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編者按

今年7月1日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議，為縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)擘畫了清晰路徑，明確提出“五統(tǒng)一、一開放”的基本要求——統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度、統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一政府行為尺度、統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法、統(tǒng)一要素資源市場(chǎng)，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。

早在2022年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》提出：鼓勵(lì)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長江中游城市群等重點(diǎn)區(qū)域，在維護(hù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的前提下，率先開展區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)的有益探索。

隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)向縱深推進(jìn)，川渝兩地的貿(mào)易活力得到釋放，統(tǒng)一大市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)正加速顯現(xiàn)。連日來，記者深入一線，解碼成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈統(tǒng)一大市場(chǎng)深度融合的背后故事。

8月10日，清晨的陽光灑在廣安武勝經(jīng)開區(qū)中灘工業(yè)園，重慶毛哥實(shí)業(yè)集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱毛哥實(shí)業(yè)）的智能化生產(chǎn)線上，泡蘿卜在流水間翻滾——清洗時(shí)濺起的水珠映著晨光，切塊后脆嫩的斷面泛著水潤，灌裝時(shí)“滋啦”一聲鎖鮮，轉(zhuǎn)眼就成了印著“毛哥老鴨湯”的調(diào)味品，碼成整齊的方陣等待發(fā)往遂寧。

“這批貨150公里路，中午發(fā)下午到?！笨偛弥芎缶晖a(chǎn)線笑道，“武勝的青菜，加上重慶的配方，這才是舌尖上的‘雙城味道’?！?/p>

這只是川渝貿(mào)易活力的一個(gè)縮影。今年上半年，重慶與四川貿(mào)易額同比增長4.9%，銷售、采購額分別增長5.3%、4.6%。數(shù)字背后，是兩地用政策破壁、用服務(wù)鋪路、用交通架橋的生動(dòng)實(shí)踐，共同熬出了一鍋熱騰騰的“協(xié)同發(fā)展湯”。

政策協(xié)同 給企業(yè)搭起一座“資金橋”

毛哥實(shí)業(yè)在四川省武勝投資的生產(chǎn)基地項(xiàng)目，曾差點(diǎn)“胎死腹中”。

2019年選址建廠時(shí)，這個(gè)來自重慶的老牌調(diào)味品企業(yè)面臨兩難：成都新津生產(chǎn)基地以及重慶生產(chǎn)基地，產(chǎn)能逼近天花板；而新建生產(chǎn)基地既要靠近原料產(chǎn)地，又要兼顧成渝兩大市場(chǎng)。

考察團(tuán)走遍川渝數(shù)十個(gè)區(qū)縣后，武勝的“黃金條件”讓他們眼前一亮——這里既是農(nóng)業(yè)大縣，沙地孕育的青菜、蘿卜脆嫩多汁，又是成渝“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”腹心，150公里半徑覆蓋兩地主要消費(fèi)市場(chǎng)。

然而，2020年項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)卻遭遇資金困境——重慶一家銀行原本承諾的貸款，卻因項(xiàng)目屬異地建廠，受制于金融監(jiān)管規(guī)則無法落地?！板X不到位，120畝建設(shè)用地就要荒著?！敝芎缶昙钡脠F(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。

關(guān)鍵時(shí)刻，兩地金融部門融資協(xié)同機(jī)制發(fā)揮了作用，重慶這家銀行與四川某金融機(jī)構(gòu)攜手對(duì)毛哥實(shí)業(yè)發(fā)放了“聯(lián)合貸”，4000萬元生產(chǎn)基地建設(shè)貸款雪中送炭般到賬，項(xiàng)目如期動(dòng)工。

更讓該企業(yè)輕裝上陣的，是“數(shù)據(jù)跑路”代替“人跑腿”：成都新津基地的財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)曾有5人常駐當(dāng)?shù)剞k稅務(wù)，現(xiàn)在打開“川渝通辦”平臺(tái)，申報(bào)、開票全在線上搞定，一年省出幾十萬元人力成本?！耙郧八惚P噼啪算路費(fèi)，現(xiàn)在鼠標(biāo)一點(diǎn)全辦完?！逼髽I(yè)財(cái)務(wù)人員告訴記者。

如今，這個(gè)基地兩條智能生產(chǎn)線日產(chǎn)15萬袋調(diào)味品，年產(chǎn)量以20%的速度往上躥，二期擴(kuò)建正熱火朝天，到2026年，該基地將成為川渝最大乳酸菌發(fā)酵泡菜基地。

畫外音：市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，重慶圍繞完善流通體制、培育完整內(nèi)需體系、深化要素市場(chǎng)化改革、區(qū)域市場(chǎng)一體化等方面，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，持續(xù)提高市場(chǎng)運(yùn)行效率，促進(jìn)要素資源暢通流動(dòng)、高效配置。目前兩地已構(gòu)建營業(yè)執(zhí)照“異地互發(fā)”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”，涉及居民身份證換領(lǐng)、公積金互認(rèn)互貸等“川渝通辦”事項(xiàng)達(dá)355項(xiàng)。

