錨定8個關鍵詞 重慶全力開創(chuàng)現(xiàn)代化人民城市建設新局面
2025-08-20 09:42:30 來源： 新重慶-重慶日報
8月19日，中共重慶市委舉行新聞發(fā)布會，解讀市委六屆七次全會精神，介紹全會成果。市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市科技局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局有關負責同志回答了記者提問。
關鍵詞 “六個新”目標
問：全會為重慶高水平建設現(xiàn)代化人民城市明確了路線圖、任務書、時間表，具體情況是怎樣的？如何實現(xiàn)目標任務？
市委常委、宣傳部部長，市委新聞發(fā)言人姜輝：
經(jīng)過直轄28年來的接續(xù)奮斗，重慶實現(xiàn)了從老工業(yè)基地到智造重鎮(zhèn)、從內(nèi)陸腹地到開放樞紐的巨大躍遷，經(jīng)濟總量邁上3萬億元臺階、較直轄初增長超20倍，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長超8倍，城市建成區(qū)面積1945平方公里、增長4倍，城市面貌發(fā)生翻天覆地的變化，城市能級和競爭力顯著增強，城市美譽度辨識度影響力大幅提升。全會堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一，明確了當前和今后一個時期我市城市工作的目標方向，部署了一批牽引性、戰(zhàn)略性、關鍵性重點舉措，是新征程上我市城市工作的路線圖、任務書、時間表。
全會科學確定了到2027年重慶直轄30周年、2030年、2035年三個階段的發(fā)展目標。提出到2027年將實現(xiàn)“六個新”目標，即：全面培育創(chuàng)新開放富有活力的城市發(fā)展新動能，全面優(yōu)化韌性可靠敏捷高效的本質安全新體系，全面構筑舒適便利普惠可及的高品質生活新圖景，全面塑造綠色低碳整體大美的山水都市新風貌，全面弘揚崇德向善文化繁榮的城市文明新風尚，全面探索黨建統(tǒng)領整體智治的城市治理新范式。
錨定這些目標，我市安排部署了著力優(yōu)化城市空間布局、培育城市創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生動力、提高市域本質安全韌性水平、提升城市宜居功能品質、推動城市全面綠色低碳轉型、建設城市文化軟實力、增強超大城市數(shù)智化協(xié)同高效治理能力等7個方面重點任務，進一步全面深化改革激發(fā)現(xiàn)代化人民城市建設的活力動力，創(chuàng)新“大綜合一體化”城市綜合治理體制機制，建立可持續(xù)的城市建設運營投融資體系，健全城市共建共治共享機制，推進城鄉(xiāng)融合體制機制改革。會議還對加強黨對城市工作的全面領導進行了系統(tǒng)部署，確保各項任務落地見效。
關鍵詞 城市空間布局
問：重慶是我國轄區(qū)面積和人口規(guī)模最大的城市，也是國家中心城市和超大城市，空間布局具有復雜性與獨特性，如何優(yōu)化城市空間布局？
市發(fā)展改革委黨組書記、主任高?。?/p>
全會提出“構建‘一核引領、多點支撐、協(xié)調發(fā)展’城鎮(zhèn)體系”，對優(yōu)化城市空間布局，重塑大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展新格局作出了安排部署。
首先是依托中心城區(qū)打造高質量發(fā)展主引擎。一方面，深化實施中心城區(qū)強核提能級行動，建設科產(chǎn)城融合發(fā)展功能片區(qū)，不斷增強產(chǎn)業(yè)引領、科技創(chuàng)新、門戶樞紐、綜合服務等功能。另一方面，加快推動渝西地區(qū)、渝東新城與中心城區(qū)同城化發(fā)展，構建一體協(xié)同的現(xiàn)代化重慶都市圈。
其次是提升區(qū)縣城綜合承載能力。一方面，實施區(qū)縣城承載能力提升工程，補齊基礎設施和公共服務短板，培育具有重要節(jié)點功能的特色中心鎮(zhèn)，提升潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平。另一方面，促進區(qū)縣新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化協(xié)同互促，打造各具特色的農(nóng)業(yè)強縣、工業(yè)大縣、旅游名縣，促進人口就近就業(yè)。
