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第1眼TV-華龍網(wǎng)訊（陳雨 曹妤 唐雨）重慶作為典型的山地城市，地質(zhì)復(fù)雜、氣候多變，極端天氣帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)始終是城市治理的重大挑戰(zhàn)。

8月19日，在中共重慶市委六屆七次全會(huì)精神解讀新聞發(fā)布會(huì)上，重慶市城市管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)肖慶華表示，去年以來(lái)，重慶以數(shù)字賦能和“大綜合一體化”改革為雙輪驅(qū)動(dòng)，成功應(yīng)對(duì)了18輪強(qiáng)降水天氣和77天破紀(jì)錄的高溫天氣，火災(zāi)和安全生產(chǎn)事故大幅度下降，城市本質(zhì)安全水平有效提升。

肖慶華介紹，這背后，“大綜合一體化”城市綜合治理體制機(jī)制創(chuàng)新發(fā)揮了重要的支撐作用。建立健全“大綜合一體化”體制機(jī)制，是去年總書(shū)記視察重慶時(shí)交辦的創(chuàng)新性任務(wù)。為落實(shí)好這項(xiàng)重要的改革任務(wù)，本次全會(huì)將“持續(xù)創(chuàng)新體制機(jī)制，提升城市安全韌性水平”擺在了突出位置進(jìn)行部署。

在創(chuàng)新“大綜合一體化”體制機(jī)制方面，重慶將重點(diǎn)攻堅(jiān)“三個(gè)一體化”。

第一，規(guī)建運(yùn)治一體化。將傳統(tǒng)割裂的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、治理環(huán)節(jié)整合為閉環(huán)鏈條，形成“規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)運(yùn)營(yíng)、實(shí)施反饋優(yōu)化規(guī)劃”的動(dòng)態(tài)循環(huán)，避免資源浪費(fèi)、提升決策科學(xué)性。通過(guò)打造AI+規(guī)建運(yùn)治綜合場(chǎng)景、深化建設(shè)“多規(guī)合一”專(zhuān)題圖等舉措，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目審批、監(jiān)管、調(diào)度的線上集成。大家可以理解為打造了一個(gè)線上“規(guī)建運(yùn)治局”，通過(guò)數(shù)字化手段整合部門(mén)職能，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

第二，中心城區(qū)一體化。在治理層面打破中心城區(qū)行政區(qū)劃，把中心城區(qū)當(dāng)成一個(gè)整體來(lái)打造，“一盤(pán)棋”謀劃、“一張圖”推進(jìn)。構(gòu)建“市管重點(diǎn)、市管跨區(qū)”機(jī)制，重點(diǎn)打通跨區(qū)斷頭路、梗阻路，管住管優(yōu)關(guān)鍵區(qū)域，確保城市道路風(fēng)貌和諧統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)市區(qū)高效協(xié)同治理。

第三，行政執(zhí)法一體化。著力優(yōu)化“執(zhí)法+監(jiān)督”應(yīng)用，打通信用系統(tǒng)與專(zhuān)業(yè)執(zhí)法、綜合執(zhí)法的數(shù)據(jù)壁壘，打造“信用+”賦能超大城市治理綜合場(chǎng)景矩陣。

在提升城市安全韌性水平方面，重慶將持續(xù)夯實(shí)“大綜合一體化”體制機(jī)制保障，把握好智防、細(xì)治、救援三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：

“智防”方面，重在強(qiáng)化城市安全風(fēng)險(xiǎn)全量閉環(huán)智控。

進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)“全時(shí)空、高精度、強(qiáng)智能”的安全風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控機(jī)制，迭代“水電氣訊路橋隧軌”數(shù)字孿生系統(tǒng)，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)全量落圖，實(shí)現(xiàn)一屏覽、一網(wǎng)管、一鍵達(dá)，促使城市安全風(fēng)險(xiǎn)治理從被動(dòng)反應(yīng)向主動(dòng)預(yù)防、事后處置向事前預(yù)警轉(zhuǎn)變。

近期，重慶針對(duì)極端天氣和自然災(zāi)害，持續(xù)演練危巖地災(zāi)、內(nèi)澇治理、森林防滅火等實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用場(chǎng)景，用科技筑牢城市安全智慧屏障。例如，8月10日我市遭遇大范圍強(qiáng)降雨，多個(gè)區(qū)縣受災(zāi)，因預(yù)警及時(shí)、轉(zhuǎn)移迅速，實(shí)現(xiàn)了人員零傷亡。

“細(xì)治”方面，重在全面提升城市公共安全治理水平。

緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)設(shè)施、重點(diǎn)人群，構(gòu)建安全整治數(shù)智化平臺(tái)和綜合場(chǎng)景，提升“情指行”實(shí)戰(zhàn)能力，確保預(yù)警靠前、“治”在一線。聚焦交通、建設(shè)、燃?xì)狻⑾赖戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)打好安全生產(chǎn)“保衛(wèi)戰(zhàn)”，將隱患消除在萌芽狀態(tài)。特別是公共衛(wèi)生防治方面，重慶將著力創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)防控救治能力。

“救援”方面，重在健全完善城市安全應(yīng)急機(jī)制。

充分運(yùn)用數(shù)字重慶建設(shè)成果，強(qiáng)化應(yīng)急指揮智慧調(diào)度，制定超大城市巨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，健全自然災(zāi)害“分段分級(jí)分層分類(lèi)”預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，完善災(zāi)害應(yīng)對(duì)的叫應(yīng)、轉(zhuǎn)移、熔斷、前置工作機(jī)制。建強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，增強(qiáng)救援力量，推動(dòng)無(wú)人機(jī)救援、AR應(yīng)急救援等技術(shù)場(chǎng)景應(yīng)用，加速打造集新裝備、新技術(shù)、新戰(zhàn)法于一體的新質(zhì)應(yīng)急救援能力，確保災(zāi)害來(lái)了感知得到、預(yù)警得準(zhǔn)、轉(zhuǎn)移得快、救援得了。

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