從“住有所居”到“住有優(yōu)居” 一份140萬人安居樂業(yè)的民生答卷
2025-08-04 06:23:50 來源： 重慶日報(bào)
安居樂業(yè)，是人民群眾對(duì)美好生活的共同期盼。
重慶——這座全國公租房體量最大的城市，十余載深耕厚植，已幫助140余萬住房困難群眾圓了“住有所居”的夢想，繪就城市民生保障的溫暖底色。
然而，隨著住房保障規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大與群眾需求的日益多元，公租房不可避免地遭遇“成長的煩惱”：資源錯(cuò)配、“久搖不中”……影響群眾的獲得感與幸福感。
如何答好這份時(shí)代考卷？重慶將公租房改革作為創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要實(shí)踐，2024年以來陸續(xù)實(shí)施公租房智管、社區(qū)治理等一系列改革。
這一系列改革帶來怎樣的變化？還將如何改進(jìn)？連日來，記者走進(jìn)多個(gè)公租房小區(qū)進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)查。
智管改革
從“人管房”到“智管房”
“都說退租很麻煩，沒想到10來分鐘就辦完了！”7月29日上午，金鳳佳園公租房物業(yè)服務(wù)中心，租戶周佳雨手里捏著結(jié)算清單，連連感慨。
效率的提升，不僅體現(xiàn)在“退”的便捷上，更貫穿于“進(jìn)”的順暢中。
當(dāng)日下午，在縉云新居公租房服務(wù)中心大廳，剛拿到9棟22樓房屋鑰匙的楊雨浩臉上洋溢著喜悅。過去，市級(jí)公租房每季度才搖號(hào)1次，申請人要等待較長時(shí)間。如今，配租方式調(diào)整后，一個(gè)月可配租4次，他等了20多天就申請下來：“這速度太給力了！”
退房和租房都這么快，是怎么做到的？這要?dú)w功于從去年開始推出的公租房智管改革。簡單來說，就是運(yùn)用人工智能等技術(shù)，對(duì)公租房的申請審核等全流程進(jìn)行升級(jí)改造，建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)——“公租房智管”應(yīng)用。
以退租為例，因?yàn)樯婕岸嗖块T結(jié)算，以前要花一兩天。在智管改革中，重慶打通數(shù)據(jù)壁壘，整合服務(wù)流程，推出的“水電費(fèi)用一站式結(jié)算”服務(wù)，15分鐘就可完成所有手續(xù)，全程零跑動(dòng)。
又如，租房配租頻次從“每季度1次”提升至“每周1次”，背后是“渝快辦”的“一網(wǎng)通辦”服務(wù)支撐和一體化數(shù)字資源系統(tǒng)（IRS）的多部門數(shù)據(jù)比對(duì)。如今，重慶超6成公租房租戶實(shí)現(xiàn)“不見面審批”，4成線下窗口辦理“最多跑一次”。
一場智管改革，不僅優(yōu)化了申請和退租流程，更將“智管”理念延伸到公租房小區(qū)的日常運(yùn)營中。
在沙坪壩區(qū)美麗陽光家園公租房小區(qū)，記者看到，居民刷臉即可通過智能門禁；在服務(wù)大廳，物管人員在中控平臺(tái)前輕點(diǎn)屏幕，便能看到設(shè)備運(yùn)行情況。
在康居西城公租房小區(qū)，176臺(tái)老舊電梯改造后，安裝了遠(yuǎn)程監(jiān)測和電動(dòng)車人工智能識(shí)別系統(tǒng)，并接入基層智治平臺(tái)，居民出行的安全感大大增加。
目前，“公租房智管”應(yīng)用已“接管”了全市58.3萬套公租房，精準(zhǔn)服務(wù)110余萬名保障對(duì)象。其中，市級(jí)公租房21個(gè)小區(qū)、914棟樓、35.1萬套房源信息實(shí)現(xiàn)CIM（城市信息模型）地圖落圖，從而實(shí)現(xiàn)了“一房一檔”數(shù)字化管理。通俗地說，過去是“人管房”，如今已是“智管房”。
利用這樣一套智能系統(tǒng)，重慶公租房居民通過手機(jī)完成租金繳費(fèi)的比例達(dá)92.3%。此外，針對(duì)長期存在的轉(zhuǎn)租出借頑疾，今年以來，重慶利用大數(shù)據(jù)已查處清退轉(zhuǎn)租出借居民1889戶，有力維護(hù)了公租房的公平分配。
社區(qū)治理改革
從“棲身之所”到“溫暖小家”
7月14日傍晚，記者在民心佳園公租房小區(qū)中心廣場看到，這里步道干凈整潔，草坪郁郁蔥蔥，孩子們的嬉鬧聲和居民們健身的音樂聲此起彼伏，一派祥和景象。
