川渝兩地法院：司法協(xié)作“一盤棋”化解跨區(qū)域案件更高效
2025-09-09 06:20:47 來(lái)源： 重慶日?qǐng)?bào)
從“跨省跑”到“一次辦”，川渝司法服務(wù)再升級(jí)。8月28日，川渝首個(gè)跨地域、跨層級(jí)訴訟服務(wù)中心——川渝高竹新區(qū)一體化訴訟服務(wù)中心正式揭牌運(yùn)行。該中心將一體辦理川渝兩地三級(jí)法院訴訟服務(wù)業(yè)務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門，只跑一次路”，持續(xù)為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)。
近年來(lái)，川渝兩地法院不斷深化司法協(xié)作，通過(guò)機(jī)制共建、資源互通、行動(dòng)聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)破解跨區(qū)域案件辦理中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，讓跨區(qū)域糾紛、案件在高效協(xié)作中得到妥善化解。
一場(chǎng)“5G”版跨域庭審
揭開(kāi)針對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村老人騙局的真相
川渝交界處的高竹新區(qū)高灘鎮(zhèn)，銅鑼山與華鎣山遙相呼應(yīng)；御臨河、后河穿流而過(guò)。小鎮(zhèn)上的老人生活簡(jiǎn)單而寧?kù)o。
2023年10月，兩名外來(lái)之客打破了這份平靜。村民老黃記得，那天，陳紅（化名）和譚易勇（化名）穿著筆挺的西裝，提著包裝光鮮的凈水器樣品走進(jìn)小鎮(zhèn)。
“大爺，農(nóng)村水質(zhì)不好，我們公司的凈水器好得很，最近做活動(dòng)，原價(jià)3000元，現(xiàn)在只要1000元，后期還會(huì)給你返利2000元，劃算得很?！泵鎸?duì)這份突如其來(lái)的“利好”，老黃和鄰居們都心動(dòng)了。
他們紛紛掏出養(yǎng)老錢，買回了凈水器?！暗饶玫椒道?，就給孫子買臺(tái)學(xué)習(xí)機(jī)。”老黃把發(fā)票小心壓在枕頭下，數(shù)著日子等待。
可約定返利的日子到了，那兩個(gè)人卻消失了?！拔液髞?lái)才曉得，我高價(jià)買的凈水器，實(shí)際就是便宜貨！”老黃和鄰居們這才意識(shí)到被騙了。
除了高灘鎮(zhèn)，陳紅和譚易勇兩人還前往高竹新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的重慶市渝北區(qū)、四川省鄰水縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地，以同樣的手段詐騙錢財(cái)，直到落入法網(wǎng)。
今年3月，高灘鎮(zhèn)鎮(zhèn)南文化大舞臺(tái)前，一排排長(zhǎng)凳上，坐滿了來(lái)自川渝兩地的老人，他們大都是這起養(yǎng)老詐騙案的受害人。老人們目光緊緊盯著前方的電子屏幕，一場(chǎng)“5G”跨域庭審直播即將開(kāi)始。
“現(xiàn)在開(kāi)庭！”當(dāng)天下午2點(diǎn)半，法槌聲從大屏幕傳來(lái)，老黃猛地坐直。屏幕那頭，重慶市渝北區(qū)人民法院的審判庭莊嚴(yán)肅穆，院長(zhǎng)符虎端坐審判席。幾十公里外的高灘鎮(zhèn)，三十多位老人屏住呼吸，旁聽(tīng)這場(chǎng)期待已久的庭審。
