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嘉賓：

市政府口岸物流辦黨組書記、主任 楊琳

重慶海關(guān)黨委書記、關(guān)長 謝斌

江津區(qū)委書記 唐大軍

兩江新區(qū)黨工委委員、管委會副主任 鄭航

主持人：

新重慶-重慶日報首席記者 楊駿

市委六屆七次全會提出，要深化改革攻堅不斷提升內(nèi)陸開放綜合樞紐服務(wù)能級，以內(nèi)陸制度型開放為著力點加快建設(shè)改革開放新高地，提高重慶以一域服務(wù)融入新發(fā)展格局、增強全球高端要素資源集聚配置能力的顯示度。

近年來，重慶一直在西部地區(qū)帶頭開放、帶動開放，目前已具有承啟東西、牽引南北、通江達(dá)海獨特優(yōu)勢。后續(xù)，重慶該如何持續(xù)放大這些優(yōu)勢，加速內(nèi)陸開放步伐？8月23日，重慶日報記者對嘉賓進(jìn)行了采訪。

強化現(xiàn)代化集疏運體系基礎(chǔ)設(shè)施“硬”支撐

物流是對外開放的“硬”支撐，只有不斷強化重慶現(xiàn)代化集疏運體系，才能加速我市對外開放的步伐。

楊琳表示，全市將堅持一體化統(tǒng)合協(xié)同，謀劃實施港口與公路、鐵路、水路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的連接項目，著力打通多式聯(lián)運“最后一公里”，加快形成現(xiàn)代化多式聯(lián)運體系。具體而言，重慶要在完善“五型”國家樞紐功能、推動多式聯(lián)運高效銜接、降低物流成本等方面集中發(fā)力，并持續(xù)拓展中新、中緬、中老通道，推動西部陸海新通道與長江航運、中歐班列等高效聯(lián)動，提升鐵公水空多式聯(lián)運“一體化”組織質(zhì)效，加快形成“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的高效便捷物流體系。

在物流通道建設(shè)方面，江津區(qū)走在全市前列。唐大軍介紹，江津始終將建強西部陸海新通道重慶主樞紐作為核心抓手，推動樞紐能級整體躍升。目前，江津正集中力量建設(shè)小南埡鐵路物流中心、珞璜港等關(guān)鍵樞紐，并借助重慶港水運口岸擴(kuò)大開放江津珞璜港獲批、小南埡站成功納入陸路啟運港退稅試點等政策，形成10余條國際國內(nèi)通道路線。今年上半年，西部陸海新通道江津班列累計開行1031列，總貨值超57億元，同比增長22%，占全市41%。

兩江新區(qū)是全市開放平臺、開放通道、開放政策最密集的區(qū)域，目前正持續(xù)推進(jìn)高水平開放，助力重慶打造內(nèi)陸開放綜合樞紐。鄭航表示，兩江新區(qū)會在開放通道建設(shè)方面不斷努力取得新成效。比如以西部陸海新通道建設(shè)為牽引，持續(xù)推進(jìn)果園港國家物流樞紐口岸功能優(yōu)化和國際通道集聚上量。同時，進(jìn)一步推動西部陸海新通道、長江黃金水道等大通道在兩江新區(qū)實現(xiàn)無縫銜接，全面融入共建“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。

“重慶海關(guān)會以更大力度助推建設(shè)國際門戶樞紐，增強城市輻射帶動能力?！敝x斌則表示，重慶海關(guān)會充分發(fā)揮西部陸海新通道沿線直屬海關(guān)協(xié)作機制牽頭作用，持續(xù)深化物流通關(guān)改革試點和“陸海通”監(jiān)管模式創(chuàng)新，加速打造現(xiàn)代化集疏運體系和外貿(mào)綜合服務(wù)體系，支持重慶放大承啟東西、牽引南北、通達(dá)江海的獨特優(yōu)勢，全力助推“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道在重慶高效聯(lián)動發(fā)展。

以重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園為牽引發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)

提升內(nèi)陸開放綜合樞紐賦能能級，應(yīng)該圍繞構(gòu)建“通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)聚要素”的高水平循環(huán)。重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園則是構(gòu)建這一循環(huán)的重要載體。

楊琳認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)園在整體發(fā)展上要堅持“大項目牽引、小項目聯(lián)動”，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀劃招引標(biāo)志性項目落地，并圍繞樞紐港產(chǎn)業(yè)園重要港口、鐵路場站完善基礎(chǔ)設(shè)施，打通產(chǎn)業(yè)園與大通道之間堵點，全面提升樞紐港產(chǎn)業(yè)園顯示度。推動物流通道、產(chǎn)業(yè)集群與國家物流樞紐聯(lián)動融合發(fā)展，加快培育樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。依托口岸、綜保區(qū)大力發(fā)展保稅物流、加工貿(mào)易、跨境電商等業(yè)態(tài)，推動樞紐經(jīng)濟(jì)做大做強。