第三是構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新機制。一是加大以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)力度，加快走出超大城市城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村全面振興新路。二是深化小縣大城強鎮(zhèn)帶村強村富民貫通改革，加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，暢通城鄉(xiāng)要素雙向順暢流動的制度通道。三是深化城鄉(xiāng)一體化治理，聚焦城鄉(xiāng)人口結構變化、產(chǎn)業(yè)配套需求，優(yōu)化基礎設施和公共服務配置，推動現(xiàn)代化治理資源和手段向鄉(xiāng)村覆蓋，共享數(shù)智賦能現(xiàn)代化治理新體驗。
關鍵詞 創(chuàng)新生態(tài)
問：如何把握增強城市可持續(xù)發(fā)展新動能的要求，做好創(chuàng)新大文章？
市科技局黨委書記、局長明炬：
我市將聚焦提升城市創(chuàng)新策源動能和市域創(chuàng)新體系整體效能，堅持把創(chuàng)新作為第一動力全方位植入城市內(nèi)核，全力做好科、產(chǎn)、城、人、文一流創(chuàng)新生態(tài)這篇“大文章”，重點從四個方面來做好貫徹落實。
一是以科創(chuàng)塑城。我市將逐漸構建“核心引領—節(jié)點支撐—全域聯(lián)動”的科創(chuàng)走廊空間布局，把科創(chuàng)走廊建設成為市域創(chuàng)新資源的“聚合軸”、產(chǎn)業(yè)升級的“動力帶”、人才流動的“暢通渠”，從“分散低效”向“協(xié)同高效”轉變，重塑市域創(chuàng)新體系。力爭到2027年全市研發(fā)投入強度達3%，實現(xiàn)創(chuàng)新驅動城市高質量發(fā)展。
二是以科創(chuàng)聚人。我市將著力提升創(chuàng)新平臺影響力，發(fā)揮科創(chuàng)平臺集聚人才作用和效果，“筑巢引鳳”打造人才集聚“強磁場”。力爭到2027年國家科技創(chuàng)新基地平臺達到150家，不斷激發(fā)城市創(chuàng)新潛力。
三是以科創(chuàng)興產(chǎn)。我市將發(fā)揮科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)的作用，用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶動城市創(chuàng)新發(fā)展。力爭到2030年全市高新技術企業(yè)達到2萬家，為城市發(fā)展不斷注入創(chuàng)新動力。
四是以科創(chuàng)潤文。我市將厚植開放包容的創(chuàng)新文化，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。加快推進完善戰(zhàn)略科技力量建設、科技企業(yè)梯度培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制、教育科技人才一體統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展、數(shù)智科創(chuàng)建設應用等體制機制改革，不斷釋放城市創(chuàng)新活力。
關鍵詞 數(shù)智化治理
問：重慶如何推動人工智能與數(shù)字重慶雙向賦能，提升超大城市數(shù)智治理能力和質效？
市政府副秘書長，市大數(shù)據(jù)發(fā)展局黨組書記、局長代小紅：
通過兩年來的數(shù)字重慶建設，重慶已經(jīng)積累形成了海量的數(shù)據(jù)資源、豐富的應用場景、多元的算力網(wǎng)絡等先發(fā)優(yōu)勢。接下來，將根據(jù)全會精神，全面深化“人工智能+”行動，深入推動人工智能與數(shù)字重慶雙向賦能，全面提升超大城市發(fā)展、服務、治理能力。
