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8月18日召開的市委六屆七次全會提出，高水平建設(shè)現(xiàn)代化人民城市。這主要基于三方面考慮：黨中央賦予重慶建設(shè)現(xiàn)代化人民城市獨特使命，重慶城市工作進(jìn)入高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展新階段，重慶城市高質(zhì)量發(fā)展仍面臨不少深層次矛盾、結(jié)構(gòu)性問題。

高水平建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，這不僅是重慶深入貫徹落實中央城市工作會議最新部署的務(wù)實之舉，更是在即將迎來直轄三十周年的關(guān)鍵節(jié)點上，這座擁有3400萬人口的超大城市主動求變，推動城市能級躍升的關(guān)鍵抉擇。

重慶作答“建設(shè)什么樣的城市、怎樣建設(shè)城市”的城市之問，其核心要義凝結(jié)在3個關(guān)鍵詞之中：高水平，現(xiàn)代化，人民城市。

關(guān)鍵詞：高水平

何以必須“高水平”？

中央城市工作會議作出“兩個轉(zhuǎn)向”重大判斷：城鎮(zhèn)化由“快速擴張”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)步發(fā)展”，城市發(fā)展由“增量擴張”轉(zhuǎn)向“存量提質(zhì)”。換言之，城市靠“攤大餅”就能增長的時代結(jié)束，今后比拼的是“繡花功”。

作為中國中西部地區(qū)唯一的直轄市、國家重要的中心城市，重慶必須在高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展上率先破題，必須與時俱進(jìn)調(diào)整發(fā)展理念、方式、動力、重心和方法，在尊重城市發(fā)展規(guī)律中開辟工作新局面。

高水平，首先是落實國家戰(zhàn)略的使命所系。

2024年4月，習(xí)近平總書記來渝視察，賦予重慶奮力打造新時代西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點、內(nèi)陸開放綜合樞紐“兩大定位”。重慶要服務(wù)融入長江經(jīng)濟帶、西部陸海新通道、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等國家重大戰(zhàn)略，只有“高水平”規(guī)劃建設(shè)城市，才能夯實“支點”與“樞紐”功能，打造更多“西部領(lǐng)先、全國進(jìn)位和重慶辨識度”的標(biāo)志性成果。

高水平，亦是城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在需求。 

當(dāng)前，重慶城市工作已邁入高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展新階段，具體表現(xiàn)為“四個轉(zhuǎn)向”：城市發(fā)展從粗放低效轉(zhuǎn)向集約高效，城市治理從條塊分割、城鄉(xiāng)分離轉(zhuǎn)向整體智治精細(xì)化為主，城市動能從房地產(chǎn)驅(qū)動轉(zhuǎn)向科技、產(chǎn)業(yè)、文化賦能驅(qū)動，城市風(fēng)貌從偏重局部缺乏協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)向整體大美更具特色。

高水平，更源于超大城市治理的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

超大城市治理存在超大規(guī)模性、高度復(fù)雜性、快速流動性以及多維風(fēng)險性等特點，是世界性難題。重慶兼具大山大水的獨特魅力，也面臨著“大城之困”：中心城區(qū)高樓林立、橋隧縱橫、管網(wǎng)密布，構(gòu)成龐大復(fù)雜的城市運行系統(tǒng)，安全韌性要求極高。這就要求重慶必須堅持底線思維，強化風(fēng)險預(yù)控，持續(xù)完善直達(dá)基層末梢的城市安全風(fēng)險全量閉環(huán)智控體系，確保城市日常運行高效、極端狀況下安全可控——而這，正是高水平建設(shè)的重要方向之一。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化

“現(xiàn)代化”落腳何處？

治理現(xiàn)代化，為城市植入“會思考”的大腦。推進(jìn)治理數(shù)字化，是提高城市治理現(xiàn)代化水平的有效途徑。7月召開的中央城市工作會議進(jìn)一步要求順應(yīng)數(shù)智化趨勢，創(chuàng)新治理理念模式手段，這為重慶探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子指明方向。目前，重慶緊扣數(shù)字重慶建設(shè)“1361”總體部署，已建成全國首個“一體建設(shè)、三級貫通”的三級數(shù)字化城市運行和治理中心。