屏幕里，公訴人李燕是重慶市渝北區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)，大聲地宣讀著起訴書。揭開(kāi)了這場(chǎng)專門針對(duì)川渝偏遠(yuǎn)農(nóng)村老人騙局的真相——
被告人陳紅、譚易勇在外出務(wù)工時(shí)，結(jié)識(shí)了唐華?。ɑ?，唐華俊向兩人介紹了賣凈水器賺錢的業(yè)務(wù)。兩人明知其是騙局，仍為牟利而加入。
他們花幾十上百元網(wǎng)購(gòu)一批廉價(jià)凈水器，將其精心包裝后，流竄于渝北區(qū)、鄰水縣等川渝交界農(nóng)村地區(qū)，專挑像老黃這樣信息閉塞的老人下手。陳紅和譚易勇以高額返利為誘餌，騙取川渝兩地偏遠(yuǎn)地區(qū)60余名老年人共計(jì)8萬(wàn)余元。
最終，審判長(zhǎng)符虎當(dāng)庭宣判：被告人陳某犯詐騙罪，判處有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰金；被告人譚某某犯詐騙罪，判處有期徒刑三年一個(gè)月，并處罰金；責(zé)令被告人陳某、譚某某退賠被害人全部經(jīng)濟(jì)損失。
“現(xiàn)在閉庭！”隨著法槌聲落下，高灘鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)爆發(fā)出陣陣掌聲。
庭審結(jié)束后，川渝兩地干警還現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)課?！般y齡法治講堂”上，他們一邊講解著騙子的騙術(shù)，一邊耐心地教授大家“防騙秘籍”。老人們掏出紙筆認(rèn)真記著，有人還拿出手機(jī)錄下視頻，說(shuō)要“回去給沒(méi)到場(chǎng)的老伴看看”。
警力聯(lián)動(dòng)打破執(zhí)行僵局
“老賴”當(dāng)場(chǎng)兌現(xiàn)40萬(wàn)元欠款
“叮鈴鈴——！”去年10月21日中午，巴南區(qū)人民法院執(zhí)行局的座機(jī)電話突然響起，急促的鈴聲打破了午休的寧?kù)o。法官助理趙之遠(yuǎn)從休息室一路小跑上樓，抓起話筒。
“法官，我找到那個(gè)欠錢不還的建工公司負(fù)責(zé)人了……”電話那頭，重慶某鋁業(yè)公司負(fù)責(zé)人吳小兵（化名）聲音激動(dòng)。
“人在哪兒？確切位置！”趙之遠(yuǎn)的心也立刻提了起來(lái)，睡意全無(wú)。
“在成都！他們公司就在雙流區(qū)，一直都在正常生產(chǎn)！可就是拖著我的貨款不給??！”吳小兵的聲音帶著哽咽，“我現(xiàn)在就在雙流，請(qǐng)你們幫幫忙，我這小公司快被拖垮了，員工工資都發(fā)不出來(lái)了……”
時(shí)間回到三年前。2021年11月，四川某建工公司向重慶某鋁業(yè)公司購(gòu)買了150噸鋁型材，吳小兵正是鋁業(yè)公司負(fù)責(zé)人。
吳小兵如約供貨，對(duì)方卻遲遲不付82萬(wàn)元貨款。協(xié)商無(wú)果，只得對(duì)簿公堂。最終，法院調(diào)解確認(rèn)了債務(wù)，但建工公司依舊置若罔聞。案件無(wú)奈進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序，也陷入了困境——財(cái)產(chǎn)線索難覓，執(zhí)行一度受阻。
此刻，吳小兵的這通電話，成了至關(guān)重要的情報(bào)：被執(zhí)行人已現(xiàn)身，公司還在運(yùn)轉(zhuǎn)！
“不能耽擱！”趙之遠(yuǎn)放下電話，向執(zhí)行法官匯報(bào)后，現(xiàn)場(chǎng)氣氛瞬間緊張起來(lái)：目標(biāo)遠(yuǎn)在成都，對(duì)方廠區(qū)偏僻、人員復(fù)雜；建工公司負(fù)責(zé)人此前態(tài)度強(qiáng)硬，僅靠巴南法院的警力，風(fēng)險(xiǎn)不小。
