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重報圓桌會 | 以城市更新為抓手 著力提升生活品質

2025-08-26 06:36:37 來源: 重慶日報

嘉賓

市住房和城鄉(xiāng)建設委員會黨組成員、副主任 席紅

江北區(qū)住房城鄉(xiāng)建委黨委書記、主任 周艷春

北碚區(qū)龍鳳橋街道黨工委書記 楊元凱

林同棪國際中國副總裁、重慶市可持續(xù)城市更新創(chuàng)新中心主任 黃聰

主持人

新重慶-重慶日報記者 邱小雅

市委六屆七次全會提出,要以城市更新為抓手著力提升城市生活品質,把“中國式現(xiàn)代化,民生為大”理念貫穿融入城市規(guī)劃、建設、運營、治理全過程各環(huán)節(jié),突出群眾所愿即城市所向,以“15分鐘高品質生活服務圈”建設為牽引,有序推進老舊小區(qū)整治改造等重點項目建設,加快補齊城市功能短板,推動群眾生活面貌、城市環(huán)境風貌不斷展現(xiàn)新氣象。

近年來,重慶通過城市更新打造了民主村、山城巷、戴家巷、龍門浩、下浩里等一批具有示范意義的城市更新項目,還入選了全國首批中央財政支持的城市更新行動示范城市。未來,重慶還將如何發(fā)力?8月25日,重慶日報記者邀請相關嘉賓進行訪談。

城市風貌提升

城市風貌是城市氣質與底蘊的直觀體現(xiàn),也是提升宜居品質的重要方面。

席紅介紹,近年來重慶大力加強城市建筑與風貌管理,堅持“留改拆增”并舉、把“留”放在首位,深度挖掘老建筑、老街區(qū)、老廠房等歷史文化價值,保護傳承具有重慶地理人文特征的傳統(tǒng)地名,在城市更新中塑造城市調性、彰顯城市個性,讓城市有機生長。

渝中區(qū)戴家巷是一條老街。這里人流如織,墻體彩繪融入了火鍋、吊腳樓等本土元素,洋溢著濃郁的山城韻味與市井煙火氣。然而,此前這條連接解放碑商圈與嘉陵江岸的重要紐帶,卻是另一番景象:街巷狹窄、建筑老舊、崖壁垃圾堆積,原有居民陸續(xù)遷離。2018年,渝中區(qū)啟動戴家巷立體更新改造項目。堅持依山就勢、有機更新的理念,對原有建筑實施“微改造”,保留街巷肌理,同時優(yōu)化臨江崖壁區(qū)域,新建步道1100米,在垂直立面上打造出吊腳樓等6處景觀節(jié)點和5個觀江平臺。如今,戴家巷已從破舊棚戶區(qū)轉型為繁華的商業(yè)街區(qū)和熱門觀景地,成為重慶一張閃亮的文旅名片。

“重慶城市更新始終面對復雜地形的制約,如可用土地稀缺分散、交通組織難度大等,但近年來正逐步將制約轉化為特色,塑造出不可復制的城市魅力?!秉S聰說,重慶作為一座山水城市,在城市更新中,“依山就勢”成為關鍵策略,通過錯落布局建筑群和基礎設施,形成豐富多變的天際線、山脊線和水岸線;并充分利用山坡、崖壁、橋下、江岸等“邊角地帶”,打造出一批極具山城特色的高品質公共空間,既緩解了用地約束,也強化了城市辨識度。

席紅介紹,在城市更新中,重慶還注重推動城市能級與產業(yè)能級協(xié)同提升,通過全面梳理和盤活閑置空間,積極引入社會資源,著力打造更多受年輕人青睞的生活、消費和創(chuàng)業(yè)新場景,為群眾創(chuàng)造更多“家門口”的就業(yè)和增收機會。

以江北區(qū)為例,毗鄰觀音橋商圈的塔坪片區(qū)已全面煥新,利用區(qū)位優(yōu)勢,江北區(qū)將原有低效住宅和江北紡織倉庫老廠房改造為聯(lián)合辦公空間,并規(guī)劃特色市集攤位,導入一批小而精的高創(chuàng)新度、具有獨特文化調性的社區(qū)品牌,構建充滿人文生活與藝術美學的“北倉文創(chuàng)區(qū)+北倉里創(chuàng)意生活帶”,實現(xiàn)商圈與后巷連片成片發(fā)展。

周艷春介紹,該區(qū)域已新增創(chuàng)業(yè)主體300余家,吸引社會投資約4000萬元,年產值累計達到5億元,成功實現(xiàn)產業(yè)煥新與空間激活,將城市“邊角余料”轉化為富有生命力的發(fā)展熱點。

周艷春表示,目前,觀音橋商圈的功能品質提升已納入全市15個功能品質提升示范項目之一。觀音橋東環(huán)道2號天橋改造工程等5個子項目已于今年4月完工,洋河星光片區(qū)老舊小區(qū)改造工程首開區(qū)已在全市城市功能品質提升項目中率先呈現(xiàn);整體工程有序推進,力爭到2027年將觀音橋商圈打造成暢行到家、出門見景、全齡友好、共建共享的活力商圈。

