貫穿全過程人民民主的基層血脈——墊江縣人大代表之家（站點）迭代升級行動綜述
2025-07-29 16:58:50 來源： 墊江縣融媒體中心
盛夏的墊江，陽光透過桂溪街道西街社區(qū)的梧桐葉，灑在全過程人民民主巴渝實踐站的議事桌上。一場關(guān)于老舊小區(qū)加裝電梯的協(xié)商會正熱烈進(jìn)行，居民、人大代表、街道干部圍坐一圈，你一言我一語，從資金分?jǐn)偟绞┕し桨?，?xì)節(jié)越聊越透——這是墊江縣推進(jìn)全過程人民民主基層實踐的尋常一幕。
自《墊江縣人大代表之家（站、點）迭代完善三年行動方案》實施以來，墊江以“家站點”升級為骨架、以巴渝實踐站為樞紐，將民主協(xié)商、民主決策的觸角延伸到街頭巷尾，更通過“一家一品”“一站一特色”的品牌矩陣建設(shè)，讓“民有所呼、我有所應(yīng)”從承諾變?yōu)槿粘！?/p>
從“分散治理”到“協(xié)同共治”：一場基層民主的融合革命
“以前找部門像‘走親戚’，得看人家有空沒；現(xiàn)在到實踐站，人大代表帶著部門‘上門走親戚’?！惫まr(nóng)北路老運(yùn)輸公司綜合樓的居民王福全對加裝電梯的事感觸頗深。兩年前，這棟樓的28戶居民想裝電梯，卻卡在“管線復(fù)雜、資金難籌”的僵局里。
轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2025年初桂溪街道全過程人民民主巴渝實踐站掛牌后。實踐站畫了張“資源整合圖譜”，把住建、民政、司法等9個部門的職能“曬”在墻上，再用“黨建紅”串起人大代表、社工、商戶等300多名“治理合伙人”。王福全的訴求剛登記，人大代表楊軍就帶著住建部門現(xiàn)場查管線，社工站牽頭算“分?jǐn)傎~”，3個月就定下方案。如今，鋼架正沿著老樓向上延伸，居民們路過總要抬頭瞅瞅：“這電梯，是民主協(xié)商‘焊’起來的！”
這樣的協(xié)同，在桂溪街道已成為常態(tài)。實踐站設(shè)立功能性黨支部，30名人大代表、93名街道議事代表編入12個網(wǎng)格，每月20日的“渝事共商·代表接待日”雷打不動。截至7月，已推動解決路燈亮化、停車位不足等民生問題82個，群眾滿意率提升至96%。
變化不止發(fā)生在桂溪。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施人大代表之家（站、點）同步啟動升級，突出“一家一品”“一站一特色”，協(xié)同效能更在特色化實踐中彰顯。高安鎮(zhèn)“助殘護(hù)未聯(lián)絡(luò)站”依托蘭蘭小學(xué)校特教資源，為特殊兒童開設(shè)生活實踐區(qū)與職業(yè)培訓(xùn)教室，校長鄧蘭作為人大代表，正推動大齡特殊兒童托養(yǎng)就業(yè)體系建設(shè)；桂陽企業(yè)家代表聯(lián)絡(luò)站構(gòu)建“企業(yè)家-代表-職能部門”三位一體平臺，年內(nèi)已推動政銀企對接授信1300萬元；曹回鎮(zhèn)安山聯(lián)絡(luò)站深挖芍藥、紫蘇等農(nóng)業(yè)資源，讓代表聯(lián)絡(luò)站成為鄉(xiāng)村振興的“產(chǎn)業(yè)引擎”……
“以前群眾反映問題像‘打游擊’，現(xiàn)在‘家站統(tǒng)籌、站點聯(lián)動’，訴求有處去、有人管、有回音?！笨h人大常委會代表工委負(fù)責(zé)人說，2024年以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）升級后的家站點已開展活動2800余次，累計接待群眾1.8萬余人次，收集群眾意見建議3000余條，為民辦實事1000余件，推動解決群眾反映問題1500余個。
從“被動響應(yīng)”到“主動服務(wù)”：民生清單里的民主溫度
每周三上午，南街社區(qū)79歲的張婆婆總會拉著社工熊玉柱的手嘮兩句嗑。張婆婆是“暖陽陪伴”計劃的受益者，這個由桂溪街道全過程人民民主巴渝實踐站牽頭的項目，給309名獨居老人配上了“一對一”照護(hù)員，從買藥、測血壓到陪聊，把服務(wù)做到了老人心坎里。