一是強化人工智能賦能城市高質量發(fā)展，助力千行百業(yè)，建設創(chuàng)新之城。圍繞AI賦能“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系和“416”科技創(chuàng)新布局，建設新型數(shù)字基礎設施，用好綠色算力底座，打造汽車可信數(shù)據(jù)空間和高質量數(shù)據(jù)集，助力重慶汽車產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
二是強化人工智能賦能城市高品質服務，助力千家萬戶，建設宜居之城、美麗之城、文明之城。通過全面迭代“一網(wǎng)通辦”的“渝快辦”，推動人工智能融入老百姓“吃住行游購娛商養(yǎng)學”各方面，打造醫(yī)療健康、社會保障、養(yǎng)老服務等多領域AI+場景，讓智能化服務更貼近市民日常需求。
三是強化人工智能賦能城市高效能治理，助力千街萬巷，建設韌性之城。目前，重慶已經(jīng)有了一個強大的一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺底座和非常智能的三級城市運行和治理中心，將繼續(xù)把AI技術廣泛應用于感知預警、決策處理、監(jiān)督評價、復盤改進等城市治理的全過程各環(huán)節(jié)，確保超大城市平時高效運行、突發(fā)時安全可控。
關鍵詞 城市宜居功能品質
問：在推動城市更新、提升城市宜居功能品質上，重慶有哪些舉措、市民有何期待？
市住房城鄉(xiāng)建委黨組書記、主任唐小平：
到2027年，也就是重慶直轄30周年之際，我市將大力營造高品質城市生活空間、大力完善現(xiàn)代化城市基礎設施體系、大力加強城市建筑與風貌管理、在城市更新中將大力推動城市能級與產(chǎn)業(yè)能級同步提升。
我市將堅持有效市場與有為政府協(xié)同發(fā)力，系統(tǒng)推進好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設。到2027年，更新改造老舊小區(qū)1800個、城中村150個、危舊房2.94萬戶，改造老舊電梯1萬臺，打造現(xiàn)代社區(qū)100個，精心打造城市更新示范片區(qū)30個以上。
在持續(xù)推進交通緩堵促暢和路網(wǎng)更新方面，我市將加快推進寶山大橋、陶家隧道、科學城隧道等一批重大城市路橋隧項目，打通未貫通道路、完善配套路、加密次支路，優(yōu)化山城步道等城市慢行系統(tǒng)，解決“最后一公里”梗阻問題。持續(xù)推進軌道交通建設，到2027年，實現(xiàn)軌道運營里程達到750公里，軌道交通占公共交通出行比例提升至70%。
我市還將堅持“留改拆增”并舉，把“留”放在首位，深度挖掘老建筑、老街區(qū)、老廠房等歷史文化價值。到2027年，優(yōu)化升級歷史特色街巷和文化旅游休閑街區(qū)25條以上，保護修繕中國歷史文化名鎮(zhèn)23個、歷史文化街區(qū)13個、市級工業(yè)遺產(chǎn)20處。圍繞背街小巷整治提升，建成一批“山城后巷”，留住老居民，大力發(fā)展“后巷經(jīng)濟”，讓老街巷富有煙火氣、人情味和幸福感。
關鍵詞 城市韌性水平
問：重慶作為典型的山地城市，地質復雜、氣候多變，防范極端天氣帶來的安全風險始終是城市治理的重大挑戰(zhàn)，有哪些辦法來解決？
市城市管理局黨組書記、局長肖慶華：
去年以來，重慶突出數(shù)智賦能和“大綜合一體化”城市綜合治理體制機制創(chuàng)新雙輪驅動，成功應對了18輪強降水和77天破紀錄高溫天氣，火災和安全生產(chǎn)事故大幅下降，城市本質安全水平有效提升。這背后，“大綜合一體化”城市綜合治理體制機制創(chuàng)新發(fā)揮了重要的支撐作用。
接下來，在創(chuàng)新“大綜合一體化”城市綜合治理體制機制方面，將重點攻堅“三個一體化”。一是規(guī)建運治一體化。將傳統(tǒng)割裂的規(guī)劃、建設、運營、治理環(huán)節(jié)整合為閉環(huán)鏈條，形成“規(guī)劃指導建設運營、實施反饋優(yōu)化規(guī)劃”的動態(tài)循環(huán)，避免資源浪費、提升決策科學性。二是中心城區(qū)一體化。在治理層面打破中心城區(qū)行政區(qū)劃，把中心城區(qū)當成一個整體來打造，“一盤棋”謀劃、“一張圖”推進。三是行政執(zhí)法一體化。著力優(yōu)化“執(zhí)法+監(jiān)督”應用，打通信用系統(tǒng)與專業(yè)執(zhí)法、綜合執(zhí)法的數(shù)據(jù)壁壘，打造“信用+”賦能超大城市治理綜合場景矩陣。