很難想象，這個(gè)近萬平方米的廣場，不久前還是一個(gè)噪音擾民、糾紛不斷的“問題點(diǎn)位”。民心佳園一社區(qū)黨支部書記馬琴介紹，最高峰時(shí)，廣場上有近百家攤位，到處都是搭棚的棋牌攤、充氣游樂設(shè)施以及胡亂堆放的雜物，甚至消防通道都被堵得水泄不通。
今年3月，一場大規(guī)模清退行動(dòng)開始——所有在廣場上擺攤的攤販必須退出。在行動(dòng)中，對(duì)扎根廣場的“釘子戶”，社區(qū)并未粗暴地一拆了之，而是要求其在片區(qū)部分有條件的道路上限定時(shí)段、限定范圍營業(yè)。最終，40余家符合條件的攤販被允許劃線規(guī)范經(jīng)營。
民心佳園中心廣場由“亂”到“治”的轉(zhuǎn)變，折射的是重慶公租房社區(qū)治理的“繡花”智慧，也標(biāo)志著社區(qū)治理從宏觀整治走向精細(xì)化管理。
“我們小區(qū)的籃球架掛網(wǎng)換新的了，管得比好多商品房小區(qū)都細(xì)致?！痹诎雿u逸景樂園小區(qū)，居民張集洪打開手機(jī)，上面是他在朋友圈里給自己所住公租房小區(qū)的點(diǎn)贊。
在美麗陽光家園公租房小區(qū)，此前地膠脫落的羽毛球場鋪上了懸浮地膠，一批新充電樁也建好了。居民孫琴琴告訴記者：“以前電動(dòng)車充電都私拉亂接電線，還到處亂停亂放，腳都邁不開，現(xiàn)在好了，規(guī)規(guī)矩矩，大家也感到很安全。”
市公租房管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為提升居民的居住感受，讓社區(qū)充滿“家”的溫暖，近一年來，市級(jí)公租房小區(qū)建立了物業(yè)24小時(shí)問題快速響應(yīng)機(jī)制，簡單維修事項(xiàng)當(dāng)日辦結(jié)，共解決影響居民居住感受的問題300余件次。管理局還開展了不同小區(qū)物業(yè)的交叉檢查，通過經(jīng)驗(yàn)互鑒來提升管理效能，甚至還針對(duì)物業(yè)服務(wù)滯后的問題，專門組建“問題攻堅(jiān)小組”。
此外，重慶公租房小區(qū)還積極推行“15分鐘生活圈”建設(shè)試點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)讓居民從“住有所居”邁向“住有優(yōu)居”。
7月14日，記者在美麗陽光家園公租房小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心看到，寬敞明亮的大廳里，老人們有的坐在沙發(fā)上搖著蒲扇聊天，有的在工作人員攙扶下踱步。旁邊的一個(gè)房間里，一群老人圍坐在一張大方桌旁，興致勃勃地做著手工。
據(jù)了解，截至目前，重慶21個(gè)市級(jí)公租房小區(qū)已配套小學(xué)、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)88所，保障5.5萬余名承租戶子女就近入學(xué)入園；建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)37家、社區(qū)養(yǎng)老食堂15個(gè)；建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、社區(qū)醫(yī)院21個(gè)；打造50余個(gè)少年兒童活動(dòng)陣地；“就業(yè)超市”、零工驛站年均舉辦招聘活動(dòng)超百場。
社區(qū)治理改革既帶來便利，更帶來溫情，居民們逐漸從服務(wù)的被動(dòng)接受者，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)治理的積極參與者。例如，幸福華庭公租房小區(qū)鼓勵(lì)居民裝扮自己的房間，居民吳婕拿到“溫暖小窩”獎(jiǎng)杯后，備受鼓舞，主動(dòng)擔(dān)任小區(qū)物業(yè)管理監(jiān)督員；康莊美地居民歐斌入選“我們的城市，我們的家園”社區(qū)人物肖像后，不僅利用自己的文藝特長發(fā)展了一批志愿者，還組建文藝隊(duì)伍，讓小區(qū)文藝氛圍更加活躍。
通過社區(qū)治理改革，公租房小區(qū)生活配套服務(wù)越來越完善，居民的歸屬感也越來越強(qiáng)。市公租房管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，改革后，重慶公租房小區(qū)的群眾滿意度從84%提升到96%。