這份“心坎上的服務(wù)”，來自實踐站的“民情賬本”。工作人員帶著網(wǎng)格員挨家挨戶摸排出6類重點群體需求，再聯(lián)合工會、商會等“定制服務(wù)包”：針對職工“技能慌”，開了電工、直播電商“訂單班”，300多名學(xué)員里80%找到了新工作；石嶺社區(qū)商戶李芬想開木業(yè)公司卻不懂流程，人大代表盧盛茂帶著她跑審批，3天拿到營業(yè)執(zhí)照，“連林業(yè)許可證的注意事項都寫在紙上，比親人還上心！”如今，這樣的“代辦服務(wù)”已幫47家商戶圓了創(chuàng)業(yè)夢。
而除桂溪街道之外，桂陽街道“翼同前行”聯(lián)絡(luò)站則聚焦家庭教育，為未成年人及家長提供家門口的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)；高峰鎮(zhèn)大井村聯(lián)絡(luò)站結(jié)合文藝創(chuàng)作基地，以文化賦能鄉(xiāng)風(fēng)文明……
墊江升級后的家站點依托“141”基層智治體系，促進(jìn)各項治理資源深度融合，聯(lián)動司法、信訪等部門構(gòu)建起“一網(wǎng)統(tǒng)管、一屏智控、一體聯(lián)動”的治理新格局，建立“群眾訴求—代表傳遞—部門辦理—人大監(jiān)督”閉環(huán)機(jī)制，著力推動全過程人民民主的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，社會和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)更加牢固。
“民主不是喊出來的，是在解決一個個具體問題中做出來的?！笨h人大常委會有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
從“線下跑腿”到“線上直達(dá)”：數(shù)字賦能的民主新篇
“你看，前天反映的路燈不亮，今天就修好了！”桂溪街道居民王莉點開“桂溪e家”小程序，屏幕上清晰顯示著訴求從提交到辦結(jié)的全過程，還能給辦理人員打分。
除了建設(shè)相關(guān)小程序，桂溪街道還整合網(wǎng)格治理“1+3+N”與“雙網(wǎng)格”體系，建立243個線上網(wǎng)格，推動人大代表入駐315個業(yè)主微信群。迎春片區(qū)城市更新時，50條群眾建議通過數(shù)字化平臺直達(dá)“指揮部”，“保留百年黃葛樹”“修復(fù)老茶館磚墻”等意見被納入規(guī)劃，讓更新后的片區(qū)既有新面貌，又不失老味道。
數(shù)據(jù)顯示，桂溪街道通過線上平臺已受理群眾訴求551件，辦結(jié)率97.8%；企業(yè)訴求響應(yīng)速度提高60%，民生服務(wù)覆蓋人次增長45%。
據(jù)悉，墊江縣按“三年三步走”部署，2025年完成家站點數(shù)字化場景部署，2026年建縣實踐中心（線上調(diào)度艙），2027年實現(xiàn)全面運(yùn)行。目前全縣各家站點均張貼“代表碼”“場所碼”，群眾掃碼即可提交訴求，形成“接受—轉(zhuǎn)交—辦理—反饋—評價”全鏈條閉環(huán)。
“以前找代表要等接待日，現(xiàn)在手機(jī)掃碼，代表‘碼上響應(yīng)’，民主協(xié)商隨時隨地都能搞?！本用駛冋f。
從“試點探索”到“全域開花”：民主實踐的墊江答卷
如今的墊江，正繪就一幅“民主生長圖”：加裝電梯的老樓里傳來歡笑，黃葛樹下的協(xié)商會熱氣騰騰，居民掃碼提交的訴求正被快速響應(yīng)……這圖景，吸引了安徽銅陵、四川達(dá)州等11個區(qū)縣前來“取經(jīng)”，相關(guān)做法登上《公民報》《重慶日報》等媒體，成了基層民主實踐的“墊江樣板”。
按照規(guī)劃，2026年底前墊江將建成4個縣級全過程人民民主巴渝實踐站，2027年實現(xiàn)家站點全面升級。
“民主不是抽象的詞，是群眾臉上的笑、手里的甜?！闭缫晃煌獾乜疾旄刹克?，墊江的實踐證明，只要把根扎在群眾里，全過程人民民主就會在基層沃土上，結(jié)出更多“幸福果”。
（記者 鄭雯瑾）
責(zé)任編輯：王婷婷
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