服務(wù)便利 企業(yè)“搬家”像換個(gè)辦公室

“真沒想到，這次‘搬家’這么順利！”宜賓慕竹商貿(mào)有限公司的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人徐小林指著嶄新的辦公桌，笑容洋溢在臉上。這家今年剛從重慶“搬”到四川的企業(yè)，如今正迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

故事要從去年底說起。原注冊(cè)在重慶秀山的宜必興商貿(mào)有限公司，主營建材業(yè)務(wù)。隨著業(yè)務(wù)拓展，急需在川渝地區(qū)尋找更大的發(fā)展空間，公司總部需要搬遷?！拔覀兛疾炝酥苓吅脦讉€(gè)城市，最終選擇了宜賓?！钡钭屝煨×謸?dān)心的，是那些讓無數(shù)企業(yè)頭疼的“跨省遷移”手續(xù)：流程跑斷腿、資質(zhì)重新審。更重要的是，對(duì)他們這種月銷售額過百萬的成長型企業(yè)來說，新企業(yè)一般每月只有50萬元的發(fā)票額度，這意味著接不了大單，等于被“掐住了脖子”，既不敢對(duì)接大客戶，又不敢承接大項(xiàng)目,甚至可能丟失部分訂單和客戶。

然而，企業(yè)跨區(qū)域遷移和經(jīng)營便利化政策，讓她的擔(dān)心成了多余。她在秀山提交遷移申請(qǐng)的第二天，稅務(wù)部門就發(fā)來一份詳細(xì)的“遷移指南”，從清稅到檔案轉(zhuǎn)移寫得明明白白。更意外的是，宜賓稅務(wù)部門打來電話：“每月250萬元的發(fā)票額度原封不動(dòng)轉(zhuǎn)過來了，放心接活兒！”

搬遷后的“待遇”更是讓徐小林感動(dòng)。宜賓稅務(wù)部門主動(dòng)打來電話，詳細(xì)講解當(dāng)?shù)囟愘M(fèi)政策，逐一提示涉稅風(fēng)險(xiǎn)?！熬拖窠o我們請(qǐng)了個(gè)‘稅務(wù)管家’！”她笑著說，現(xiàn)在公司經(jīng)營已完全步入正軌，最近正在洽談的兩個(gè)大訂單，預(yù)計(jì)年?duì)I收將大幅增長。

“現(xiàn)在員工們都干勁十足，這次企業(yè)搬遷，業(yè)務(wù)可以更好地輻射川渝市場(chǎng)?！毙煨×中σ庥?。

畫外音：“推動(dòng)企業(yè)跨區(qū)域遷移和經(jīng)營便利化，是破除地方保護(hù)的重要標(biāo)尺?！敝貞c市稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，跨省遷移的便捷化，降低了企業(yè)流動(dòng)成本，可以讓企業(yè)能夠更順暢地在全國統(tǒng)一大市場(chǎng)中布局發(fā)展。

今年來，圍繞高效辦成一件事，川渝稅務(wù)部門聯(lián)合推出川渝“一鍵事”稅費(fèi)服務(wù)舉措，主要圍繞企業(yè)“遷移一件事”“信用修復(fù)一件事”“稅費(fèi)訴求辦理及爭(zhēng)議調(diào)解一件事”，實(shí)現(xiàn)“一方（一次）受理、雙方聯(lián)動(dòng)、共同完成”的跨區(qū)辦理工作機(jī)制，可通過征納互動(dòng)服務(wù)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域辦理稅費(fèi)業(yè)務(wù)，同時(shí)還推動(dòng)5632個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)可跨省繳納社保費(fèi)。

交通聯(lián)網(wǎng) 貨物走得快 成本降得多

7月28日，萬州新田港，一艘滿載5000噸小麥的“鑫磊領(lǐng)航”貨輪緩緩靠岸。貨輪剛停穩(wěn)，碼頭上的裝卸設(shè)備開始忙碌起來，卸船、轉(zhuǎn)運(yùn)一氣呵成，約5分鐘后糧食便抵達(dá)進(jìn)港鐵路堆場(chǎng)，這批小麥將通過達(dá)萬線、達(dá)成線發(fā)運(yùn)至成都。

“以前貨物得繞武漢中轉(zhuǎn)，現(xiàn)在直接鐵水聯(lián)運(yùn)，每噸成本降了10%以上?！背啥紕?chuàng)源物流集團(tuán)負(fù)責(zé)人陳凱站在碼頭，看著堆成小山的糧袋欣喜地說，“你看這效率，去年通過這條線運(yùn)輸?shù)募Z食量上升了50%，七成貨都從這兒走?！?/p>