值得一提的是，本次全會更進(jìn)一步提出“持續(xù)優(yōu)化AI+市域開源生態(tài)”。政府搭臺、社會唱戲，企業(yè)、高校、個人開發(fā)者都可調(diào)用脫敏數(shù)據(jù)做算法、跑場景，這將推動重慶在人工智能時代跑出超大城市治理“加速度”。

空間現(xiàn)代化，以全域統(tǒng)籌破解區(qū)域發(fā)展不平衡。立足重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體的特殊市情，全會提出要著力優(yōu)化城市空間布局，構(gòu)建“一核引領(lǐng)、多點支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展”城鎮(zhèn)體系，依托中心城區(qū)打造高質(zhì)量發(fā)展主引擎，加快建設(shè)城市副中心和區(qū)域中心城市，深入推進(jìn)以區(qū)縣城和中心鎮(zhèn)為重要載體的新型城鎮(zhèn)化。

產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，把創(chuàng)新植入城市內(nèi)核，讓“制造”變“智造”。重慶正加速由“制造大市”邁向“智造強市”。全會提出，堅持把創(chuàng)新作為第一動力全方位植入城市內(nèi)核，突出產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、龍頭企業(yè)帶頭、西部金融中心賦能，“四側(cè)”協(xié)同促進(jìn)“四鏈”融合打造創(chuàng)新綜合體，加快走出一條以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)科技創(chuàng)新、實現(xiàn)深度融合、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展路子。

干部現(xiàn)代化，能力升級須與城市能級同頻共振。全會強調(diào)，要全方位推動黨員干部順應(yīng)城市發(fā)展階段轉(zhuǎn)變、加快錘煉增強管理服務(wù)新能力新本領(lǐng)。只有持續(xù)加強城市工作干部隊伍素質(zhì)和能力建設(shè)，才能為高水平建設(shè)現(xiàn)代化人民城市提供人才保障。

關(guān)鍵詞：人民城市

城市發(fā)展為了誰、依靠誰？

城市不僅要有高度，更要有溫度。2015年中央城市工作會議提出建設(shè)“現(xiàn)代化城市”，今年則首次鮮明加入“人民”二字，變?yōu)榻ㄔO(shè)“現(xiàn)代化人民城市”。這一變化的背后，城市發(fā)展的核心價值進(jìn)一步凸顯：一切發(fā)展為了人民。

讓群眾有感。“中國式現(xiàn)代化，民生為大”須貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、運營、治理全周期。要突出群眾所愿即城市所向，以“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”建設(shè)為牽引，有序推進(jìn)老舊小區(qū)、老舊街區(qū)更新改造，加快補齊城市功能短板。此外，城市更新要堅持有效市場和有為政府協(xié)同發(fā)力，注重構(gòu)建可持續(xù)的投融資體系，實事求是、量力而行，堅決杜絕勞民傷財?shù)摹懊孀庸こ獭薄?/p>

讓城市有魂。文化孕育城市吸引力、親和力與競爭力。要厚植城市人文底蘊，堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，大力弘揚“堅韌、忠勇、開放、爭先”的城市精神，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗、化風(fēng)成俗；以改革完善文化政策體系，繁榮事業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)，推動巴蜀文化旅游走廊建設(shè)取得更大突破性進(jìn)展，把軟實力轉(zhuǎn)化為硬支撐。

接下來，重慶將立足本地、服務(wù)全國、面向世界，以文潤心、化人、惠民、興城，打造新時代文化強市，讓新重慶自然美與人文美交相輝映、國際范與巴渝味完美交融，在展示新貌新顏時留存鄉(xiāng)愁記憶，在贏得大流量中澎湃正能量，不斷提升城市文化軟實力和國際傳播力。

高水平是路徑，現(xiàn)代化是標(biāo)準(zhǔn)，人民城市是最終目標(biāo)。高水平建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，是重慶對城市之問的響亮作答。正如全會所號召，這是“必須共同扛起的時代使命和共同奮斗的崇高事業(yè)”。這場關(guān)乎民生溫度、城市未來的大會，必將在中國式現(xiàn)代化的重慶篇章中寫下濃墨重彩的一筆。