租金價(jià)格機(jī)制改革
從“基礎(chǔ)保障”到“物超所值”
“說實(shí)話，剛聽到要漲房租，我心里還是有點(diǎn)打鼓?！闭f這話的，是家住民心佳園公租房小區(qū)36棟的劉麗媛。
去年12月，當(dāng)看到居民群里轉(zhuǎn)發(fā)周邊樓盤房租情況的價(jià)格表時(shí)，她有些忐忑。但小區(qū)租金從每平方米11元微調(diào)到11.44元的正式通知發(fā)布后，她反而松了一口氣：“和服務(wù)提升相比，值！”
按照國家規(guī)定，公租房租金需動(dòng)態(tài)調(diào)整，以保障其可持續(xù)運(yùn)營。今年，重慶公租房租金首次調(diào)價(jià)，21個(gè)項(xiàng)目有漲有跌，每月每平方米平均上調(diào)0.36元，低保低收入家庭租金標(biāo)準(zhǔn)保持不變。調(diào)整后的租金不超過同地段、同品質(zhì)房屋市場租金價(jià)格的60%。
“租金調(diào)整的目的絕不是單純?yōu)榱嗽黾邮杖?，而是希望能夠持續(xù)開展設(shè)施更新、環(huán)境提升等‘微改造’，讓居民真切感覺物有所值，甚至物超所值?！泵裥募褕@房管中心主任陳輝介紹。
如何才能“物有所值”？劉麗媛為記者講述了一個(gè)讓她記憶猶新的瞬間：“那天我下班回家，剛進(jìn)電梯就發(fā)現(xiàn)不一樣了。原本破舊的墻上加裝了環(huán)保材質(zhì)的護(hù)墻板，昏暗的白熾燈換成了明亮的LED燈，一下子感覺‘高大上’起來。”
劉麗媛算了一筆賬：兩室一廳的房子，一個(gè)月才增加不到30元的房租，“和周邊商品房相比，性價(jià)比相當(dāng)不錯(cuò)！”
改造提升帶來的回饋是積極的。來自市公租房管理局的數(shù)據(jù)顯示，近一年來，21個(gè)市級(jí)公租房小區(qū)共改造電梯209臺(tái)、消防管網(wǎng)13萬米、消除火災(zāi)隱患1100多處，增加非機(jī)動(dòng)車停車位2870個(gè)，新增充電樁口2264個(gè)……更多居民真切感受到“家”的溫暖，實(shí)現(xiàn)“小投入”改善“大民生”。
更多的改造提升還“在路上”。市公租房管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市級(jí)公租房小區(qū)已針對(duì)性制定改造運(yùn)動(dòng)場地、更新兒童游樂設(shè)施、增設(shè)便民電梯、增加健身器材、充電樁等品質(zhì)提升專項(xiàng)計(jì)劃40項(xiàng)，每月持續(xù)更新任務(wù)并打表推進(jìn)。
資產(chǎn)盤活改革
從“租的家”到“購的家”
“買了這個(gè)房子，心里特別踏實(shí)，真的很有成就感和安全感！”7月16日，在九龍西苑公租房小區(qū)，面對(duì)記者，小李難掩喜色。
一年前，小李還是這里的租戶，當(dāng)重慶推出公租房“租轉(zhuǎn)售”改革后，他大起膽子，花18萬元購買了小區(qū)一套一室一廳、約50平方米的房子，讓他在這座城市有了真正屬于自己的“窩”。
從“租”到“售”的轉(zhuǎn)變，不僅滿足了居民的安居夢想，更提供了多元化的安居選擇，通過產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和資產(chǎn)價(jià)值的雙提升。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全市已有1400余戶公租房居民申購了房屋。
重慶的另一項(xiàng)嘗試，是構(gòu)建從招商、扶商到造商的全鏈條服務(wù)，全面激活公租房小區(qū)的配套商業(yè)資源。
7月17日中午，在渝北區(qū)空港佳園商業(yè)街，“大炮耙牛肉芋兒雞”餐館大廳里人流涌動(dòng)，廚房灶臺(tái)上火光熊熊。
餐館老板陳振申告訴記者，他過去在朝天門做生意，后因租金上漲搬到了該處，盡管毛利率有所下降，卻“越干越有勁”。
“重慶發(fā)展置業(yè)管理有限公司免費(fèi)幫我做了‘油改氣’，每月能省下七八百元！并且這里的商鋪實(shí)行直接招投標(biāo)，我們可以直接從管理方那里租到商鋪。以前我租的商鋪只有50平方米，月租金要7500元，現(xiàn)在100平方米月租金只要6000多元?！标愓裆暾f。
