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日前一早，銅梁區(qū)圍龍鎮(zhèn)橋亭湖畔的桃園里，村民蔣和芬正帶著工人對(duì)豐收后的桃樹進(jìn)行管護(hù)?！敖衲昝厶忆N售破10萬(wàn)斤了！現(xiàn)在路修好了，房子也漂亮，春夏季節(jié)游客多得很?！笔Y和芬說。

不遠(yuǎn)處，白墻黛瓦的院落錯(cuò)落有致，柏油路蜿蜒入林，幾名游客舉著手機(jī)拍攝民宿——這是圍龍鎮(zhèn)龍湖村啟動(dòng)“四端聯(lián)動(dòng)”實(shí)用性村莊規(guī)劃3年后的日常圖景。

曾經(jīng)的龍湖村，雖有背靠巴岳山、懷抱660畝橋亭湖的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，卻深陷典型的發(fā)展困境：產(chǎn)業(yè)零散不成氣候，耕地保護(hù)與建設(shè)需求矛盾尖銳，優(yōu)質(zhì)資源“沉睡”難醒。

2023年，乘著重慶市以村莊規(guī)劃引領(lǐng)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的東風(fēng)，銅梁區(qū)選擇龍湖村作為試點(diǎn)，創(chuàng)新探索“規(guī)劃端+建設(shè)端+治理端+應(yīng)用端”聯(lián)動(dòng)的實(shí)用性村莊規(guī)劃模式。隨著渝蓉高速圍龍互通車流日益增加，這個(gè)曾經(jīng)寂寂無(wú)聞的小山村，正蝶變?yōu)榘陀搴兔类l(xiāng)村的鮮活樣板。

立足“小而美鄉(xiāng)村休閑旅游目的地”目標(biāo)，龍湖村構(gòu)建起“全域策劃—產(chǎn)業(yè)規(guī)劃—地塊規(guī)劃”三級(jí)體系，科學(xué)劃定“一軸三區(qū)多點(diǎn)”格局，將6300畝土地精準(zhǔn)劃分為農(nóng)業(yè)、生態(tài)、建設(shè)用地，8萬(wàn)株桃樹全部種在園地，未占一分耕地；聯(lián)合玄天湖文旅公司策劃“水蜜桃+稻魚養(yǎng)殖”農(nóng)業(yè)基底，打造橋亭湖民宿休閑帶，形成“農(nóng)業(yè)+生態(tài)+旅游”融合業(yè)態(tài)；創(chuàng)新“預(yù)留指標(biāo)+用途留白”機(jī)制，為未來發(fā)展預(yù)留彈性空間。

在建設(shè)過程中，龍湖村以政策與風(fēng)貌“二元融合”破解“風(fēng)貌雜亂、文化斷層”難題。整合市級(jí)土地整理資金1789萬(wàn)元，修建道路3643米，同步開展地?zé)峥碧剑瑸闇厝叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)打下基礎(chǔ)；制訂農(nóng)房整治16項(xiàng)負(fù)面清單，邀請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)師“一房一案”進(jìn)行個(gè)性化改造。

目前，龍湖村281戶巴蜀美麗庭院連片成景，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)94%。村民李繼綠家就是典型——夯土墻換上黃墻黛瓦，院壩添了涼亭吊椅?！碍h(huán)境美了，兒子都準(zhǔn)備回來開客棧！”

“三分建、七分管”。龍湖村以跨部門、跨業(yè)務(wù)、跨場(chǎng)景“三大協(xié)同”打通治理梗阻。貫通“選址—審批—確權(quán)”全鏈條，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)辦理時(shí)限壓縮60%。推廣“銅耕碼”小程序，村民掃碼即可查看建設(shè)用地信息、申請(qǐng)宅基地，便捷高效。長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制同步建立，每30戶農(nóng)戶配1名保潔員，薪酬與“最美庭院”積分掛鉤；村規(guī)民約明確家禽圈養(yǎng)、垃圾分類，違約三次取消評(píng)優(yōu)資格。

規(guī)劃成果最終轉(zhuǎn)化為村民看得見、摸得著的實(shí)惠。50畝集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地成功入市，引進(jìn)投資3億元的“水云居”溫泉民宿項(xiàng)目。原先荒草叢生的湖畔，如今矗立著“橋亭外”民宿群，節(jié)假日需提前半月預(yù)訂，帶動(dòng)周邊5家農(nóng)家樂爆滿。組建的橋亭文旅公司，村民以1430畝土地入股，打造溫泉水療、農(nóng)耕研學(xué)等20個(gè)場(chǎng)景。據(jù)統(tǒng)計(jì)，龍湖村2024年接待游客30萬(wàn)人次，帶動(dòng)旅游總花費(fèi)900萬(wàn)元，村集體收益突破300萬(wàn)元，人均純收入增至2.9萬(wàn)元。

“以前種地怕旱澇，現(xiàn)在當(dāng)股東有保底，務(wù)工每天還能掙80塊錢！”蔣和芬告訴記者，去年，村集體支付土地分紅570萬(wàn)元，像她這樣享受“租金+工資+分紅”三重增收的村民超百人。

站在觀景臺(tái)俯瞰，千畝桃林連綿如霞，湖畔民宿星點(diǎn)散布。2024年，龍湖村獲評(píng)2024年重慶市“巴蜀美麗庭院示范片”樣板村?！啊亩寺?lián)動(dòng)’模式讓規(guī)劃從墻上走下來，真正變成了村民口袋里的收益?！饼埡妩h支部書記羅獻(xiàn)平說。

“下一步，銅梁區(qū)將持續(xù)做好村規(guī)創(chuàng)新變革，大力實(shí)施全域土地綜合整治、破解農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中產(chǎn)業(yè)用地問題等專項(xiàng)改革，強(qiáng)化規(guī)劃自然資源支撐繪實(shí)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的田園本底。”銅梁區(qū)規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

記者 李慧敏