‘永遠(yuǎn)與群眾站在一起’，我們?cè)撟龅健⒛茏龅?，也一定?huì)做到?！睆埩φf(shuō)。

今年6月，市人大常委會(huì)調(diào)研組到周都村考察，高度評(píng)價(jià)這個(gè)實(shí)踐站：“聽(tīng)民聲、察民情、聚民智、解民憂，切實(shí)讓全過(guò)程人民民主基層單元矩陣體系的建設(shè)成效惠及更多老百姓，周都村實(shí)踐站‘永遠(yuǎn)與群眾站在一起’，是一個(gè)能用、好用、管用、愿用的平臺(tái)陣地?！?/p>