“我們堅持‘筑通道’與‘興產(chǎn)業(yè)’并舉，以樞紐港產(chǎn)業(yè)園為核心載體，構(gòu)建‘通道+物流+產(chǎn)業(yè)’融合發(fā)展新生態(tài)。”唐大軍介紹，江津圍繞先進(jìn)裝備、先進(jìn)材料、現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈服務(wù)，推動央企、行業(yè)龍頭企業(yè)落戶樞紐港產(chǎn)業(yè)園。今年上半年，重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園簽約項目33個，協(xié)議引資近170億元。全區(qū)有外貿(mào)進(jìn)出口實績企業(yè)突破150家，上半年，外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)55.8億元，保稅維修、跨境電商等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。后續(xù)，江津?qū)⑷σ愿鞍l(fā)展重大產(chǎn)業(yè)、提升樞紐能級、擴(kuò)大國際合作，比如依托中老泰“三國三園”合作機制，推進(jìn)與東盟等通道沿線國家通道互聯(lián)、商貿(mào)互促、產(chǎn)業(yè)互動、文化互鑒。

除了重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園外，我市還有中新互聯(lián)互通項目、自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平臺，它們也是我市發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的“主力軍”。為此謝斌表示，重慶海關(guān)將依托重慶綜保區(qū)數(shù)量居中西部首位的獨有優(yōu)勢，深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，全力支持7大綜保區(qū)協(xié)同創(chuàng)新、差異發(fā)展，推動綜保區(qū)從以筆電裝配加工為主，向筆電中間品分撥、精密機床制造、航空發(fā)動機維修等多領(lǐng)域拓展升級，打造“生物制造+物流分撥+貿(mào)易流通+維修再制造”的高質(zhì)量發(fā)展模式，持續(xù)培育涵養(yǎng)外貿(mào)發(fā)展新業(yè)態(tài)新動能，進(jìn)一步筑牢外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展“壓艙石”，鞏固外貿(mào)整體好轉(zhuǎn)勢頭。

鄭航則表示，兩江新區(qū)將在開放平臺建設(shè)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展上持續(xù)發(fā)力。比如，深入實施自由貿(mào)易試驗區(qū)兩江片區(qū)提升等行動，提升中新互聯(lián)互通示范項目、自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平臺能級，增強兩江新區(qū)全球高端要素資源集聚配置能力。再如，兩江新區(qū)將搶抓共建“一帶一路”、RCEP等機遇，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)，同時加大力度培育“保稅+總部貿(mào)易”、保稅+跨境電商”、進(jìn)口水果分撥業(yè)務(wù)等新興業(yè)態(tài)。

持續(xù)優(yōu)化對外開放營商環(huán)境

打造內(nèi)陸開放綜合樞紐，要有“硬”支撐，也要有“軟”實力，其中營造良好的營商環(huán)境便是重要環(huán)節(jié)。

鄭航談到，兩江新區(qū)將發(fā)力制度型開放，加快完善陸上國際貿(mào)易規(guī)則，積極構(gòu)建國際多式聯(lián)運體系，創(chuàng)新多式聯(lián)運服務(wù)規(guī)則，深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點，穩(wěn)步推動電信、文旅等重點行業(yè)領(lǐng)域開放，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，深化跨境電商零售進(jìn)口試點。同時，兩江新區(qū)還會深化中新、渝港合作，加快招引一批國際貿(mào)易、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等項目，積極推進(jìn)國際金融中心、國際消費中心、國際商務(wù)中心、國際交往中心建設(shè)，并依托兩江新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）法院等平臺，加快打造國際化、法治化營商環(huán)境。

謝斌表示，重慶海關(guān)會以更高標(biāo)準(zhǔn)助推提升內(nèi)陸制度型開放水平，比如充分發(fā)揮全球“智慧海關(guān)”在線合作平臺中方秘書處的特殊優(yōu)勢，用好海關(guān)外事資源，全力推動在渝簽署新一輪中新關(guān)際合作備忘錄，全力辦好中國—東盟海關(guān)國際陸海貿(mào)易新通道互聯(lián)互通第二次會議暨促進(jìn)中國（重慶）—東盟通關(guān)便利化圓桌會議、第九屆中國—東盟動植物檢疫和食品安全合作部長級會議等重要外事工作，持續(xù)提升內(nèi)陸制度型開放水平，擴(kuò)大重慶城市影響力，助推建設(shè)中西部國際交往中心。

楊琳談到，目前我市在加快提升國際物流全鏈條服務(wù)體系“軟”能力，比如研究形成從訂購到交貨的國際物流全鏈條服務(wù)體系架構(gòu)和實踐路徑，以融合區(qū)塊鏈和AI人工智能技術(shù)的數(shù)字陸海新通道為底座，做優(yōu)做強貿(mào)易、物流、金融“三合一”綜合服務(wù)平臺。同時，重慶將更好發(fā)揮西部陸海新通道物流和運營組織中心作用，做實“13+2”省際協(xié)商合作機制，強力推動跨區(qū)域綜合運營平臺“統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一運作”，不斷完善物流、貿(mào)易、商事、法律等“一攬子、一站式”服務(wù)功能，力爭到2029年全面建成立足西部、服務(wù)全國、鏈接全球的服務(wù)體系。

“我們正不斷深化‘制度+服務(wù)’改革創(chuàng)新，持續(xù)塑造開放新優(yōu)勢?！碧拼筌姳硎荆壳敖蛘e極探索“三國三園”合作新路徑，東盟貨運代理聯(lián)合會中方辦事處落戶江津。打造樞紐港產(chǎn)業(yè)園“產(chǎn)業(yè)大腦”，上線產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，創(chuàng)新“企業(yè)吹哨、部門報到”服務(wù)機制，為企業(yè)提供全生命周期保障。定制專項金融產(chǎn)品，提高融資便利化水平。設(shè)立西部陸海新通道司法服務(wù)驛站，全力打造一流營商環(huán)境。

首席記者 楊駿