“警力不足怎么辦？”趙之遠(yuǎn)望向司法警察大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)牛宏飛。
“別急！”牛宏飛語(yǔ)氣沉穩(wěn)，“成渝之間有司法警察工作的合作協(xié)議！”他迅速拿起電話，撥下了重慶市第五中級(jí)人民法院法警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)侯凱耀的號(hào)碼：“候支，我是牛宏飛。我們法院在成都雙流有個(gè)硬骨頭執(zhí)行案，情況緊急，請(qǐng)求啟動(dòng)‘成渝協(xié)作’機(jī)制，便于在成都開(kāi)展執(zhí)行活動(dòng)！”
“同意！立刻上報(bào)案件詳情和用警需求！”電話里，侯凱耀的聲音干脆利落。
翌日清晨，重慶市巴南區(qū)法院執(zhí)行干警驅(qū)車直奔成都。抵達(dá)成都市雙流區(qū)人民法院后，兩地干警迅速制定了周密的執(zhí)行預(yù)案。
當(dāng)天下午三點(diǎn)，3輛警車悄無(wú)聲息地停在建工公司大門外，6名執(zhí)行人員分成3組沖進(jìn)辦公區(qū)、廠區(qū)，對(duì)執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了有效控制。
“我們是重慶市巴南區(qū)人民法院的執(zhí)行干警，依據(jù)生效法律文書，現(xiàn)依法對(duì)你公司進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行！”在核實(shí)建工公司有關(guān)負(fù)責(zé)人身份后，巴南區(qū)法院執(zhí)行法官當(dāng)眾宣讀了執(zhí)行裁定書，并清晰告知其拒不配合執(zhí)行的嚴(yán)重后果。
在兩地干警的壓力下，建工公司負(fù)責(zé)人的心理防線松動(dòng)了。見(jiàn)狀，執(zhí)行法官立馬開(kāi)啟現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，雙方最終達(dá)成和解協(xié)議——建工公司負(fù)責(zé)人當(dāng)即償還鋁業(yè)公司欠款40萬(wàn)元，并對(duì)余款作出履行承諾。
“太感謝了！”吳小兵緊握住執(zhí)行法官的手說(shuō)，“要不是你們千里迢迢趕來(lái)，這么雷厲風(fēng)行，這筆救命錢真不知要等到猴年馬月！”
今年2月20日，因建工公司后續(xù)未能完全履行和解協(xié)議，重慶市巴南區(qū)法院再次啟動(dòng)協(xié)作機(jī)制，委托成都市雙流區(qū)法院干警現(xiàn)場(chǎng)送達(dá)了《限期履行通知書》。法律的持續(xù)威懾再次奏效——截至目前，建工公司已主動(dòng)支付欠款60余萬(wàn)元。
川渝聯(lián)手跨省調(diào)解
11天“解決”48起欠薪糾紛
“收到手機(jī)到賬提示那一刻，手都在抖?！苯眨拇ò苍懒著P鎮(zhèn)某村村民李紅（化名）笑著回憶說(shuō)，去年6月，她和同村40余名鄉(xiāng)親終于拿到了首筆被拖欠的勞務(wù)費(fèi)。
據(jù)了解，這場(chǎng)欠薪糾紛，從村民組團(tuán)申請(qǐng)?jiān)郊m紛實(shí)質(zhì)性化解，僅用了11天。這背后，是川渝兩地司法力量跨越省界的聯(lián)手攻堅(jiān)。
故事要從2021年說(shuō)起。重慶潼南人王玲（化名）來(lái)到安岳林鳳鎮(zhèn)承包土地種蔬菜?！八f(shuō)一天60塊，管飯，我們想著家門口能掙錢，都樂(lè)意去?！痹摯宕迕裢跄郴貞?，當(dāng)時(shí)村里男女老少湊了40多人，跟著王玲翻地、育苗、摘菜，忙得腳不沾地。
