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盛夏的墊江，陽(yáng)光透過(guò)桂溪街道西街社區(qū)的梧桐葉，灑在全過(guò)程人民民主巴渝實(shí)踐站的議事桌上。一場(chǎng)關(guān)于老舊小區(qū)加裝電梯的協(xié)商會(huì)正熱烈進(jìn)行，居民、人大代表、街道干部圍坐一圈，你一言我一語(yǔ)，從資金分?jǐn)偟绞┕し桨?，?xì)節(jié)越聊越透——這是墊江縣推進(jìn)全過(guò)程人民民主基層實(shí)踐的尋常一幕。

自《墊江縣人大代表之家（站、點(diǎn)）迭代完善三年行動(dòng)方案》實(shí)施以來(lái)，墊江以“家站點(diǎn)”升級(jí)為骨架、以巴渝實(shí)踐站為樞紐，將民主協(xié)商、民主決策的觸角延伸到街頭巷尾，更通過(guò)“一家一品”“一站一特色”的品牌矩陣建設(shè)，讓“民有所呼、我有所應(yīng)”從承諾變?yōu)槿粘！?/p>

從“分散治理”到“協(xié)同共治”：一場(chǎng)基層民主的融合革命

“以前找部門(mén)像‘走親戚’，得看人家有空沒(méi)；現(xiàn)在到實(shí)踐站，人大代表帶著部門(mén)‘上門(mén)走親戚’。”工農(nóng)北路老運(yùn)輸公司綜合樓的居民王福全對(duì)加裝電梯的事感觸頗深。兩年前，這棟樓的28戶(hù)居民想裝電梯，卻卡在“管線(xiàn)復(fù)雜、資金難籌”的僵局里。

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2025年初桂溪街道全過(guò)程人民民主巴渝實(shí)踐站掛牌后。實(shí)踐站畫(huà)了張“資源整合圖譜”，把住建、民政、司法等9個(gè)部門(mén)的職能“曬”在墻上，再用“黨建紅”串起人大代表、社工、商戶(hù)等300多名“治理合伙人”。王福全的訴求剛登記，人大代表?xiàng)钴娋蛶е〗ú块T(mén)現(xiàn)場(chǎng)查管線(xiàn)，社工站牽頭算“分?jǐn)傎~”，3個(gè)月就定下方案。如今，鋼架正沿著老樓向上延伸，居民們路過(guò)總要抬頭瞅瞅：“這電梯，是民主協(xié)商‘焊’起來(lái)的！”

這樣的協(xié)同，在桂溪街道已成為常態(tài)。實(shí)踐站設(shè)立功能性黨支部，30名人大代表、93名街道議事代表編入12個(gè)網(wǎng)格，每月20日的“渝事共商·代表接待日”雷打不動(dòng)。截至7月，已推動(dòng)解決路燈亮化、停車(chē)位不足等民生問(wèn)題82個(gè)，群眾滿(mǎn)意率提升至96%。

變化不止發(fā)生在桂溪。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施人大代表之家（站、點(diǎn)）同步啟動(dòng)升級(jí)，突出“一家一品”“一站一特色”，協(xié)同效能更在特色化實(shí)踐中彰顯。高安鎮(zhèn)“助殘護(hù)未聯(lián)絡(luò)站”依托蘭蘭小學(xué)校特教資源，為特殊兒童開(kāi)設(shè)生活實(shí)踐區(qū)與職業(yè)培訓(xùn)教室，校長(zhǎng)鄧蘭作為人大代表，正推動(dòng)大齡特殊兒童托養(yǎng)就業(yè)體系建設(shè)；桂陽(yáng)企業(yè)家代表聯(lián)絡(luò)站構(gòu)建“企業(yè)家-代表-職能部門(mén)”三位一體平臺(tái)，年內(nèi)已推動(dòng)政銀企對(duì)接授信1300萬(wàn)元；曹回鎮(zhèn)安山聯(lián)絡(luò)站深挖芍藥、紫蘇等農(nóng)業(yè)資源，讓代表聯(lián)絡(luò)站成為鄉(xiāng)村振興的“產(chǎn)業(yè)引擎”……

“以前群眾反映問(wèn)題像‘打游擊’，現(xiàn)在‘家站統(tǒng)籌、站點(diǎn)聯(lián)動(dòng)’，訴求有處去、有人管、有回音?！笨h人大常委會(huì)代表工委負(fù)責(zé)人說(shuō)，2024年以來(lái)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）升級(jí)后的家站點(diǎn)已開(kāi)展活動(dòng)2800余次，累計(jì)接待群眾1.8萬(wàn)余人次，收集群眾意見(jiàn)建議3000余條，為民辦實(shí)事1000余件，推動(dòng)解決群眾反映問(wèn)題1500余個(gè)。

從“被動(dòng)響應(yīng)”到“主動(dòng)服務(wù)”：民生清單里的民主溫度

每周三上午，南街社區(qū)79歲的張婆婆總會(huì)拉著社工熊玉柱的手嘮兩句嗑。張婆婆是“暖陽(yáng)陪伴”計(jì)劃的受益者，這個(gè)由桂溪街道全過(guò)程人民民主巴渝實(shí)踐站牽頭的項(xiàng)目，給309名獨(dú)居老人配上了“一對(duì)一”照護(hù)員，從買(mǎi)藥、測(cè)血壓到陪聊，把服務(wù)做到了老人心坎里。