成本降低的關(guān)鍵，在于新田港鐵路集疏運(yùn)中心的投運(yùn)。2024年，一條16公里長的鐵路專線將新田港與宜萬鐵路連接起來，讓這個(gè)重慶三大樞紐港之一的水運(yùn)港口，直接通上了鐵路。也正因如此，年設(shè)計(jì)貨運(yùn)能力882萬噸的新田港，成了川渝地區(qū)貨物進(jìn)出的重要樞紐。

新田港的優(yōu)勢(shì)還不止于此。依托重慶物流集團(tuán)的資源，這里與寧波舟山港等沿海港口合作開展江海聯(lián)運(yùn)，讓糧食運(yùn)輸時(shí)間比傳統(tǒng)水運(yùn)節(jié)省了三分之一，還通過與其他運(yùn)輸方式的配合，讓整體運(yùn)輸成本比汽車運(yùn)輸節(jié)省了一半以上。

更讓陳凱期待的是新田港二期項(xiàng)目。這個(gè)由川渝兩地6家公司共同投資的項(xiàng)目預(yù)計(jì)今年第四季度就能投運(yùn)。屆時(shí)，依托長江黃金水道和宜萬鐵路，新田港將打通一條川渝東北向的物流大通道，輻射陜西、甘肅以及四川東部、湖北西部、湖南西部等地區(qū)。

畫外音：市交通運(yùn)輸委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨著多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”的推進(jìn)，今年1-6月，全市多式聯(lián)運(yùn)、快遞服務(wù)的銷售收入同比分別增長了16.7%和21%。

隨著這樣的“硬聯(lián)通”在川渝之間越來越密，物流成本進(jìn)一步降低。2024年，重慶市社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比率已經(jīng)降低到13.4%，比全國平均水平低了0.7個(gè)百分點(diǎn)——貨物跑得歡，錢包自然鼓。

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重慶多維度發(fā)力 為協(xié)同發(fā)展添動(dòng)能

重慶日?qǐng)?bào)訊 （新重慶-重慶日?qǐng)?bào)記者 楊永芹）8月8日，來自重慶市稅務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，川渝地區(qū)涉稅經(jīng)營主體已超757萬戶。今年上半年，兩地新辦涉稅經(jīng)營主體合計(jì)96.95萬戶。

為全面融入全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，重慶相關(guān)部門從信用協(xié)同、交通統(tǒng)籌、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面多維度發(fā)力，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

信用協(xié)同方面，今年5月重慶和成都簽署了共建“信用成渝”框架協(xié)議，共同打造雙城經(jīng)濟(jì)圈共建、共享、共治生態(tài)圈：出臺(tái)了構(gòu)建成渝地區(qū)信用監(jiān)管體系實(shí)施意見，建立經(jīng)營主體全生命周期、全鏈條聯(lián)合的信用監(jiān)管機(jī)制，共同制定全國首個(gè)跨省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域免罰清單，發(fā)布了經(jīng)營主體信用合規(guī)建設(shè)指南等9個(gè)信用專項(xiàng)政策等。

交通統(tǒng)籌方面，目前川渝省際通道已達(dá)到30個(gè)，成渝雙核、毗鄰城市之間實(shí)現(xiàn)1小時(shí)直達(dá)；會(huì)同四川、貴州實(shí)施嘉陵江、烏江船舶過閘聯(lián)合調(diào)度，推動(dòng)船舶過閘“一次申報(bào)、全線通過”；大力推動(dòng)鐵水聯(lián)運(yùn)，周邊省市的貨物在我市港口貨運(yùn)量的比重達(dá)50%。

市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，重慶結(jié)合全國通用指標(biāo)體系，圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的落實(shí)，設(shè)置了準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式、經(jīng)營主體獲得感和滿意度、涉稅經(jīng)營主體數(shù)量增長率、許可準(zhǔn)入審批效率等20個(gè)指標(biāo)，全面系統(tǒng)評(píng)估各區(qū)縣、各部門2024年落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

此外在商貿(mào)流通上，重慶推動(dòng)全市870家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營；同時(shí)與四川、湖北、山東、海南等地建立了聯(lián)保聯(lián)供協(xié)作機(jī)制；加強(qiáng)消費(fèi)聯(lián)動(dòng)，重慶與四川共同發(fā)布了十八梯、寬窄巷子等65個(gè)高品質(zhì)消費(fèi)新場(chǎng)景、成渝一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈消費(fèi)指南，聯(lián)動(dòng)開展“雙城消費(fèi)節(jié)”等100余場(chǎng)消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。

最后在稅務(wù)一體化服務(wù)方面，5年來，川渝累計(jì)統(tǒng)一兩地稅費(fèi)政策執(zhí)行口徑9項(xiàng)，川渝毗鄰地區(qū)統(tǒng)一稅費(fèi)政策執(zhí)行口徑79項(xiàng)，統(tǒng)一兩地62項(xiàng)稅收違法行為處罰標(biāo)準(zhǔn)，7類54項(xiàng)161種稅務(wù)行政處罰裁量“同尺同度”。