誰(shuí)也沒(méi)料到，這場(chǎng)“家門口的生計(jì)”會(huì)變成糟心事?！邦^一年還行，后來(lái)菜長(zhǎng)得不好，逐漸就賣不出去了?！崩罴t記得，那時(shí)，她每次向王玲提工錢的事，總被“再等等”“緩幾天”等理由搪塞過(guò)去。
到2023年開(kāi)春，王玲突然沒(méi)了蹤影，只留下幾棚蔫掉的蔬菜?！斑@么多人的工錢都沒(méi)結(jié)算，我們又氣又慌?！崩罴t說(shuō)，“我們打過(guò)很多次電話，她先是哭窮，后面直接消失了?！?/p>
去年6月初，8名村民代表走進(jìn)了安岳縣法律援助中心?！罢?qǐng)幫幫我們，幫大家討回工錢！”村民代表張強(qiáng)（化名）說(shuō)著，拿出一本有些褶皺的本子，“上面記得清清楚楚，誰(shuí)干了多少天，欠了多少錢。”
法律援助中心工作人員整理好材料后，起訴到安岳縣人民法院。翻閱材料時(shí)，安岳法院工作人員發(fā)現(xiàn)被告王玲戶籍地在重慶潼南，這起糾紛涉及川渝兩地。
“當(dāng)時(shí)第一反應(yīng)就是啟動(dòng)兩地法院建立的‘川渝邊際協(xié)作框架協(xié)議’?！庇谑枪ぷ魅藛T立刻聯(lián)系了潼南法院，兩地迅速敲定方案：由川渝兩地法院牽頭，聯(lián)合兩地檢察院、司法局、人大代表迅速成立聯(lián)調(diào)小組，爭(zhēng)取用調(diào)解化解糾紛。
聯(lián)調(diào)小組首先與8名申請(qǐng)?jiān)拇迕襁M(jìn)行了溝通。電話中，村民無(wú)意間透露：“村里還有好些人也被欠著錢呢，也打算告”。這句話引起了聯(lián)調(diào)小組的高度重視。
聯(lián)調(diào)小組決定主動(dòng)出擊，花了一周時(shí)間，深入林鳳鎮(zhèn)某村走訪排查。結(jié)果令人揪心：被王玲拖欠勞務(wù)報(bào)酬的村民遠(yuǎn)不止8人，而是40余人，欠薪總額近7萬(wàn)元。
如何高效、公平地解決這40多起同源糾紛？聯(lián)調(diào)小組決定創(chuàng)新采用“示范調(diào)解+批量化解”的策略。他們選取了最初提起訴訟的8名村民的案件作為“示范案例”，先行重點(diǎn)調(diào)解。
然而，眼下王玲行蹤不定，找到她成為關(guān)鍵。最終，在派出所、街道等多方協(xié)助下，聯(lián)調(diào)小組成功聯(lián)系上了她。電話里，小組耐心勸導(dǎo)，建議她優(yōu)先選擇非訴訟的調(diào)解方式解決。
“我也想盡快賺錢還上，我現(xiàn)在就在靠擺攤賣鹵味過(guò)日子，難啊……”王玲的聲音透著疲憊和無(wú)奈，她承認(rèn)欠薪事實(shí)，表達(dá)了還款意愿，但也坦言目前的經(jīng)濟(jì)困境，難以一次性付清。
兩邊都有難處，調(diào)解陷入僵局。聯(lián)調(diào)小組決定開(kāi)一次跨省視頻調(diào)解會(huì)，把會(huì)場(chǎng)分別設(shè)在潼南法院和糾紛源頭的林鳳鎮(zhèn)某村村委，并邀請(qǐng)兩地人大代表、司法局資深人民調(diào)解員共同參與。
鏡頭里，王玲抹著眼淚算收入：“我每天凌晨三點(diǎn)起來(lái)弄鹵菜，一天賣兩百多，除去成本能剩八十，我先每月還五千行不行？”
鏡頭另一邊，村民們看著這個(gè)曾經(jīng)意氣風(fēng)發(fā)的承包戶變得憔悴，臉色也緩和下來(lái)。
“我們也不可能白干活，但她這么困難，只要最終把錢給我們，晚點(diǎn)也可以?！庇写迕裥÷曁嶙h，調(diào)解員們趁機(jī)耐心勸導(dǎo)。最終，雙方當(dāng)事人各退一步，互相體諒，達(dá)成了按比例分期支付薪酬的調(diào)解方案，并在線簽訂調(diào)解協(xié)議。