在提升城市本質安全韌性水平方面，將繼續(xù)夯實“大綜合一體化”城市綜合治理體制機制保障，把握好智防、細治、救援三個關鍵點：“智防”方面，重在強化城市安全風險全量閉環(huán)智控?！凹氈巍狈矫?，重在全面提升城市公共安全治理水平。“救援”方面，重在健全完善城市安全應急機制，確保災害來了感知得到、預警得準、轉移得快、救援得了。
關鍵詞 新時代文化強市
問：“文明之城”是建設現(xiàn)代化人民城市的發(fā)展目標之一，全會提出要全面弘揚崇德向善文化繁榮的城市文明新風尚，具體要抓好哪些工作？
市委宣傳部副部長（主持日常工作）、市電影局局長管洪：
我市將立足重慶、服務全國、面向世界，堅持以文潤心、以文化人、以文惠民、以文興城，厚植城市人文底蘊加快打造新時代文化強市，讓新重慶自然美與人文美交相輝映、國際范與巴渝味完美交融，在展示新貌新顏時留存鄉(xiāng)愁記憶，在贏得大流量中澎湃正能量，不斷提升城市文化軟實力和國際傳播力。
為此，我市將重點抓好5個方面工作——
一是著力培塑城市精神氣質。我市將把習近平文化思想研究中心重慶市協(xié)同研究基地作為總牽引、總抓手，構建黨的創(chuàng)新理論進萬家工作機制，推動黨的創(chuàng)新理論成為指引重慶城市發(fā)展的最強音。
二是著力賡續(xù)城市歷史文脈。以尊崇之心活化利用歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)，實施“非遺煥新計劃”，在城市中也能仰望星空尋找詩和遠方。
三是著力涵養(yǎng)城市文明風尚。深入實施文明創(chuàng)建提質擴面工程，推動中心城區(qū)一體化創(chuàng)建全國文明城區(qū)，全力打造近悅遠來的城市文明新形態(tài)。
四是著力豐富城市文化供給。深入推進巴蜀文化旅游走廊建設，“串珠成鏈”打造精品線路，深入闡釋“雄奇山水 新韻重慶”文旅宣傳口號，持續(xù)迭代兩江四岸核心區(qū)“無人機燈光秀”展演，做亮特色文旅消費品牌。
五是著力做優(yōu)城市形象傳播。以“重慶元素”為題材，以“西部國際傳播中心”為旗艦，以“人文交流”為窗口，創(chuàng)新開展城市外宣和國際傳播，升級打造海外傳播平臺，全面提升城市國際傳播效能。
關鍵詞 整體大美格局
問：全會提出，要全面塑造綠色低碳整體大美的山水都市新風貌，推動美麗重慶建設邁上新臺階。重慶會采取哪些舉措，進一步彰顯山水之城美麗之地的獨特魅力？
市住房城鄉(xiāng)建委黨組書記、主任唐小平：
重慶將以整體規(guī)劃為引領、以設計建設為核心、以精細治理為支撐，持續(xù)塑造全市域整體大美風貌，更加彰顯現(xiàn)代國際風范、山城江城風景、巴渝人文風韻有機融合的整體大美格局。
一是聚焦中心城區(qū)一體化，打造現(xiàn)代化美麗大都市。系統(tǒng)推進城市功能補短與品質提升，精心打造朝天門-解放碑、江北嘴-觀音橋、彈子石-南濱路等一批現(xiàn)代化大都市風貌展示區(qū)。整體提升內(nèi)環(huán)快速、渝航大道等城市交通干線，打造城市“美麗廊道”。做亮兩江四岸濱江帶，堅持山水、灘涂、建筑、橋梁和燈光一體打造，突出天際線、山脊線、水際線相協(xié)調，更加彰顯山水之城獨特魅力。
二是聚焦產(chǎn)城景融合發(fā)展，打造多元魅力美麗區(qū)縣城。以萬州、永川城市副中心和黔江區(qū)域中心城市建設為引領，塑造區(qū)縣城核心競爭優(yōu)勢。
三是聚焦場鎮(zhèn)環(huán)境提質，打造宜居宜業(yè)美麗小城鎮(zhèn)。以中心鎮(zhèn)為重點，實施鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治提升行動，因地制宜建設一批小廣場、小游園，打造一批美麗小城鎮(zhèn)。
四是聚焦巴渝村景提質，打造巴渝和美鄉(xiāng)村。推進“好農(nóng)房”建設，加強農(nóng)房規(guī)劃、選址、建設、使用全周期安全管理。修繕傳統(tǒng)民居，推進傳統(tǒng)村落集中連片保護利用。探索跨區(qū)縣建設大美鄉(xiāng)村先行示范片區(qū)，大力發(fā)展休閑康養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游，高水平建設城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
記者 周尤 張莎
責任編輯：陳霞
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