得益于對(duì)營商環(huán)境的優(yōu)化，重慶公租房商業(yè)越來越有活力。負(fù)責(zé)公租房商業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營的重慶發(fā)展置業(yè)管理有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，重慶公租房商業(yè)資產(chǎn)每年可實(shí)現(xiàn)4萬至6萬平方米的新增凈出租，這在全國并不多見。
除了盤活住房和商鋪，重慶公租房還精準(zhǔn)鎖定不同收入群體的多元化住房需求，實(shí)現(xiàn)資源利用效率與社會(huì)效益的最大化。
今年7月，外賣配送員劉進(jìn)波憑借參加新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障，成功配租到空港樂園公租房。要是在過去，他需要在中心城區(qū)繳納城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)才符合中心城區(qū)公租房申請條件。這對(duì)快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)群體來說，并不容易?！拔颐刻焖屯赓u的第一單都會(huì)自動(dòng)扣3塊錢買這個(gè)保險(xiǎn)，算下來，買新職險(xiǎn)已經(jīng)一年多了，完全符合條件！”劉進(jìn)波說。
記者了解到，我市公租房通過打破戶籍限制，符合條件的新就業(yè)群體可享同等保障，迄今已保障網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員等新就業(yè)群體1萬余人。
記者手記>>>
公租房改革“永遠(yuǎn)在路上”
重慶公租房改革以其體系化的魄力與精細(xì)化的智慧，重塑了保障性住房的內(nèi)涵，成績有目共睹。改革是“永遠(yuǎn)在路上”的未竟事業(yè)，重慶公租房改革下一步該怎么走？記者蹲點(diǎn)調(diào)研后認(rèn)為，有四個(gè)方面值得持續(xù)關(guān)注。
一是在智管服務(wù)上更有溫度。這意味著在利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)服務(wù)“精準(zhǔn)滴灌”的同時(shí)，也要注意保護(hù)隱私，讓住戶既享受科技便利，又感受到安心與尊重。
二是在社區(qū)治理上更具活力。希望通過政策引導(dǎo)和機(jī)制創(chuàng)新，能有更多的社會(huì)組織、專業(yè)社工、志愿者乃至居民，參與社區(qū)文化營造、鄰里互助與公共決策中，讓社區(qū)不僅是和諧的，更是充滿內(nèi)生動(dòng)力的有機(jī)體。
三是在租金機(jī)制上更加靈活。要進(jìn)一步優(yōu)化租金機(jī)制，更靈活地反映不同區(qū)域、不同群體的差異化需求，或探索更為細(xì)分的、與個(gè)人職業(yè)發(fā)展周期相掛鉤的階梯式租金政策，實(shí)現(xiàn)從“?；尽钡健按侔簿?、助樂業(yè)”的跨越。
四是在資產(chǎn)盤活上有更多創(chuàng)新。例如，探索以公租房資產(chǎn)為基礎(chǔ)、更創(chuàng)新的金融工具，吸引社會(huì)資本投入，形成“投資、建設(shè)、運(yùn)營、盤活、再投資”的良性循環(huán)。
數(shù)讀>>>
重慶公租房
●已累計(jì)分配56.6萬套，讓140余萬住房困難群眾實(shí)現(xiàn)“住有所居”
●申請實(shí)現(xiàn)線上線下融合“一網(wǎng)通辦”，配租由原來“每季度1配”改為“每周1配”；超6成公租房租戶實(shí)現(xiàn)線上申請“不見面審批”，4成線下窗口辦理“最多跑一次”
●租購并舉政策實(shí)施以來，已有1400余戶家庭成功申購
●一年來，21個(gè)市級(jí)公租房小區(qū)共改造電梯209臺(tái)、消防管網(wǎng)13萬米，消除火災(zāi)隱患1100多處
●今年以來，及時(shí)解決影響居住感受的問題300余件次，群眾滿意度由去年的84%提高至96%
●今年以來，全市查處清退轉(zhuǎn)租出借1889戶，實(shí)施行政處罰75件
●市級(jí)公租房21個(gè)小區(qū)、914棟樓、35.1萬套房源信息已建成CIM（城市信息模型）地圖，實(shí)現(xiàn)“一房一檔”數(shù)字化管理
（吳剛整理）
新重慶-重慶日報(bào)記者 吳剛 廖雪梅 實(shí)習(xí)生 榮桐
責(zé)任編輯：李遠(yuǎn)山
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