這份“心坎上的服務(wù)”，來(lái)自實(shí)踐站的“民情賬本”。工作人員帶著網(wǎng)格員挨家挨戶(hù)摸排出6類(lèi)重點(diǎn)群體需求，再聯(lián)合工會(huì)、商會(huì)等“定制服務(wù)包”：針對(duì)職工“技能慌”，開(kāi)了電工、直播電商“訂單班”，300多名學(xué)員里80%找到了新工作；石嶺社區(qū)商戶(hù)李芬想開(kāi)木業(yè)公司卻不懂流程，人大代表盧盛茂帶著她跑審批，3天拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，“連林業(yè)許可證的注意事項(xiàng)都寫(xiě)在紙上，比親人還上心！”如今，這樣的“代辦服務(wù)”已幫47家商戶(hù)圓了創(chuàng)業(yè)夢(mèng)。

而除桂溪街道之外，桂陽(yáng)街道“翼同前行”聯(lián)絡(luò)站則聚焦家庭教育，為未成年人及家長(zhǎng)提供家門(mén)口的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)；高峰鎮(zhèn)大井村聯(lián)絡(luò)站結(jié)合文藝創(chuàng)作基地，以文化賦能鄉(xiāng)風(fēng)文明……

墊江升級(jí)后的家站點(diǎn)依托“141”基層智治體系，促進(jìn)各項(xiàng)治理資源深度融合，聯(lián)動(dòng)司法、信訪(fǎng)等部門(mén)構(gòu)建起“一網(wǎng)統(tǒng)管、一屏智控、一體聯(lián)動(dòng)”的治理新格局，建立“群眾訴求—代表傳遞—部門(mén)辦理—人大監(jiān)督”閉環(huán)機(jī)制，著力推動(dòng)全過(guò)程人民民主的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，社會(huì)和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)更加牢固。

“民主不是喊出來(lái)的，是在解決一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題中做出來(lái)的?！笨h人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

從“線(xiàn)下跑腿”到“線(xiàn)上直達(dá)”：數(shù)字賦能的民主新篇

“你看，前天反映的路燈不亮，今天就修好了！”桂溪街道居民王莉點(diǎn)開(kāi)“桂溪e家”小程序，屏幕上清晰顯示著訴求從提交到辦結(jié)的全過(guò)程，還能給辦理人員打分。

除了建設(shè)相關(guān)小程序，桂溪街道還整合網(wǎng)格治理“1+3+N”與“雙網(wǎng)格”體系，建立243個(gè)線(xiàn)上網(wǎng)格，推動(dòng)人大代表入駐315個(gè)業(yè)主微信群。迎春片區(qū)城市更新時(shí)，50條群眾建議通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)直達(dá)“指揮部”，“保留百年黃葛樹(shù)”“修復(fù)老茶館磚墻”等意見(jiàn)被納入規(guī)劃，讓更新后的片區(qū)既有新面貌，又不失老味道。

數(shù)據(jù)顯示，桂溪街道通過(guò)線(xiàn)上平臺(tái)已受理群眾訴求551件，辦結(jié)率97.8%；企業(yè)訴求響應(yīng)速度提高60%，民生服務(wù)覆蓋人次增長(zhǎng)45%。

據(jù)悉，墊江縣按“三年三步走”部署，2025年完成家站點(diǎn)數(shù)字化場(chǎng)景部署，2026年建縣實(shí)踐中心（線(xiàn)上調(diào)度艙），2027年實(shí)現(xiàn)全面運(yùn)行。目前全縣各家站點(diǎn)均張貼“代表碼”“場(chǎng)所碼”，群眾掃碼即可提交訴求，形成“接受—轉(zhuǎn)交—辦理—反饋—評(píng)價(jià)”全鏈條閉環(huán)。

“以前找代表要等接待日，現(xiàn)在手機(jī)掃碼，代表‘碼上響應(yīng)’，民主協(xié)商隨時(shí)隨地都能搞?！本用駛冋f(shuō)。

從“試點(diǎn)探索”到“全域開(kāi)花”：民主實(shí)踐的墊江答卷

如今的墊江，正繪就一幅“民主生長(zhǎng)圖”：加裝電梯的老樓里傳來(lái)歡笑，黃葛樹(shù)下的協(xié)商會(huì)熱氣騰騰，居民掃碼提交的訴求正被快速響應(yīng)……這圖景，吸引了安徽銅陵、四川達(dá)州等11個(gè)區(qū)縣前來(lái)“取經(jīng)”，相關(guān)做法登上《公民報(bào)》《重慶日?qǐng)?bào)》等媒體，成了基層民主實(shí)踐的“墊江樣板”。

按照規(guī)劃，2026年底前墊江將建成4個(gè)縣級(jí)全過(guò)程人民民主巴渝實(shí)踐站，2027年實(shí)現(xiàn)家站點(diǎn)全面升級(jí)。

“民主不是抽象的詞，是群眾臉上的笑、手里的甜。”正如一位外地考察干部所言，墊江的實(shí)踐證明，只要把根扎在群眾里，全過(guò)程人民民主就會(huì)在基層沃土上，結(jié)出更多“幸福果”。

（記者 鄭雯瑾）