人居環(huán)境改善

城市更新不僅在于地標煥新,還在于人居環(huán)境的根本改善。老舊小區(qū)改造提升成了提高居民生活品質、改善城市面貌的重要民生工程。

“重慶堅持有效市場與有為政府協(xié)同發(fā)力,系統(tǒng)推進好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設,實現(xiàn)從造房子向造家園、造生活轉變?!毕t說,在具體實施中,重慶以“繡花”功夫推進城市危舊房、老舊小區(qū)、城中村改造,著力加快補齊社區(qū)食堂、養(yǎng)老托育等“一老一小”服務短板,不斷完善小區(qū)停車、充電、垃圾分類等配套設施。

北碚區(qū)龍鳳橋街道龍鳳社區(qū)是全市老舊小區(qū)改造的一個典型代表。該片區(qū)的多個小區(qū)建成年代久遠,普遍存在基礎設施老化、消防設施不足、路面破損等問題,嚴重影響居民日常生活,實施改造成為居民多年的共同期盼。

“我們通過召開院壩會、入戶走訪、線上線下公示施工方案等方式,廣泛征求居民意見,確保方案更貼合實際需求。”楊元凱說,針對不同老舊小區(qū)的改造內容也是“私人訂制”。例如軍休小區(qū)大部分房屋室內及樓梯間墻皮出現(xiàn)脫落、變污、粉化,項目方對室內墻面進行修補粉刷,讓原本破舊斑駁的墻體脫下“灰”衣;衡器廠家屬區(qū)內車位規(guī)劃不明,車輛隨意停放,項目方對小區(qū)內的車位重新規(guī)劃,有效化解了居民“停車亂”的問題。

周艷春介紹,江北區(qū)在城市更新中,補齊基礎設施和公共服務設施兩個短板,打造消費、生活、創(chuàng)業(yè)三個新場景,為居民提供更加便捷、舒適的生活空間,實現(xiàn)老舊小區(qū)環(huán)境提升。

其中,觀音橋街道渝北社區(qū)是重慶市納入全國首批完整社區(qū)試點建設的五個社區(qū)之一。江北區(qū)聚焦居民安全隱患,開展老舊小區(qū)樓道公共空間專項整治,特別針對老舊小區(qū)“空中蜘蛛網”問題,創(chuàng)新摸索出“室內飛線進盒、室外飛線下地”模式一次性解決,并形成可復制可推廣的《江北區(qū)老舊小區(qū)飛線下地項目操作手冊》。

席紅表示,到2027年,重慶計劃更新改造老舊小區(qū)1800個、城中村150個、危舊房2.94萬戶,改造老舊電梯1萬臺,打造現(xiàn)代社區(qū)100個。同時,將按照整體謀劃、連片打造、一次成型、集中呈現(xiàn)的思路,推動城市更新從小區(qū)延伸到街區(qū)、再到片區(qū),精心打造30個以上城市更新示范片區(qū),全面提升城市的舒適性、活力和品質感。

城市基礎設施體系建設持續(xù)發(fā)力

現(xiàn)代化城市基礎設施體系建設是城市更新的關鍵環(huán)節(jié),其中交通緩堵促暢與路網更新更是重中之重。

席紅介紹,當前重慶正積極推進包括寶山大橋、陶家隧道、科學城隧道在內的一批重大城市路橋隧項目,著力打通未貫通道路,完善配套路網,加密次支線路,并優(yōu)化山城步道等城市慢行系統(tǒng),切實破解“最后一公里”梗阻問題。

以渝中區(qū)歇臺子隧道兩側市政道路為例。該路段位于虎歇路與紅巖村大橋歇臺子連接線隧道交叉口,是連接長德一支路與虎歇路的重要節(jié)點,橫跨渝中區(qū)與九龍坡區(qū)。此前因隧道通車后兩側道路未同步建成,這里形成“斷頭路”,嚴重影響周邊多個小區(qū)居民的日常出行。

今年,市住房城鄉(xiāng)建委在推進中心城區(qū)緩堵促暢和交通治亂工作中,迅速響應,督促九龍坡區(qū)、渝中區(qū)加快歇臺子連接線隧道口周邊配套道路建設,多次組織相關部門現(xiàn)場踏勘,深入剖析項目難點,制定詳細建設計劃,明確時間節(jié)點與任務分工,實行倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。該項目已于今年4月底順利通車,顯著改善了歇臺子區(qū)域的交通狀況,有效解決了周邊居民出行難問題。

席紅介紹,重慶還持續(xù)加快推進軌道交通建設,推動4號線西延伸段、18號線北延伸段、15號線、24號線、27號線等一批項目建設,力爭早日建成投運,并同步謀劃和推進第五期軌道交通項目。

預計到2027年,全市軌道交通運營里程將達到750公里,軌道交通占公共交通出行比例提升至70%。同時,實施軌道站場品質提升行動,完善“軌道+公交+步行”便捷換乘系統(tǒng),讓市民上班路更高效、回家路更舒適。

席紅還稱,重慶在新型城市基礎設施建設也將持續(xù)發(fā)力,加快智能感知設備安裝、強化AI賦能,提升數(shù)字管線、城市內澇治理等重大應用的實戰(zhàn)能力,實現(xiàn)以數(shù)字化推動治理升級、管理優(yōu)化、企業(yè)便利和民生改善。

責任編輯:陳霞

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