對(duì)于沒(méi)有參與此次調(diào)解的其他村民，聯(lián)調(diào)小組成員分別登門拜訪、耐心勸導(dǎo)?！皬埵?，你們沒(méi)參加調(diào)解的，都一樣！分期打錢到您卡上。”“李嬸，要是她沒(méi)按時(shí)給，法院能強(qiáng)制執(zhí)行?！薄麅商欤〗M成員們的嗓子都啞了，但也換來(lái)了村民們的理解。
在重慶潼南法院、四川安岳法院及聯(lián)調(diào)小組的共同努力下，這批橫跨川渝、涉及多名農(nóng)村老人的48起欠薪糾紛成功實(shí)現(xiàn)了“一攬子”解決。
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跨域立案4.6萬(wàn)件次！
川渝法院司法協(xié)作五年多來(lái)成果豐碩
本報(bào)訊（新重慶-重慶日?qǐng)?bào)記者 黃喬）川渝兩地法院如何以司法力量護(hù)航成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)？近日，市高法院相關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)介紹，自2020年5月兩地法院簽署《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈司法協(xié)作框架協(xié)議》以來(lái)，兩地已構(gòu)建起“1+N”跨域司法協(xié)作體系，簽署協(xié)作協(xié)議、機(jī)制300余個(gè)，協(xié)同完成跨域立案、委托執(zhí)行4.6萬(wàn)件次，聯(lián)合發(fā)布白皮書及典型案例850余個(gè)，成渝金融法院審結(jié)案件標(biāo)的額超550億元。
“打破行政區(qū)劃壁壘，推動(dòng)司法服務(wù)同城化是關(guān)鍵?！痹撠?fù)責(zé)人坦言，當(dāng)前仍面臨跨域法律適用標(biāo)準(zhǔn)需進(jìn)一步統(tǒng)一、異地執(zhí)行效率待提升等挑戰(zhàn)。
對(duì)此，近年來(lái)，兩地法院聯(lián)手發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徟邪灼?、典型案例，推?dòng)裁判尺度“同城標(biāo)準(zhǔn)”。同時(shí)，建立司法警察工作協(xié)作機(jī)制，為跨域?qū)徟袌?zhí)行提供有力警務(wù)保障，有效破解異地用警難題。此外，兩地法院還健全聯(lián)合培訓(xùn)、交流任職機(jī)制，共育專業(yè)化法治人才。
“我們將持續(xù)深化協(xié)作，以更高水平司法服務(wù)，共同唱好新時(shí)代西部‘雙城記’?！痹撠?fù)責(zé)人透露，將進(jìn)一步完善跨域立案訴訟服務(wù)機(jī)制，用好“一體化訴訟服務(wù)中心”，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域高效協(xié)同辦案；進(jìn)一步簡(jiǎn)化跨域執(zhí)行用警協(xié)調(diào)程序，推動(dòng)警力互援“同城響應(yīng)”；推動(dòng)制定《川渝兩地盜竊罪量刑指導(dǎo)意見(jiàn)實(shí)施細(xì)則》等，讓司法協(xié)作成果更可感。
新重慶-重慶日?qǐng)?bào)記者 黃喬 實(shí)習(xí)生 胡云鳳
責(zé)任編輯：李遠(yuǎn)山
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